Касаясь физического расположения отдела можно отметить, что находится он в двухэтажном здании дореволюционной постройки, в котором недавно был проведен капитальный ремонт. Как видно из табл. 1.2., оснащенность 1-го УВД техническими средствами и офисным оборудованием можно назвать неудовлетворительным.

Таблица 1.2.

Технические средства УВД

Технические средства и оборудование	Начальник и секретариат	СКМ	МОБ	Дежурная часть	ТПМ
Пульт связи начальника	1	-	-	-	-
Дежурный пульт управления ПУ-90	-	-	-	1	-
Печатная машинка «Ятрань»	1	1	1	-	1
Телефонный аппарат типа ВЭФ с персональным номером	2	10	7	1	3
Рация РС-101	2	5	5	3	4
Автомобиль, оборудованный спецсредствами	1	1	1	1	1

Анализируя потоки информации в УВД важно отметить, что оперативность сбора, обработки и использования информации — главное оружие органов внутренних дел. Потоки информации в основном носят неформальный характер, в этом то и есть специфика работы.

Рисунок 1.3. Информация в УВД

Управление

Внутренних дел

Граждане

БД ГУВД

Организации

БД УВД

Оперативные и агентурные разработки

Архив ОВД

Основным итоговым документом деятельности УВД совместно с прокуратурой в определенном направлении является уголовное дело.

В состав уголовного дела входят следующие документы:

1. заявление, сообщение или информация о преступлении;

2. протокол осмотра места преступления;

3. объяснения, допросы лиц, проходящих по данному делу;

4. акты и протоколы экспертизы;

5. акты и протоколы очных ставок, опознаний;

6. протоколы осмотра вещественных доказательств;

7. протоколы признания потерпевшим и обвиняемым;

8. обвинительное заключение;

9. постановление о направлении уголовного дела в суд.

Каждому уголовному делу присваивается номер и название.

Таблица 1.3.

Основные документы УВД

Наименование	Кем и где создан	Куда, кому направлен	Место хранения (приобщения)
Заявление или сообщение граждан	Физические лица	СКМ или МОБ	К делу или в архив
Сообщение организаций или предприятий	Юридические лица	СКМ или МОБ	К делу или в архив
Сообщения из других органов ВД	Органы ВД	СКМ или МОБ	К делу или в архив
Протокол административного правонарушения	Уч. инспектор или оперуполномоченный	УВД или суд	Учетный сектор УВД или архив суда
Отдельное поручение следователя прокуратуры, народного судьи	Прокуратура, Городской суд	СКМ или МОБ	Архив прокуратуры или архив суда
Документы внутреннего пользования
Приказ начальника	Начальник УВД	Доводится до личного состава	Архив УВД
Рапорт на имя начальника	Сотрудник УВД	Начальнику УВД	Архив УВД

Распределение документов внутри УВД, а также распределение по местам хранения зависит от важности документа и той предметной области, которой он касается.

Распределение информации и ее движение трудно измерить, поскольку документационное обеспечение деятельности сотрудников УВД часто идет с опозданием от оперативной работы, и передача информации сначала идет без документационного сопровождения (рис. 1.4.).

Рис. 1.4. Движение внутренних информационных потоков в УВД

Оперативная информация:

уголовные дела, книги учета преступлений, рапорта, планы личной работы, протоколы, сообщения, заявления, приказы.

Организационная информация:

рапорта, личные карты, планы личной работы, приказы, жалобы на работников, пожелания и рекомендации со стороны

ТПМ

Начальник

УВД

Заместитель начальника по личному составу

СКМ

МОБ

Для полной характеристики УВД стоит отметить, что по своей структуре он жестко централизован, не специализирован. Четких ограничений на выполнение различных операций нет, вследствие чего велика доля факторов неформальной организации в работе УВД.

