narkot (Незаконный оборот наркотиков), страница 12

Совершенно очевидно, что борьба с наркотиками требует активизации и развития международного сотрудничества.

К настоящему времени заключено 49 межправительственных и межведомственных соглашений, полностью или частично посвященных сотрудничеству в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

С государствами, с которыми не заключены двусторонние соглашения, МВД России налажены рабочие контакты. Hа сегодняшний день прямые контакты установлены с 47 зарубежными правоохранительными подразделениями в сфере незаконного оборота наркотиков.

Федеральное законодательство практически не содержит какие-либо реальные преграды на пути вторжения наркобизнеса в духовную жизнь российского общества. Случаи прямой пропаганды наркотиков, в частности некоторыми «звездами» музыкального мира, а также журналистами, фиксируются все чаще.

В этой связи представляется целесообразным внести соответствующие поправки, в частности в такие законы как «О средствах массовой информации», «О рекламе», «О государственной поддержке средств массовой информации и книжной продукции» и другие.

Сегодня очевидна необходимость оперативного решения вопроса об укреплении на всех уровнях подразделений МВД, занимающихся борьбой с незаконным оборотом наркотиков, а также структур Государственного таможенного комитета. При этом особое внимание должно быть уделено ключевым зонам - Москва и Санкт-Петербург, Калининград, Астрахань, Краснодарский край и Северный Кавказ, и Дальний Восток.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Р Ф 1993 г.

2. Уголовный Кодекс РФ.

3. Гражданский Кодекс РФ. Часть 1.

4. Гражданско-Процессуальный Кодекс РФ.

5. Постановление от 30 июня 1998 г. №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»

6. Федеральный Закон от 08.01.98 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (принят ГД ФС РФ 10.12.97)

7. Федеральный Закон от 23.11.95 № 172-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к протоколу 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года» (принят ГД ФС РФ 27.10.95)

8. Постановление от 27 мая 1998 г. № 9 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»

9. Российская юстиция, 1998 г., No. 12

10. Российская юстиция, 1997, N3

11. Практика Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам за 1992 - 1994 гг. М., 1995. С. 45

12. Бюллетень Верховного Суда РФ № 5, 1996 г.

13. Бюллетень Верховного Суда РФ № 4, 1995 г.

14. Бюллетень Верховного Суда РФ № 8, 1993 г.

15. БВС СССР, 1988, N 1.

16. БВС СССР, 1975, N 6.

17. Состояние преступности в России в 1996 г.- М., ГИЦ МИД РФ, 1997. С. 18

18. Мирошниченко Н. А., Музыка А. А. Уголовно - правовая борьба с наркоманией. Киев - Одесса, 1988.

19. Николаева З.А. Алкоголизм. Наркомания. Токсикомания. (Понятие. Вопросы квалификации. Рекомендации).

20. Ткачевский Ю.М. Уголовно-правовые меры борьбы с пьянством и наркоманией.

21. Словарь иностранных слов. 18-е изд. М., 1989.

22. Словарь русского языка. Изд. 2-е.. М., 1982

ПРИЛОЖЕНИЯ

Данная редакция вводится в действие с 21 декабря 1993 года

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 апреля 1993 г. N 2

О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ С НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ, СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИМИ И ЯДОВИТЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.93 N 11)

В связи с вопросами, возникающими у судов при применении законодательства, предусматривающего ответственность за незаконное изготовление, распространение и другие противоправные действия, связанные с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами, Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет:

1. Обратить внимание судов на необходимость повышения уровня судебного разбирательства по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами, в целях обеспечения тщательного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, выявления причин указанных преступлений и условий, способствовавших их совершению.

Судам следует проверять, принимались ли органами следствия необходимые меры к установлению всех участников преступления, выявлению организаторов преступных группировок, источников приобретения наркотических средств и каналов их сбыта.

2. Учитывая, что для определения вида средств и веществ (наркотическое, сильнодействующее или ядовитое), их названий и свойств, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические средства, требуются специальные познания, суды при рассмотрении дел данной категории должны располагать экспертным заключением, полученным в соответствии с методиками, утвержденными Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, а также руководствоваться списками наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, издаваемыми указанным комитетом.

3. Под незаконным сбытом наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ следует понимать любые способы их распространения (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы, введение инъекций другому лицу и т.п.). Об умысле на сбыт могут свидетельствовать как наличие соответствующей договоренности с потребителями, так и другие обстоятельства дела; значительный объем наркотических средств, приобретение лицом, самим их не употребляющим и т.п. При этом для квалификации действий виновного не имеет значения, предназначались ли приобретенные или похищенные им наркотические средства для реализации на территории Российской Федерации либо других государств.

Под изготовлением следует понимать любые действия, в результате которых были получены готовые к потреблению наркотические средства, а также их переработку и рафинирование (очистку от посторонних примесей) без соответствующего на то разрешения в целях повышения концентрации наркотика и его наркотического эффекта.

Приобретением наркотических средств надлежит считать покупку, получение в обмен на другие товары и вещи, взаймы или в дар, в уплату долга, присвоение найденного, сбор дикорастущих конопли и мака или их частей, а также остатков неохраняемых посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т.п. Под хранением следует понимать любые умышленные действия, связанные с нахождением наркотических средств во владении виновного (при себе, в помещении, в тайнике и других местах). Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности.

Под перевозкой следует понимать любые умышленные действия по перемещению наркотических средств, сильнодействующих или ядовитых веществ независимо от способа транспортировки и места хранения незаконно перемещаемых средств или веществ. Не может квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во время поездки наркотических средств в небольших размерах, предназначенных для личного потребления.

