10

Калининградский юридический институт МВД России

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по курсу «Профессиональная этика» на тему: Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ

Слушателя 2-го курса заочного факультета, набора 1998г.

группа № ______ , зачетная книжка _______

__________________________________________________

Домашний адрес: _________________________________________

Содержание:

1. Нравственность и культура сотрудника правоохранительных органов, приоритеты и взаимосвязь, 2-3

2. Нормативные деонотологические документы Российских правоохранительных органов, 3-6

3. Кодекс чести сотрудников органов ОВД о примерности, значение высоких моральных качеств работника современной российской милиции, 6-9

4. Список литературы, 10

«Готовых убеждений нельзя ни выпросить

у добрых знакомых, ни купить в книжной

лавке. Их надо выработать процессом соб-

ственного мышления, которое должно со-

вершаться самостоятельно, в нашей соб-

ственной голове …»

Д. И. Писарев, «Генрих Гейне»

Деятельность правоохранительных органов всегда находилась под пристальным вниманием общества, поскольку эта деятельность в той или иной мере всегда затрагивает интересы как всего общества, так и отдельных его членов. Работа правоохранительных органов сопряжена со множеством нравственных проблем, исходя из специфики целей, содержания, форм, методов и средств в их деятельности. В современных условиях особое значение приобретает четкая постановка обществом задач, стоящих перед правоохранительными органами, определение их функций и полномочий, возможных и допустимых средств в борьбе с преступностью. Предоставление сотрудникам правоохранительных органов властных полномочий и как следствие моральной санкции на проведение мероприятий по охране и защите прав граждан, налагает на этих сотрудников высокую ответственность за неуклонное исполнение законности, и в том числе обязанность придерживаться границ допустимых действий, связанных с выполнением служебных обязанностей.

Уже сегодня в России, современное общество достигло такого уровня демократичности и цивилизованности, что и в таких строго регламентированных структурах, как правоохранительные органы, нравственность и культура сотрудников приобрели огромную значимость. Соблюдение законности и служебной дисциплины определяется на сегодня не только, и не столько требовательностью руководителей, сколько нравственными установками и культурной воспитанностью. Во многих случаях эти качества оказывают на эффективность служебной деятельности большее воздействие и играют большую роль, чем профессиональная компетентность, что естественно не умаляет роли последней. Иными словами, нравственность и культура сотрудника рассматриваются как важнейшие профессиональные качества, определяющие его готовность к обеспечению служебных задач, желание их выполнить, чувство ответственности за их выполнение с наиболее результативным эффектом.

Недооценка этих факторов порождается распространенным мнением, что служебная деятельность сотрудников правоохранительных органов настолько регламентирована законами, подзаконными актами, уставными положениями и инструкциями, что при должном уровне требовательности руководства любой сотрудник будет успешно выполнять свои функциональные обязанности. Мнение это ошибочно по целому ряду причин, как то:

• деятельность правоохранительных органов, находится в условиях постоянного изменения, причем динамика этого явления, носит интенсивный, а зачастую непредсказуемый характер, в силу чего нормативные документы определяют только общий характер деятельности сотрудников.

• все документы служебно – правового характера не содержат четких и определенных решений для любой ситуации, но лишь предписывают рамки, в которых эти решения должны быть приняты.

• функциональные обязанности можно выполнять по разному. В минимальном объеме, компенсируя это видимым энтузиазмом, а можно самоотверженно, с максимальной отдачей, где характер выполнения будет определять нравственность сотрудника, его совесть.

Все выше сказанное, можно смело отнести к основам профессиональной этики сотрудников правоохранительных органов, однако тут есть свои нюансы. Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов принципиально отличается от этики абсолютного большинства профессией (встречаются исключения), своим преимущественно деонтологическим характером (от греческого deon – должное).

Вообще, одно из основных отличий морали от других форм общественного сознания заключается в том, что в силу своего аксиологического характера ее нормы не являются обязательными и санкционируются исключительно силой общественного воздействия. Однако, применительно к требованиям предъявляемым к сотрудникам правоохранительных органов, эти условия являются недостаточными , и этические нормы приобретают здесь строго обязательный характер и обеспечиваются административными санкциями. Например, сотрудник органов внутренних дел может быть уволен «за совершение поступков, несовместимых с требованиями предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел …» ¹. Полномочия судьи в Российской Федерации могут быть прекращены в случае « совершения поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти» ²

Основными деонтологическими нормативными документами Российских правоохранительных органов, являются:

1. Федеральный закон РФ, № М 144-Ф3, от 12.08.95г., «Об оперативно – розыскной деятельности» и в частности:

• Статья 5, «… Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно – розыскную деятельность, запрещается:

«… разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно – розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами».

2. Закон РФ, № 3132-1, от 26.09.92г., «О статусе судей в Российской Федерации», и в частности:

• Статья 3, Требования предъявляемые к судье, «…2. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности» (В ред Федерального закона от 21 июня 1995г., № 91-Ф3

3. Закон РСФСР, № 1026-1, от 18.04.91г., «О милиции», и в частности:

• Статья 3, Принципы деятельности милиции, «Деятельность милиции строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности»

• Статья 5, Деятельность милиции и права граждан, «… Милиции запрещается прибегать к обращению, унижающему достоинство человека.»

4. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждено Указом Президента РФ, № 1039, от 18.07.96г., и в частности:

• «п.4 Деятельность Министерства осуществляется на основе принципов уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности и гуманизма, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности …»

5. Федеральный закон РФ, № 40-Ф3, от 03.04.96г., Об органах Федеральной службы безопасности в РФ, и в частности:

• Статья 5, Принципы деятельности органов Федеральной службы безопасности, «Деятельность органов Федеральной службы безопасности осуществляется на основе принципов: законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, …»

6. Федеральный закон РФ, № 5-Ф3, от 10.01.96г., О внешней разведке, и в частности:

• Статья 4, Принципы разведывательной деятельности, «Разведывательная деятельность осуществляется на основе принципов: … законности, уважения прав и свобод человека и гражданина …»

7. Положение о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, приложение 1, к постановлению ВС РФ от 20 мая 1993г., № 4991-1, и частности:

• Статья 2, Принципы службы в органах налоговой полиции, «Служба в органах налоговой полиции строится в соответствии с принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, гласности, … соблюдения служебной дисциплины …»

8. Приложение 2, к постановлению ВС РФ от 20 мая 1993г., № 4991-1, и частности:

• Присяга сотрудника налоговой полиции, «Я … поступив на службу в налоговую полицию …, клянусь соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, права человека и гражданина … Клянусь быть честным, мужественным сотрудником …, строго хранить служебную тайну».

• Присяга сотрудника органов внутренних дел РФ, «Я …, поступив на службу в органы внутренних дел РФ … Клянусь достойно переносить связанные со службой о органах внутренних дел трудности, быть честным и мужественным, бдительным сотрудником, … не щадя своей жизни охранять установленный конституцией и законам РФ правовой порядок».

9. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, № 4002-1, от 23.12.92г.

• Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, ( о нем подробнее в части 2, настоящей работы)

10. Директива о неотложных мерах по коренному улучшению работы с личным составом в системе МВД РФ, №1, от 19.06.96г., и частности: «… Первостепенное внимание сосредоточить на воспитании у личного состава гордости за службу в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России, гражданской ответственности за соблюдение норм морали исполнение служебного долга …».

Кроме того к сотруднику правоохранительных органов предъявляется ряд специфических моральных требований. Частично они содержатся в перечисленных выше нормативных документах, и тогда они носят деонтологический характер, а частично вырабатываются в процессе накопления служебного опыта и складывания традиций. В самом общем моральные требования к сотруднику правоохранительных органов состоят в следующем:

• отношение к человеку как к высшей ценности, уважение и защита прав и свобод, человеческого достоинства в соответствии с признанными правовыми нормами и общечеловеческими принципами морали;

• понимание социальной значимости своей роли и высокого профессионализма, ответственности перед обществом и государством;

• разумное и гуманное использование предоставленных сотруднику правоохранительных органов прав в соответствии с принципами справедливости, гражданского, служебного и нравственного долга;

• принципиальность, мужество и самоотверженность в борьбе с преступностью, объективность и непредвзятость;

• безупречность личного поведения на службе и в быту, честность и неподкупность, забота о профессиональной чести, общественной репутации;

• сознательная дисциплина, исполнительность и инициатива, профессиональная солидарность и взаимопомощь.

Таким образом мною рассмотрены такие вопросы как приоритеты нравственности и культуры сотрудников правоохранительных органов, и их взаимосвязь. Понятие Деонтологии, основные нормативные деонтологические документы Российских правоохранительных органов. Далее будут рассмотрены вопросы о примерности или примере в Кодексе чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, постатейный анализ применимо к современным условиям, а также значение высоких моральных качеств работника современной российской милиции.

«Милиционер поставленный блюсти общес-

твенную нравственность, сам должен быть

нравственно безупречен»

из Приказа Наркома внутр. Дел РСФСР, 1922г.

Как, известно, главной сущностью службы работника милиции является служение закону. Но при этом следует всегда помнить, что сам по себе закон не является самоцелью, он существует во имя общественного блага. И закон – благо только при том условии, если он осознается обществом как воплощение справедливости, воплощение высшего нравственного начала.

Работник милиции постоянно находится в сфере нравственного воздействия общества и своей служебной структуры. С одной стороны, он испытывает воспитательное нравственное воздействие общества, формирующее его в соответствии с принципами общественной нравственности, с другой, он своей деятельностью сам оказывает воспитательное воздействие на граждан.

Это те основания на которых построена воспитательная служба в правоохранительных органах. Требования к этой области деятельности правоохранительных органов запечатлены в ряде служебных документов с самого начала их деятельности. Одним из первых было требование внимательного отношения к людям. Подчеркивалось, что грубость, хамство, бестактность, черствость, превышение власти несовместимы с пребыванием в органах. В одной ленинградской газете 8 апреля 1943 г., была напечатана передовая статья «Каким должен быть работник милиции». В ней говорилось: «В нашем милицейском работнике должно сочетаться: высокая бдительность, политическая острота в работе, находчивость, подтянутость, опрятный внешний вид. Нарушение или невыполнение одного из показателей данных условий будет говорить о неполноценности работника и неспособности его выполнить все требования, предъявляемые к органам милиции». Это написано в газете города, находящегося в блокаде, где свирепствовали голод и холод, болезни и смерть.