1.4. Направления совершенствования процессов управления

В настоящее время в связи с развитием науки управления и применением принципов научной организации труда в органах внутренних дел выделяют два направления совершенствования: организационно-тактическое, которое охватывает комплекс мер, способствующих повышению эффективности труда сотрудников органов внутренних дел за счет наилучшей организации и тактики осуществления трудовых операций, и техническое, заключающееся в использовании различных технических средств, позволяющих сократить время на выполнение работ, устранить излишние перемещения работников.

2. ЗАДАНИЕ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ

2.1. Цель разработки проекта

Учитывая организационную сущность предложенного объекта проектирования, а также специфику информационных технологий управления органов внутренних дел, целью данного курсового проекта является совершенствование существующей информационной технологии 1-го УВД, внедрение современных технических, программных и коммуникационных средств обеспечения управления.

2.2. Основание для разработки проекта

Основные недостатки существующей ИТУ это:

• высокая трудоемкость документооборота, преобладание бумажных технологий;

• отсутствие необходимых технических средств для создания рабочих баз данных;

• отсутствие коммуникационных средств для обмена информацией внутри УВД и его связи с внешней средой.

2.3. Перечень проектных мероприятий

В соответствии с выявленными недостатками и возможными путями для их устранения предложены следующие мероприятия (табл. 2.1.).

Таблица 2.1.

Перечень проектных мероприятий

Недостатки существующей ИТУ	Проектные предложения	Организационно-распорядительная документация
Нерациональность использования фонда рабочего времени вследствие длительного поиска, обработки и представления информации	Рационализация рабочих процедур на базе внедрения современных технических средств и программного обеспечения	Оперограммы совершенствуемых процедур
Высокая трудоемкость документооборота, преобладание бумажных технологий	Рационализация процесса на базе внедрения современных технических средств	Оперограммы совершенствуемых процедур, перечень технических средств
Отсутствие необходимых автоматизированных рабочих баз данных	Приобретение и наладка необходимых программных и технических средств	Перечень технических и программных средств
Отсутствие коммуникационных средств для обмена информацией внутри УВД и его связи с внешней средой	Разработка конфигураций и типа ЛВС, возможных путей подключения к глобальным сетям	Структуры организации локальных и глобальных ВС

2.4. Экономическое обоснование проектных мероприятий

Предполагаемые затраты на внедрение проектных мероприятий составят — 26965 из них:

• на технические средства — 18755 долларов США;

• на программные средства – 6470 долларов США;

• на оборудование ЛВС — 1740 долларов США.

Основными источниками денежных средств являются целевое финансирование УВД из местного и федерального бюджетов и помощь сторонних заинтересованных лиц.

Выполнение проектных мероприятий позволит увеличить производительность труда работников УВД, повысить раскрываемость преступлений, снизить криминогенность обстановки в городе.

3. ПРОЕКТНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ ИТУ УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

3.1. Проектирование управленческих процедур

Введение новой информационной технологии управле­ния в УВД на основе приобретения технических и про­граммных средств не приведет к большим изменениям в об­ласти управления, что особенно важно для таких структур как милицейские. Переход к новой ИТУ должен проходить «безболезненно» для персонала и самого УВД, так как лю­бые резкие перемены в работе приведут к множеству нега­тивных последствий, вследствие чего начнутся срывы в работе, потеря связующих элементов и снижение эффектив­ности работы УВД.

Введение новой ИТУ позволит исключить или умень­шить трудоемкость таких процедур как:

• получение необходимой информации из баз данных УВД города;

• получение информации из ГУВД РФ;

• регистрация преступлений.

В таблице 3.1. изображена типовая процедура раскрытия тяжкого преступления, на данном этапе изменения в управленческих процедурах не произошло, однако, в таблицах 3.2. и 3.3. дано описание эффекта от внедрения ИТУ при получении информации из банков данных УВД и ГУВД.

Таблица 3.1.

