26411 (Административные правонарушения)

План

Задача 1

Задача 2

Задача 3

Нормативные акты

Задача 1

Гражданка Антонова неоднократно обращалась в жилищно-эксплуатационную организацию с требованием отремонтировать подъезд в ее доме. После получения очередного отказа Антонова изготовила транспаранты и напечатала 200 листовок с обращением к жильцам дома и выражением недовольства коммунальными службами. Выйдя к зданию жилищно-эксплуатационной организации, Антонова разместила транспаранты, перегородила тротуар переносной оградкой и организовала стихийный митинг жильцов близлежащих домов по вопросу ненадлежащего коммунального обслуживания и неблагополучной ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве страны. На требование работников жилищно-коммунальной организации прекратить мероприятие Антонова ответила нецензурной бранью и разбросала перед зданием листовки.

Ответ:

В данной ситуации прослеживается целый ряд нарушений законодательства.

Согласно ст. 31. Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Но для проведения митинга следует получить разрешение на его проведение.

Действия гр-ки Антоновой по размещению транспарантов, блокирования тротуара переносной оградкой, организация стихийного митинга жильцов близлежащих домов можно квалифицировать как нарушение установленного порядка организации и проведения митинга (ст. 20.2 Ко АП РФ), а также блокировка транспортных коммуникаций (ст. 20.18 Ко АП РФ). На требование работников жилищно-коммунальной организации прекратить мероприятие Антонова ответила нецензурной бранью и разбросала перед зданием листовки, что можно квалифицировать как мелкое хулиганство (ст. 20.1 Ко АП РФ)

Статья 20.2. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

1. Нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования -

влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

2. Нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования -влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на участников - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 20.1. Мелкое хулиганство

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, -влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Статья 20.18. Блокирование транспортных коммуникаций

Организация блокирования, а равно активное участие в блокировании транспортных коммуникаций -влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В данном случае, административное правонарушение признается совершенным умышленно, т.к. лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса:

1) судьями (мировыми судьями);

2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

1) мировыми судьями;

2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. (ст. 22.1 Ко АП РФ)

Данный вид правонарушения подведомственен согласно ст.ст. 23.1, 23.3, 28.3 КоАП РФ:

Должностные лица органов внутренних дел (милиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.2 КоАП РФ (п 1 ст. 28.3)

Согласно п 1 ст. 23.1 Ко АП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 20.2 настоящего кодекса рассматриваются судьей, п 2 ст 23.1 Ко АП РФ об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 20.1 настоящего кодекса рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно ст. 23.3. КоАП РФ дела, предусмотренные ст. 20.1 могут рассматривать органы внутренних дел (милиция). Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

• начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений) милиции, их заместители;

• начальники линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, их заместители;

• начальники дежурных смен дежурных частей линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, начальники линейных пунктов милиции.

Гр-ка Антонова является надлежащим субъектом по данному правонарушению по ст.ст.20.1, 20.2 КоАП РФ: дееспособна, вменяема.

Согласно условиям задачи не представляется возможным определить нарушены ли сроки привлечения гр-ки Антоновой к административной ответственности, соблюдены ли нормы процессуального закона, какое последовало наказание, были ли допущены нарушения при привлечении гр-ки Антоновой к административной ответственности.

Задача 2

Рекламное агентство без оформления необходимых документов решило установить стационарный рекламный щит на газоне в полосе отвода одной из главных дорог города Хабаровска. Поскольку земляными работами рекламное агентство никогда не занималось, в агентство были приняты на работу инженер и двое рабочих, которые выполнили все необходимые работы по проектированию и установке рекламных щитов. После установки рекламного щита нарушенное благоустройство газона восстановлено не было, места повреждения газона были засыпаны песком.

Ответ:

Согласно ФЗ «О рекламе» от 13 марта 2006 года № 38 – ФЗ при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, законодательства об авторском праве и смежных правах ( п 11 ст 5).

Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 ст.19 ФЗ «О рекламе» законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции. (ст.19 ФЗ «О рекламе»)

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

1) в федеральный бюджет - 40 процентов;

2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - 60 процентов.

Уплата штрафа не освобождает от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. ( ст.38 ФЗ «О рекламе»)

Согласно ст 14.3 Ко АП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда. (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 113-ФЗ)

В данной ситуации рекламное агентство установило рекламный щит без согласования проекта и разрешения администрации г. Хабаровска, т.е. самовольно. Следовательно, данная наружная реклама должна быть демонтирована за счет рекламного агентства и восстановлено благоустройство газона.

Из условия задачи следует, что рекламное агентство не производило ранее земляные работы, но неизвестно имеется ли у данного предприятия лицензия на проведение таких работ по проектированию и возведению сооружений, в данном случае стационарного рекламного щита.

Регламентация лицензирования конкретных видов деятельности осуществляется в соответствии с требованиями Постановлений Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 года N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и от 21 марта 2002 года N 174 "О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства".

Отсутствие лицензии на данный вид деятельности также попадает под административное нарушение.

Статья 14.1 Ко АП РФ. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

2. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

4. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.(часть четвертая введена Федеральным законом от 02.07.2005 N 80-ФЗ)