Под пересылкой следует понимать незаконное перемещение наркотических средств, сильнодействующих или ядовитых веществ в виде почтовых, багажных отправлений либо иным способом, когда транспортировка этих средств и веществ осуществляется без участия отправителя.

4. Действия лица, сбывающего под видом наркотических, сильнодействующих или ядовитых какие-либо иные вещества с целью завладения деньгами или имуществом граждан, следует квалифицировать как мошенничество. Добытые таким путем деньги либо имущество на основании ст. 49 ГК РСФСР подлежат обращению в доход государства.

Покупатели в этих случаях несут ответственность за покушение на незаконное приобретение наркотических средств, сильнодействующих или ядовитых веществ.

5. По смыслу ст. 224.1 УК РСФСР ответственность за хищение наркотических средств наступает в случаях незаконного их изъятия из предприятий, организаций и учреждений, незаконного сбора наркотикосодержащих растений либо их частей (коробочек и стеблей мака, стеблей конопли и т.п.) с полей сельскохозяйственных предприятий и земельных участков граждан, на которых выращиваются эти растения, а также незаконного изъятия наркотических средств у граждан.

Не может рассматриваться как хищение сбор наркотикосодержащих растений на полях сельскохозяйственных предприятий и земельных участках граждан, которые их не сеяли и не выращивали. Такие действия должны квалифицироваться как незаконное приобретение наркотических средств.

6. Хищение, незаконное приобретение, хранение, перевозка или пересылка с целью сбыта либо без таковой, а равно сбыт наркотикосодержащих растений или их частей следует квалифицировать как оконченное преступление по соответствующим статьям УК РСФСР.

7. Хищение наркотических средств и их последующее хранение, перевозка, пересылка с целью сбыта или без таковой, а равно сбыт надлежит квалифицировать по совокупности ст. ст. 224.1 и 224 УК РСФСР.

Хищение, а также незаконное изготовление либо приобретение наркотических средств с последующим их хранением, перевозкой или пересылкой с целью сбыта или без таковой, а равно сбытом не образует признака повторности, предусмотренного ч. ч. 2 и 4 ст. 224 УК РСФСР.

8. Имея в виду, что хищение наркотических средств с целью сбыта отличается по правовым последствиям от хищения без цели сбыта (т.е. влечет отнесение преступления к тяжким, признание лица особо опасным рецидивистом), суды должны выяснять цель хищения наркотических средств. При этом следует исходить из всей совокупности собранных по делу доказательств, позволяющих сделать достоверные выводы о направленности умысла лица. Если суд установит, что хищение наркотических средств совершено для их последующего сбыта, действия виновного надлежит квалифицировать дополнительно и как приготовление к преступлению, предусмотренному ч. ч. 1 или 2 ст. 224 УК РСФСР.

9. При квалификации действий лица, виновного в хищении наркотических средств, судам следует иметь в виду, что если преступление, предусмотренное ч. ч. 1 и 2 ст. 224.1 УК РСФСР, является оконченным с момента завладения похищенным, то хищение наркотических средств, совершенное путем разбойного нападения, следует считать оконченным с момента нападения с целью завладения этими средствами. При этом действия виновного полностью охватываются диспозицией ч. 3 ст. 224.1 УК РСФСР и дополнительной квалификации как разбой не требуют.

Хищение наркотических средств, совершенное вооруженной бандой, подлежит квалификации по совокупности ст. ст. 77 и 224.1 УК РСФСР.

1. Ответственность лица по признаку повторности за хищение и другие незаконные действия с наркотическими средствами, а также посев или выращивание запрещенных к возделыванию опийного мака, индийской, южной маньчжурской, южной чуйской, южной архонской и южной краснодарской конопли, незаконный посев или выращивание масличного мака и конопли (кроме вышеперечисленных видов) наступает независимо от того, был ли виновный осужден ранее за совершение какого-либо из этих преступлений.

2. Разъяснить, что незаконное перемещение наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ через таможенную границу Российской Федерации подлежит дополнительной квалификации по ст. 78 УК РСФСР.

12. При решении вопроса о том, совершено ли хищение, сбыт, незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка с целью сбыта наркотических средств в крупных размерах, а также незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах, судам следует исходить не только из их количества, но и свойств различных видов наркотических средств по степени их воздействия на организм человека; при этом необходимо учитывать рекомендации, разработанные Постоянным комитетом по контролю наркотиков. Если незаконные действия виновного связаны с наркотическими средствами разных видов, их размер должен определяться исходя как из общего количества, так и суммарной эффективности.

13. Ответственность по ст. 224.3 УК РСФСР наступает независимо от того, в какой последовательности были повторно совершены противоправные действия, перечисленные в диспозиции статьи. При этом судам надлежит всесторонне и полно исследовать все материалы дела, в том числе обстоятельства, связанные с привлечением лица к административной ответственности. Если в судебном заседании будет установлено необоснованное привлечение лица к административной ответственности, то наряду с принятым судом решением (вынесение оправдательного приговора, направление на дополнительное расследование и т.д.) должен быть поставлен вопрос об отмене постановления о применении административного взыскания за первое правонарушение.

14. Под склонением к потреблению наркотических средств следует понимать любые умышленные действия, направленные на возбуждение у других лиц желания к их потреблению (уговоры, предложения, дачу совета и т.п.), а также обман, психическое или физическое насилие, ограничение свободы и т.п. с целью приема наркотических средств лицом, на которое оказывается воздействие.