L1-2 (Раздаточные материалы), страница 2

Непосредственная регламентация жизни и деятельности Вооруженных Сил РФ содержится в общевоинских уставах, имеющих силу закона, а также в специальных уставах и наставлениях и иных правовых документах.

Силы и средства Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации могут привлекаться для оказания помощи органам государственной власти и местного самоуправления, населению при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Для решения стоящих перед ВС и другими войсками задач создаются группировки войск (сил) на территории Российской Федерации, а также за пределами ее территории в составе совместных или Российских группировок и отдельных баз (объектов).

До начала XX века Вооруженные Силы различных государств состояли из Сухопутных армий и, если была необходимость, из Военно-Морского Флота.

Современные Вооруженные Силы в большинстве государств состоят из различных видов этих сил, высших органов военного управления, органов тыла и, в некоторых случаях, иных военных организаций государства. В разных странах это могут быть различные структуры: такие, например, как внутренние и пограничные войска, национальная гвардия и т.д.

Теперь перейдем к принципам и основным направлениям строительства Вооруженных Сил.

Рассматривать этот вопрос мы начнем с понятия "военное

строительство", затем выясним его цели, из целей будут вытекать задачи военного строительства, которые, в свою очередь, будут определять конкретное содержание военного строительства. Далее мы познакомимся с основными принципами военного строительства и факторами, влияющими на него, и сделаем вывод.

Под военным строительством Российской Федерации понимается система (комплекс) экономических, социально-политических и собственно военных мероприятий, проводимых федеральными органами власти в интересах укрепления военной мощи Российской Федерации.

Под экономическими мероприятиями понимаются мероприятия по созданию, производству и поставке вооружения, военной и другой техники, а также материальных средств, необходимых для содержания и применения военной силы.

Социально-политические мероприятия - мероприятия по повышению социальной защищенности военнослужащих, поднятию престижа военной службы, улучшению морально-психологической подготовки и патриотического воспитания военнослужащих и всех граждан России.

Собственно военные - мероприятия по совершенствованию структуры, состава, управления, подготовки и всестороннего обеспечения Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации.

Демонстрация слайда №5 “Структура военного строительства”

Целью военного строительства в данный исторический период является укрепление военной мощи Российской Федерации до уровня, необходимого и достаточного для обеспечения безопасности государства в военной области.

Основными задачами военного строительства являются:

• формирование в условиях ресурсных и финансовых ограничений военной организации, отвечающей требованиям современной и прогнозируемой геостратегической, внутриэкономической и внутриполитической обстановки;

• сохранение и оптимальное развитие оборонных отраслей промышленности, а также других отраслей экономики в интересах создания и поддержания требуемого уровня военной мощи России;

• создание системы социальной защиты военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации и их семей, поднятие престижа военной службы, усиление патриотического воспитания и морально-психологической подготовки граждан России;

• приведение военной инфраструктуры России в соответствие с требованиями обеспечения ее безопасности, подготовка территории страны к обороне. (Военная инфраструктура - оптимальное сочетание всех элементов военной системы, размещение на территории страны запасов материальных средств, сеть железных и автомобильных дорог, аэродромов, магистральных трубопроводов, энергосеть и т.п.)

Военное строительство включает:

• создание и развитие системы государственного и военного управления, обеспечивающей устойчивое управление страной, Вооруженными Силами и другими войсками в мирное и военное время. Такая система предполагает соответствующую подготовку представителей органов государственной власти и управления, в компетенцию которых входит решение вопросов обеспечения обороны и безопасности страны;

• создание нормативно-правовой базы, в том числе и законодательное регулирование деятельности упомянутых органов государственной власти, с целью обеспечения и упорядочения их взаимодействия при обеспечении безопасности государства в военной сфере;

• строительство, подготовка и поддержание в необходимой степени готовности Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации. При этом поддержание их боевого потенциала на уровне, отвечающем современным требованиям, невозможно без разработки, производства и совершенствования вооружения и военной техники;

• развитие военной науки и сотрудничество с другими государствами в вопросах обеспечения военной безопасности;

• развитие инфраструктуры с учетом использования ее элементов при решении оборонных задач;

• создание запасов материальных средств в государственном и мобилизационном резервах;

• мобилизационная подготовка органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений;

• составляющим элементом военного строительства является осуществление мероприятий гражданской обороны (Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.);

• воспитание граждан России в духе патриотизма, готовности к беззаветной защите Родины, уважения к Конституции и безусловного выполнения действующих в стране законов.

Решение задач военного строительства в России осуществляется в условиях воздействия на него определенных факторов и с соблюдением определенных принципов.

Выделяют внешние и внутренние факторы, определяющие характер и направленность военного строительства в России.

Демонстрация слайда №6 “Факторы, влияющие на военное строительство”

Внешними факторами для Российской Федерации являются:

1. территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам со стороны третьих стран;

2. существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженных конфликтов, прежде всего, вблизи от российских границ;

3. опасность применения ядерного и других видов ОМП другими государствами;

4. распространение ядерного и других видов ОМП и возможные попытки его использования в интересах отдельных стран, организаций и террористических групп;

5. возможность подрыва стратегической стабильности в результате нарушения международных договоров в области ограничения и сокращения вооружений;

6. попытки вмешательства во внутренние дела Российской Федерации с целью дестабилизации ее внутриполитической обстановки;

7. нарушение прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;

8. нападения на военные объекты Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных на территории других государств;

9. расширение военных блоков и союзов в ущерб интересам военной безопасности Российской Федерации;

10. международный терроризм.

