Технократия

Термин "элита" происходит от французского слова elite – что означает

лучший, отборный, избранный, "избранные люди". В политологии элитой

именуются лица, которые получили наивысший индекс в области их

деятельности. Равнозначные понятия понятию "элита" – "правящая верхушка",

"правящий слой", "правящие круги".

Элиты присущи всем обществам и государствам, ее существование

обусловлено действием следующими факторами:

1) психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми

способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;

2) законом разделения труда, который требует профессионального занятия

управленческим трудом как условия его эффективности;

3) высокой общественной значимостью управленческого труда и его

соответствующим стимулированием;

4) широкими возможностями использования управленческой деятельности

для получения различного рода социальных привилегий. Известно, что политико-

управленческий труд прямо связан с распределением ценностей и ресурсов;

5) практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля,

за политическими руководителями;

6) политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные

интересы которых обычно лежат вне сферы политики.

Все эти и другие факторы обуславливают элитарность общества. Сама

политическая элита внутренне дифференцирована. Она делиться на правящую,

которая непосредственно обладает государственной властью, т.е. – это

политическая элита власти, оппозиционную (т.е. контрэлиту), на высшую,

которая принимает значимые для всего государства решения, среднюю, которая

выступает барометром общественного мнения (включающая около 5% населения),

административную – это служащие-управленцы (бюрократия)

Политическая элита – это большая социальная группа, обладающая

определенным уровнем политического влияния и являющаяся основным источников

руководящих кадров для институтов власти того или иного государства или

общества.

Из выше сказанного следует, что элита охватывает наиболее влиятельные

круги и группировки экономически и политически господствующего класса. Это

люди, которые сосредоточили в своих руках большие материальные ресурсы,

технико-организационные средства, средства массовой информации.

Политическая властвующая элита Российской Федерации состоит из целого

ряда группировок

бывшая партноменклатура (КПСС);

- бывшая демократическая оппозиция (Демократическая Россия);

- бывшие хозяйственные руководители низшего и среднего звена;

- бывшие комсомольские работники;

- работники различных органов самоуправления (райсоветов, горсоветов).

Кроме этого, можно принять во внимание и небольшой процент

интеллектуальной элиты — интеллигенции.

Формирование российской властвующей политической элиты происходило по

следующим этапам:

- "перекраска" бывшей партийной номенклатуры в демократическую элиту;

- выдвижение на руководящие посты бывших партбоссов низшего и среднего

звена, при условии их преданности к бывшим первым лицам;

- вытеснение из органов управления гуманитариев и замена их инженерно-

техническими кадрами (в регионах — замена специалистами сельского

хозяйства);

- отсутствие системы кадрового отбора, рост численности руководителей,

работающих по принципу "стремительного роста".

Истоки формирования современной политической элиты, несмотря на такое

положение дел, лежат в интеллигенции.

Номенклатура имеет следующую структуру: элита (высший слой, работники

управления, имеющие право принимать решения) и бюрократия (работники,

выполняющие приказы элиты). Бюрократию обычно не касается смена

руководителей, они не участвуют в политических баталиях, не состоят в

партиях (люди 2-го и 3-го эшелонов управления). Отмечено, что тот небольшой

(порядка 1% – 2%) слой интеллектуальной элиты сосредоточен не в самой

политической элите, а в ее аналитических службах.

Однако же, так называемые, "новые русские" имеют, например, более

интеллектуальные корни, чем политическая элита (около 15% интеллектуальной

элиты в средней полосе Росси содержат "новых русских"). Интеллигенция

находиться, как бы, между элитой и номенклатурой. С одной стороны она

питает кадрами власть, а с другой создает ей проблемы и ставит себя ей в

оппозицию. Она как социальная группа стоит вне управления.

Термин "технократия" впервые применен американским исследователем В.

