пао (Ответы на экзаменационные вопросы), страница 3

#3

1. ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА КАК ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЯВЛЕНИЯ

Общеизвестно, что политика и экономика являются фундаментами всей системы общественных связей.

Рассмотрим сущность политики и экономики как общественных явле-ний.

Н.П. Денисюк определяет политику как область отношений между раз-личными общностями людей – классами, нациями, социальными группами и слоями. В историческом аспекте возникновение политики связано с социаль-ной, этнической, религиозной дифференциацией общества. В политике отра-жаются коренные, долговременные интересы различных социальных групп, связанные с удовлетворением их потребностей. Политика выступает как ин-струмент регулирования, соподчинения или примирения этих интересов в целях обеспечения целостности общественного организма .

Политика есть сфера властных отношений, так как власть является первоосновой, сутью политических отношений, важнейшим качеством поли-тики. Только на этой основе можно выделить политику, политические отно-шения из всей совокупности общественных отношений.

Политика выступает и как организационная и регулятивно-контрольная сфера общества, что обусловлено такими ее свойствами, как универсаль-ность, всеохватывающий характер, включенность во все сферы.

Таким образом, политика есть сфера деятельности, связанная с отно-шениями между классами, нациями, другими социальными группами, имеющая целью завоевание, организацию и использование государственной власти, управление социальными процессами.

Экономика - особая сфера общественной жизни, занимающая в ней ис-ключительно важное место в силу следующих причин:

• она обеспечивает людей всем необходимым для жизни - продуктами питания, одеждой, жильем, услугами;

• она функционирует и развивается по собственным законам, отличным от тех, которые реализуют другие формы общественной деятельности - политика, право, культура и т.д.

Экономика - сложная, хозяйственная многоуровневая система, обеспе-чивающая удовлетворение разнообразных потребностей людей и общества путем создания необходимых материальных благ. В любом обществе эконо-мика призвана решить три задачи: что производить, как производить и для кого производить.

Другими словами, необходимо определить, какие товары и услуги (одежда, мебель, автомобили, продукты питания, сервис и т.д.) и в каком объеме нужны обществу (и людям) в данный момент. Важно также оценить, применение каких технологий, методов организации производства, исполь-зование каких ресурсов даст максимальный экономический и социальный эффект. Кроме того, обществу следует учитывать, как будет распределяться произведенная продукция и соответственно полученный доход (прибыль) среди субъектов хозяйственной деятельности. В разных экономических сис-темах эти задачи решаются по-разному, исходя из форм собственности на средства производства и способа управления экономикой.

Политика детерминирована экономическими, культурными факторами, непосредственно зависит от социальной структуры общества, уровня соци-ального расслоения. С другой стороны, политика способна воздействовать на эти сферы, проникать в них. Это связано с двумя аспектами политики:

а) хотя политика собственно не направлена на создание материальных и духовных ценностей (они создаются в других сферах), но политика призва-на обеспечить условия, при которых создание и присвоение ценностей отве-чало бы интересам тех или иных социальных групп. Эта особенность поли-тики отражена в широко представленных определениях власти как инстру-мента распределения ценностей в обществе;

б) политика присутствует во всех общественных сферах в силу прису-щей ей регулирующей функции. На рационализацию отношений между людьми в этих сферах, а также более рациональное использование общест-венных ценностей направлены такие виды государственной политики, как экономическая, военная, научно-техническая, социальная, культурная, эколо-гическая и др.

Итак, политика и экономика являются фундаментами всей системы общественных связей. Политика глубоко опосредована экономической сфе-рой, экономическими отношениями и экономическими интересами общества. В свою очередь, воздействие политики на экономическую жизнь общества существенно и многогранно. Этот вопрос мы рассмотрим во второй главе ра-боты.

2. ДИАЛЕКТИКА ВЗАИМОСВЯЗИ ЭКОНОМИКИ И ПОЛИТИКИ

Все сферы жизни любого общества, особенно современного, тесно взаимосвязаны. Сегодня тенденция взаимозависимости различных областей общественной жизни проявляется чрезвычайно отчетливо не только внутри государств, но и в рамках мирового сообщества. Наиболее ярко эта тенден-ция прослеживается на примере взаимосвязи политики и экономики.