Внутренними факторами, определяющими характер и направленность военного строительства Российской Федерации, являются:

1. противоправная деятельность националистических, сепаратистских и других организаций, осуществляемая с использованием вооруженного насилия;

2. попытки насильственного свержения существующего конституционного строя;

3. рост организованной преступности;

4. нападения на потенциально опасные объекты;

5. нападения на предприятия, имеющие штатное оружие с целью его захвата;

6. создание незаконных вооруженных формирований;

7. незаконное распространение средств осуществления диверсий и террористических актов;

8. множественное возникновение мест компактного проживания иностранных граждан.

Демонстрация слайда №7 “Принципы военного строительства”

Решение задач военного строительства в России осуществляется с соблюдением следующих принципов:

1. соответствие военной мощи России уровню угрозы безопасности в военной области;

2. комплексность и государственный уровень;

3. руководства военным строительством Российской Федерации;

4. организация военного строительства с учетом условий перехода к рыночной экономике и новых межгосударственных отношений;

5. неукоснительное соблюдение гражданских и политических прав и свобод, социально-правовая защищенность военнослужащих в соответствии со спецификой воинской службы;

6. использование отечественного и мирового опыта военного строительства;

7. совместное и скоординированное строительство Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, рациональное распределение между ними задач обеспечения безопасности Российской Федерации в военной области;

8. соответствие организационной структуры, боевого состава, численности и сроков готовности войск (сил) возлагаемым на них задачам, международным обязательствам и экономическим возможностям Российской Федерации, демографической ситуации в России;

9. централизация военного руководства и единоначалие на правовой основе.

В предотвращении войн и вооруженных конфликтов Российская Федерация отдает предпочтение политическим, дипломатическим, экономическим и другим невоенным средствам. Однако национальные интересы Российской Федерации требуют наличия достаточной для ее обороны военной мощи. Вооруженные Силы Российской Федерации играют главную роль в обеспечении военной безопасности Российской Федерации.

Важнейшей задачей Вооруженных Сил Российской Федерации является осуществление сдерживания в интересах предотвращения агрессии любого масштаба, в том числе с применением ядерного оружия, против России и ее союзников.

Вооруженные Силы Российской Федерации боевым составом мирного времени должны быть способны обеспечить надежную защиту страны от воздушного нападения и решение совместно с другими войсками, воинскими формированиями и органами задач по отражению агрессии в локальной войне (вооруженном конфликте), а также стратегическое развертывание для решения задач в крупномасштабной войне. Вооруженные Силы Российской Федерации должны обеспечивать осуществление Российской Федерацией миротворческой деятельности.

Вывод

Военное строительство - сложный и многогранный процесс целенаправленной и последовательной деятельности всего государства.

Главной его целью является создание и поддержание военного потенциала страны на уровне, обеспечивающем нейтрализацию существующих и прогнозируемых военных угроз.

Эта конечная цель определяет задачи, содержание и принципы военного строительств.

1. Руководство и управление Вооруженными Силами

Демонстрация слайда №8 “Руководство и управление Вооруженными Силами Российской Федерации”

Руководство Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации - Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации.

Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации в пределах своих полномочий издает приказы и директивы Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, обязательные для исполнения Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

Управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации и Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации, являющийся основным органом оперативного управления Вооруженными Силами Российской Федерации.

Руководство и управление Вооруженными Силами Российской Федерации, обучение личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляются на государственном языке Российской Федерации.

Руководство и управление Вооруженными Силами Российской Федерации в военное время осуществляются в соответствии с федеральным законом.

Перечислим теперь функции Министерства Обороны, а затем Генерального штаба.

Министерство обороны Российской Федерации:

1)участвует в разработке предложений по вопросам военной политики и по военной доктрине Российской Федерации;

2)разрабатывает концепцию строительства ВС РФ, координирует в целях обороны разработку концепций строительства и развития ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов;

3)разрабатывает федеральную государственную программу вооружения и развития военной техники, а также предложения по государственному оборонному заказу;

4)разрабатывает предложения по расходам на оборону в проекте федерального бюджета, порядку расходования Министерством обороны Российской Федерации выделенных средств и представляет их в Правительство Российской Федерации;

5)координирует и финансирует работы, выполняемые в целях обороны;

6)организует научные исследования в целях обороны, заказывает и финансирует на договорной основе научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области обороны;

7)заказывает и финансирует производство и закупку вооружения и военной техники, продовольствия, вещевого и другого имущества, материальных и иных ресурсов для ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов в пределах выделенных на эти цели средств;

8)финансирует и обеспечивает учебно-материальной базой на договорной основе организации и общественные объединения, осуществляющие подготовку граждан по военно-учетным специальностям;

9)обеспечивает мобилизационную готовность ВС РФ;

10)обеспечивает социальную защиту военнослужащих, гражданского персонала ВС РФ, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей;

11)представляет Президенту РФ проекты общевоинских уставов, положений о Боевом знамени воинской части, Военно-морском флаге Российской Федерации, Министерстве обороны Российской Федерации, Генеральном штабе ВС РФ, порядке прохождения военной службы, военных советах, военных комиссариатах, военно-транспортной обязанности;

12)представляет в Правительство Российской Федерации проекты положений о военных кафедрах при государственных образовательных

учреждениях высшего профессионального образования и о военно-врачебной экспертизе граждан Российской Федерации, призываемых на военную службу;

13)координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обороны;