Смитом в 1919 г. В буквальном переводе с греческого это слово означает "власть мастерства". В дальнейшем понятие получило три обще-употребляемых толкования: во-первых, теоретические концепции власти, основанной не на идеологии, а на научно-техническом знании; во-вторых, тип социально- политического устройства общества, практически реализующий принципы этой концепции; в-третьих, социальный слой носителей научно-технического знания, выполняющих функции управления. Центральной в технократических концепциях является идея о возможности эффективного функционирования власти, основанной на научной компетенции, о возможности замены политического субъективного решения решением рациональным и объективным. Основой претензий на власть для технократов служит все возрастающая роль специальных знаний в управлении не только производственными, но и социально- политическими процессами, а также значение научно-технического прогресса для развития современного общества в целом.

Проникновение техники во все сферы жизнедеятельности, организация их по технической парадигме неизбежно ставят проблему взаимодействия технокультуры и власти. Вопрос состоит в том, насколько принципы и методология технокультуры распространяются на властные отношения в обществе. Овладение научно-техническими специалистами властными функциями началось, естественно, в промышленном производстве, которое все более попадало в зависимость от носителей специальных знаний.

. Любая политическая или социальная акция нуждается ныне в технических знаниях, абсолютно необходимых для решения проблем, выходящих за пределы интуиции чистых политиков и требующих специфических знаний компетентных специалистов. А с тех пор, как государство стало вмешиваться во все сферы жизни, потребность в экспертах резко возросла. В результате эксперты- технократы, обладающие информацией, могут обеспечивать принятие выгодных им решений. Точнее даже будет сказать - решений, не противоречащих интересам технократии. Это ведет к постепенному сращиванию производственной технократии и государственной бюрократии.

Технократическая идеология за последние десятилетия получила распространение практически во всех странах индустриализованного мира. Но в настоящее время она сильно отличается от так называемого классического технократизма, выразителем которого был Т. Веблен. Эволюция технократических идей происходила, во-первых, от надежды на полную замену политики рациональным научным управлением к стремлению максимально деидеологизировать политику и обеспечить всестороннюю научно-техническую экспертизу управленческих решений, а во-вторых, от иллюзий об обществе, в котором у власти находятся исключительно инженеры и ученые, к признанию технократов одной из властвующих элит современного общества.

На стадии зрелого индустриального общества технократия начинает оказывать существенное влияние на политическую власть. Усиление интенсивности данного влияния связано с распространением в обществе технокультуры, рационализирующей и механизирующей все сферы жизнедеятельности. Политическая роль технократии базируется на ее научной компетенции, обладании специализированной информацией и методикой принятия эффективных решений. В этой связи выполнение властных функций технократией имеет как бы два уровня. С одной стороны, научно-технические специалисты на стадии подготовки управленческих решений, выступая в качестве экспертов по отдельным проблемам, обладают возможностью повлиять на конечный результат.

С другой стороны, специалисты с техническим образованием стали все чаще занимать руководящие посты, причем не только в промышленной и научной сферах. Образовалась технократическая элита, для которой выполнение непосредственно управленческих функций стало основным содержанием профессиональной деятельности

Формирование технократии как социального слоя и превращение ее в органический элемент властвующей элиты представляют закономерный результат развития западной техногенной цивилизации. Что же касается современной

России, то говорить о значительном политическом влиянии технократии вряд ли правомерно. В советский период специфический вариант технократической элиты представлял директорский корпус совместно с министерской бюрократией, но в настоящее время директора предприятий относятся скорее к категории собственников.

Правительство, сформированное С. Кириенко весной 1998 г., почти сразу же журналисты окрестили "кабинетом технократов". Между тем понятие

"технократия" имеет глубокое научное содержание, и признание правомерности применения данного понятия к современному российскому правительству будет означать вступление нашей страны в принципиально новый этап развития. .Таким образом, старая советская технократия трансформировала свой прежний социальный статус, а новая технократия, соответствующая стандартам западного общества, еще не сформировалась в политическую силу.