Наиболее тесно политика переплетается с экономикой. Общеизвестно, что политика и экономика являются фундаментами всей системы обществен-ных связей. Именно поэтому их взаимодействие играет решающую роль в развитии любого общества. Политика глубоко опосредована экономической сферой, экономическими отношениями и экономическими интересами обще-ства. В свою очередь, воздействие политики на экономическую жизнь обще-ства существенно и многогранно.

Необходимость и возможность этого воздействия неуклонно возраста-ет, поскольку увеличиваются масштабы самой экономической сферы, услож-няется ее структура и углубляются экономические взаимоотношения в обще-стве и между странами.

Существует несколько точек зрения на взаимосвязь политики и эконо-мики.

Так, в отечественной общественной науке на протяжении семи послед-них десятилетий господствовала ставшая буквально канонической концепция материалистического понимания истории, сформулированная еще в XIX в., К. Марксом и ставшая с тех пор краеугольным камнем марксистко-ленинской философии и социологии . Согласно упомянутой концепции, по-литика - это всего лишь надстройка над экономикой, не имеющая своей внутренней логики функционирования и развития, детерминированная функ-ционированием и развитием экономики, которая является базисом общества (политика – это концентрированное выражение экономики). Хотя Маркс до-пускал возможность взаимодействия базиса и надстройки, влияния надстрой-ки на базис, все же главным в его социологической концепции был тезис о том, что экономика определяет политику, т. е. способ производства матери-альной жизни обусловливает социальный, политический и духовный процес-сы жизни.

Схема зависимости политической сферы от экономического базиса в теории Маркса выглядит следующим образам. Производительные силы по-рождают определенные производственные отношения, то есть отношения, в которые люди вступают между собой в процессе производства. 'Производственные отношения обусловливают определенную социальную структуру, совокупность общественных классов, то есть групп людей, зани-мающих одинаковое место в способе производства. Социальная структура порождает соответствующие политические и юридические институты, а так-же духовно-идеологические системы.

Другими словами, взаимосвязь экономики и политики в теории Маркса носит причинно-следственный характер: экономические явления выступают причиной, а политические – следствием. Эта теория в современной общест-венной науке подверглась серьезной критике. Так, философ и социолог Рей-мон Арон отмечает, что результаты его исследований не подтверждают вы-шеназванную теорию и свидетельствуют о главенствующей роли политики по отношению к экономике.

Понимание верховенства политики предполагает необходимость учета двух моментов.

Речь не идет о том, чтобы заменить теорию, которая односторонне рас-сматривает общество через экономику, другой теорией, определяющей обще-ство через политику. Любая теория с односторонним подходом к обществу через какой-либо один аспект общественной жизни ложна. Неверно, будто при конкретном способе хозяйствования непременно может быть один-единственный политический строй. Когда производительные силы достигают определенного уровня, структура государственной власти может принимать самые различные формы. Для любой структуры государственной власти не-возможно предвидеть, какой окажется система или природа функционирова-ния экономики. Если рассмотреть эту проблему с исторический точки, зре-ния, то очевидно, что всегда можно выявить причины того или иного собы-тия, но ни одну из них некогда нельзя считать главнейшей.

Что же означает примат политики в трактовке Р. Арона? Он утвержда-ет, что современные индустриальные общества, у которых много общих черт (распределение рабочей силы, рост общественных ресурсов и прочее), разли-чаются прежде всего структурами государственной власти, причем следстви-ем этих структур оказываются некоторые черты экономической системы и отношений между группами людей. В современных условиях все происходит так, будто возможные конкретные варианты индустриального общества оп-ределяет именно политика.

Второй смысл, который Р. Арон вкладывает в главенство политики, - это смысл человеческий. Применительно к человеку политика важнее эконо-мики, потому что она непосредственно затрагивает самый смысл его сущест-вования. Человеческая жизнь состоит из отношений между отдельными людьми – основополагающего элемента любого сообщества. Механизмы же осуществления власти, в том числе способы назначения руководителей, больше, чем что-либо другое, влияют на отношения между людьми.

