11-20 (Конспект лекций Под редакцией д.э.н., проф. Панагушина В.П. 2002 г), страница 2

ных металлов; разработка, производство и ремонт вооружения, военной и космической техники и боеприпасов; атомное машиностроение и другие виды деятельности.

Правительство Российской Федерации, Госкомимущество России имеют право при­нять решение о досрочной продаже пакетов акций, закрепленных в федеральной собст­венности.

Предусматривается использование следующих способов приватизации:

• Безвозмездная передача акций акционерных обществ открытого типа, созданных в
  процессе приватизации, работникам указанных предприятий и приравненным к ним ли­
  цам в соответствии со льготами.

• Продажа акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе при­
  ватизации:

• работникам предприятий и приравненным к ним лицам по закрытой подписке в
  соответствии со льготами:

• по инвестиционному конкурсу;

• по коммерческому конкурсу;

• на аукционе, в том числе проводимом с использованием институтов фондового
  рынка (включая фондовые биржи);

• на межрегиональном или всероссийском специализированном аукционе по прода­
  же акций уполномоченными банками.

• Продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами:

• на аукционах;

• по коммерческому конкурсу, в том числе с ограничением состава его участников;

• по инвестиционному конкурсу.

• Выкуп арендованного имущества.

- Продажа предприятий товариществам в соответствии с дополнительными льгота­
ми, предусмотренными Программой приватизации.

Все государственные (муниципальные) предприятия по отношению к используемым способам приватизации разделяются на две группы:

первая группа включает в себя мелкие предприятия с балансовой стоимостью основ­ных фондов по состоянию на 1 января 1994г. не более 20 млн. руб., подлежащие продаже по коммерческому и инвестиционному конкурсу на аукционе;

вторая группа включает в себя все остальные предприятия, преобразуемые в акцио­нерные общества открытого типа, акции которых могут быть реализованы любым из ука­занных выше способов.

Членам трудового коллектива приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам предоставляется право получения льгот по одному из вариантов установленных основными положениями.

Продажа акций членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам в преде- лах льгот, установленных Основными положениями, осуществляется по закрытой под- писке в соответствии с положением, утвержденным Госкомимуществом России. С территориальным агентством Госкомимущества субъект предпринимательства мо- жег иметь и другие отношения как арендатор, в том случае, если он заключает договор на аренду нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности. Размер го- довой арендной платы рассчитывается по нормативам и зависит от площади строения (помещения), его износа, качества строительного материала, типа здания, типа предпри­нимательской деятельности в нем, территориального расположения, степени техническо- го обустройства, использования прилегающих территорий, высоты потолков в помеще- нии, удобства коммерческого использования и его местонахождения.

© ИВАКО Аналитик-

Экономика предприятия

Право на аренду помещения приобретается на основе участия в коммерческом кон­курсе, а договор аренды с правом последующего выкупа может быть заключен на дли­тельный срок (от 5 до 25 лет) с территориальным агентством.

1.3.3. Функции антимонопольного территориального органа

Антимонопольный территориальный орган. Оценка монополистических действий предприятий производится в соответствии с Законом РСФСР "О конкуренции и ограни­чении монополистической деятельности на товарных рынках", принятым в марте 1991г., и Законом РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", принятым в мае 1995г. Антимонопольный территориальный орган Государственного комитета РФ по ан­тимонопольной политике и поддержке новых экономических структур для контроля за деятельностью предприятий-монополистов ведет Государственный Реестр РФ объедине­ний и предприятий-монополистов, в который включаются:

• хозяйственные субъекты, имеющие доминирующее положение, доля которых на
  рынке определенного товара составляет 65% и более. Прежние 35%, как и раньше, остав­
  лены в качестве нижней планки. Производители, занимающие на рынке 35% - 65%, также
  не могут быть автоматически признаны монополистами, а только в случае доказательств.

• "группа лиц" (юридических и/или физических), имеющих возможность взаимно
  контролировать хозяйственную деятельность с целью усиления экономического влияния
  на рынке и возможность злоупотреблять доминирующим положением, а также работаю­
  щих на одном и том же товарном рынке и владеющих акциями друг друга, так как это
  создает устойчивое образование, позволяющее вести скоординированную политику на
  рынке, что запрещается действующими антимонопольными законами. При этом в законе
  приводятся условия, благодаря которым группа лиц получает возможность решающего
  воздействия на рынок. Группу лиц предлагается рассматривать как единый хозяйствую­
  щий субъект, поэтому соответствующие положения законов будут применяться к таким
  образованиям в полной форме, при этом необходимо уточнить благодаря чему группа лиц
  получила решающее воздействие - с помощью соглашения, перекрестного владения или
  иным образом.