Процедура раскрытия тяжкого преступления

Перечень Процедур	Дежурная часть	Опер­группа	Участковый	Начальник СКМ	Следователь, эксперт -криминалист, кинолог с собакой	Периодичность (раз в неделю)
1. Поступления сигнала на пульт дежурного или заявления в УВД						1 — 2
2. Регистрация заявления в книге учета преступлений						1 — 2
3. Доклад о преступлении руководству и вызов опергруппы						1 — 2
4. Выезд на место преступления и осмотр места преступления						1 — 4
5. Поиск, опрос свидетелей и очевидцев преступления						4 — 30
6. Идентификация известных данных с БД УВД и получение новой информации						2 — 20
7. Идентификация информации с данными ГУВД и получение новых данных						2 — 3
8. Задержание преступника и передача дела в прокуратуру						1 — 3

Полный перечень автоматизированных процедур УВД, организованных при построении новой ИТУ, приведен в таблице 3.4.

Таблица 3.2.

Процедура получения информации из баз данных УВД и ГУВД

Перечень процедур	Оперуполномоченный	Начальник УВД	Спецпочта, курьеры	ИВЦ
до после 1. Формирование состава необходимой информации.
2. Заверка запроса в базы данных.
Пересылка информации в ИВЦ.
4. Поиск данных в БД ИВЦ.
5. Пересылка информации из ИВЦ и получение ее в УВД.

Таблица 3.3.

Сроки исполнения и периодичность выполнения процедур

№ п/п	Процедура	Сроки исполнения				Периодичность (раз в неделю)
		До внедрения проекта		После внедрения проекта
		Часов	уд. вес, %	Часов	уд. вес, %
1.	Рассмотрение заявления	1 – 720	36,2	1 – 480	96,8	2 – 20
2.	Выезд на место преступления	1 – 2	0,2	1 – 2	0,6	2 – 20
3.	Получение данных из БД УВД	0,1 – 2	0,1	0,1 – 0,5	0,1	1 – 15
4.	Получение данных из ГУВД (устно)	0,2 – 1	0,1	0,2 – 1	0,2	1 – 2
5.	Получение данных из ГУВД (письменно)	1 – 480	24,1	0,2 – 3	0,7	1 – 2
6.	Запрос в УВД другого населенного пункта (устный)	0,2 – 1	0,1	0,2 – 0,5	0,5	1 – 2
7.	Запрос в УВД другого населенного пункта (письменный)	72 – 720	39,3	0,5 – 5	1,1	1 – 2
ИТОГО:		996,75	100	246,35	100	—

Таблица 3.4.

Состав автоматизированных процедур

№ п/п	Процедуры
1.	Работа с книгой учета преступлений
2.	Работа с ежедневными и квартальными плановыми заданиями сотрудников
3.	Заполнение и хранение внутренних документов
4.	Заполнение, регистрация, пересылка материалов, делопроизводство по которым в УВД закончено.
5.	Ответы на запросы ГУВД и других УВД и ОВД
6.	Создание и информационная поддержка баз данных УВД
7.	Копировально-множительные работы с документами
8.	Работа с книгой учета информации, которая требует проверки
9.	Работа с журналом приема и сдачи дежурства
10.	Работа с книгой доставленных в дежурную часть
11.	Контроль за временем исполнения поручений

Таблицы, приведенные в данном разделе, показывают, что основная экономия от совершенствования ИТУ УВД в области разработки и совершенствования управленческих процедур идет от упрощения процедур и методов передачи информации. Так предполагается, что вместо письменных обращений с запросами к другим УВД, ОВД и ГУВД, специально подготовленные работники 1-го УВД будут напрямую обращаться к интересующим базам данным с помощью внедренных усовершенствованной ИТУ технических, программных и коммуникационных средств. Таким образом, значительно уменьшаются затраты времени на пересылку документов за счет отказа от услуг спецпочты и курьерской доставки.

3.2. Проектирование организационных изменений в УВД

Внедрение новой усовершенствованной ИТУ для УВД, несмотря на поставленное перед проектом условие о максимальной плавности перехода от старой ИТУ, вызовет изменения в организационной структуре УВД. Необходимость данного шага объясняется прежде всего достижением максимальной эффективности документооборота в УВД.