Таким образом, главенство политики, о котором говорит Р. Арон, явля-ется строго ограниченным. Речь не идет о верховенстве каузальном (причин-ном), в котором политика выступает причиной, а экономика следствием (то есть причина и следствие в схеме Маркса меняются местами).

Представление об одностороннем воздействии лишено смысла. Имеет-ся в виду лишь то, что, во-первых, различия обществ обусловлены прежде всего структурами государственной власти, определяющими некоторые чер-ты экономических систем этих обществ, а во-вторых, политика как сфера, где избираются люди, отдающие приказы, и вырабатываются методы, в соответ-ствии с которыми эти приказы отдаются, больше любой другой сферы влияет на характер человеческих отношений в обществе.

Вопрос о взаимосвязи экономики и политики глубоко проанализирован и в известной работе К. Поппера “Открытое общество и его враги”. Вывод, к которому автор приходит в результате анализа теории Маркса, прямо проти-воположен концепции последнего. Согласно позиции К. Поппера, политиче-ская власть имеет фундаментальный характер, она может контролировать экономическую мощь. Благодаря ей можно разработать программу защиты экономически слабых, создать законы, ограничивающие эксплуатацию, за-страховать рабочих на случай потери трудоспособности, безработицы и ста-рости и т.д. Другими словами, политическая власть служит ключом к эконо-мической защите, она и присущие ей способы контроля - самое главное в жизни общества .

Потребность в активном воздействии политики на экономику возраста-ет в переломные моменты жизни общества. Такая ситуация сложилась в Бе-ларуси рубеже 80–90-х гг., когда начался переход к рыночной экономике.

Известно, что рынок далеко не идеальный механизм функционирова-ния экономической жизни. Прямое или косвенное воздействие политики на рынок и цены в той или иной степени всегда необходимо. Нестабильность экономической жизни сегодняшней России имеет своей первопричиной от-сутствие четкой, научно обоснованной, долгосрочной государственной про-граммы экономического развития страны. Названные кризисные процессы в экономике российского общества, таким образом, напрямую связаны с не-предсказуемостью и противоречивостью экономической политики государ-ства.

Хотя вопросу взаимосвязи политики и экономики в отечественной нау-ке традиционно уделяется главное внимание, это отнюдь не означает, что взаимосвязь политики с другими сферами жизни общества менее существен-на с научной точки зрения или имеет меньшее значение в реальной жизни общества.

Политика неотделима от права, нормы которого регулируют политиче-ские отношения, устанавливают правила “политической игры”, определяя рамки деятельности как правящей элиты, так и управляемого большинства. Само право в свою очередь является сложным феноменом, порождением су-ществующей в том или ином обществе культуры, религии, традиций, интере-сов правящей элиты, влияния мирового сообщества и т.д. Выступая продук-том деятельности государства, право в то же время служит ее регулятором. Важную роль в регулировании политической жизни общества играют нормы морали, существующие в обществе представления о добре и зле, о тех ценно-стях на основе которых должна строиться жизнь любого человека. Но сама мораль во многом зависит от существующей в обществе религии. М. Вебер показал, какую исключительно важную роль в возникновении капиталисти-ческого общества и демократических институтов сыграла религиозная Ре-формация и явившаяся ее следствием протестантская этика. Более того, роль религии в политической жизни общества не ограничивается только выработ-кой тех или иных моральных ценностей. Религия способна утверждать в об-щественном сознании и определенные идеологические представления о по-литике (о соотношении духовной и светской власти, обязанностях государст-ва и т.д.), она может сама претендовать на роль универсальной политической доктрины, а церковь – на роль политической элиты, как это происходит в ис-ламском фундаментализме.

В целом можно сказать, что политическая сфера, политическая жизнь, будучи относительно самостоятельной формой человеческой жизни, органи-чески связана сложными функциональными взаимосвязями со всеми осталь-ными формами общественной жизнедеятельности.