Товарный рынок определяется не только административно-территориальными прин­ципами, но и экономическими границами рынка, зависящими от фактического распро­странения товара с учетом спроса на него.

Решение о принудительном разделении (выделении) коммерческой организации при­нимается при наличии совокупности следующих условий:

• возможности организационного и территориального обособления ее структурных под­
  разделений.

• отсутствия между ее структурными подразделениями тесной технологической взаимо­
  связи (в частности, если объем потребляемый юридическими лицом продукции (работ,
  услуг) от ее структурного подразделения не превышает 30% общего объема произво­
  димой этим структурным подразделением продукции (работ, услуг)).

• возможности юридических лиц в результате реорганизации самостоятельно работать
  на рынке определенного товара.

Эта мера рассматривается как крайнее средство по отношению к субъекту предпри­нимательства, злоупотребляющего своим доминирующим положением, и применяться она должна только в том случае, когда исчерпаны все иные возможности улучшения кон­курентных отношений на товарном рынке.

За пренебрежение и нарушение антимонопольного законодательства федеративный антимонопольный орган (территориальный орган) вправе в административном порядке

> ИВАКО Аналитик

''лава 1. Предприятие как элемент рыночной экономики

прилагать штрафы и выносить предупреждения в соответствии с действующим законода-ргельством.

1.3.4. Функции органа лицензионной деятельности

Для проведения единой государственной политики в области лицензирования и обес- йечения защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства в ГКРФ включена статья 49, которая гласит: "Отдельными видами деятельности, перечень кото-рых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии)". Действующий сегодня на практике порядок веде-ния лицензионной деятельности в РФ определен Постановлением Правительства РФ № 1418 от 24.12.1994г. В соответствии с ним отдельные виды деятельности осуществляются предприятием, организациями и учреждениями независимо от организационно-правовой формы, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятель-ность без образования юридического лица, на основании лицензии - специального раз­решения органов, уполномоченных на ведение лицензирования. Лицензия является офи­циальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида дея-тельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществле- ния.

Для получения лицензии предприятие - заявитель представляет в органы, уполномо- ченные на ведение лицензионной деятельности:

- заявление о выдаче лицензии с указанием: для юридических лиц - наименования и ор- ганизационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и со­ответствующего банка; для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства); вида деятельности; срока действия лицензии;

- копии учредительных документов и если они не заверены у нотариуса - с предъявлени-

ем оригиналов;

- копию свидетельства о государственной регистрации предприятия; - документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;

- справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа.

В лицензии указываются:

- наименование органа, выдавшего лицензию;

-для юридических лиц - наименование и юридический адрес предприятия, организации,

учреждения, получившего лицензию;

- для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда
и кем выдан, место жительства);

- вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

- срок действия лицензии;

- условия осуществления данного вида деятельности;

- регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от специфики вида деятель-

•ности, но не менее трех лет. Могут выдаваться лицензии на срок до трех лет по заявле­нию лица, обратившегося за ее получением.

Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности. Передача лицензии друго-му юридическому или физическому лицу запрещается. Лицензия выдается после предъяв-заявителем документа, подтверждающего ее оплату.

;© ИВАКО Аналитик-

В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких терри­ториально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта.

Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, приостанавливают действие лицензии или аннулируют ее в случаях:

- представления владельцем лицензии соответствующего заявления;

- обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения ли­цензии;

- нарушения лицензиатом условий действия лицензии;

- невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими деятельности предприятия, организации и учреждения, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без об­разования юридического лица, в соответствии с законами Российской Федерации;

- ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государст­венной регистрации физического лица в качестве предпринимателя.

Орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании в письменном виде информирует об этом решении лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, орга­нов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, и перечень федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты положений о лицензирова­нии отдельных видов деятельности, осуществляемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, приводятся в приложениях к Постановлению Прави­тельства № 1418.

Лицензирующие органы обязаны контролировать выполнение определенных условий, предусмотренных лицензией. Среди поводов для приостановки или аннулирования ли­цензии особое внимание следует обратить на невыполнение лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановление ими деятельности предприятия в соответствии с законами России.

1.3.5. Функции органа аттестации и сертификации

Сертификация продукции предприятия (изготовителя или продавца) производится органами аттестации и сертификации, Государственного комитета по стандартизации РФ (Госстандарта) в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителя". На основании договора предпринимателя с центром испытаний и сертификации Госстандарта произво­дится аттестация его производства, а затем сертификация его продукции.

Аттестация должна подтвердить, что изготовитель в состоянии стабильно обеспечи­вать заявленное им качество продукции (товаров, услуг) в реальных условиях своего про­изводства и что свойства выпускаемого товара не ухудшаются в течение срока действия сертификата на продукцию, который будет выдан.