Афоня_курсач (Экономика природопользования курсач), страница 2

В качестве коагулянтов обычно используют соли алюминия, же­леза или их смеси. Также могут быть использованы различные глины, алюминийсо­держащие отходы производства, травильные растворы, пасты, сме­си, шлаки, содержащие диоксид кремния. Выбор коагулянта зависит от его состава, физико-химических свойств и стоимости, концентрации примесей в воде, от рН и солевого состава воды.

Входящая концентрация взвешенных частиц с dч = 2;5;10;60 мкм – 117 мг/л (ПДК = 0,75 мг/л), масла – 94 мг/л (ПДК = 0,1 мг/л). Очищаем воды от взвешенных частиц и краски до концентрации 0,117 мг/л за 3 ступени., и от масел - до 0,094 мг/л также за 3 ступени.

4. Источники финансирования природоохранных мероприятий

Основным источником финансирования природоохранных мероприятий являются собственные средства предприятий и организаций – в Московской области в 2004 г. они составили 479,3 млн. рублей (89 %). Из местного бюджета за 2004 г. на эти цели профинансировано 9 % всех затрат, 76 % которых положены на охрану и рациональное использование водных ресурсов, 24 % - на охрану земель. Из федерального бюджета использовано 11,0 млн. рублей (2 % всех затрат), две трети которых направлены на охрану земель

Финансирование природоохранных мероприятий за счет средств бюджета г. Москвы осуществляется за счет следующих источников:

- текущие расходы (раздел 0900 «Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов») – финансирование мероприятий по текущему содержанию, капитальному ремонту и восстановлению зеленых насаждений, на которые направляется около 80% всех средств по указанному разделу, а также по цветочному оформлению, экологическому мониторингу, развитию ООПТ, содержанию приютов для бездомных животных;

- капитальные вложения (Адресная инвестиционная программа, раздел «Охрана окружающей среды») – финансирование нового строительства капитальных гидро- и газоочистных сооружений, комплексов по переработке ТБО, реконструкции капитальных очистных сооружений, мусоросжигательных заводов, работ по рекультивации полигонов ТБО;

- ЦБТЭФ (Целевой бюджетный территориальный экологический фонд) – финансирование работ по компенсационному озеленению, на которые выделяется около 90% всех средств ЦБТЭФ, а также по восстановлению и экологической реабилитации городских водоемов (в т.ч. родников), экологическому мониторингу, НИОКР, экологическому образованию населения.

Расходование средств ЦБТЭФ на природоохранные мероприятия осуществляется по следующим направлениям:

По статье «Сохранение и восстановление природных комплексов» осуществляется финансирование мероприятий по компенсационному озеленению (восстановлению утраченных зеленых насаждений), а также развитию территорий природного комплекса (в том числе восстановление естественных растительных сообществ и биологического разнообразия).

По статье «Экологический мониторинг» финансируются мероприятия по:

- замене измерительного оборудования с истекшим сроком службы и дооснащению станций контроля качества атмосферного воздуха;

- созданию банка данных по выбросам от антропогенных источников (промышленность и автотранспорт);

- разработке программного обеспечения для оперативного получения данных со станций контроля качества окружающей среды и передаче указанных данных;

- созданию баз данных по компонентам природной среды (воздух, вода, почва);

-ведению экологической карты г. Москвы.

           За счет средств по статье «Финансирование НИОКР в области охраны окружающей среды» осуществляется финансирование проведения исследований по:

- улучшению экологических характеристик моторного топлива;

- переводу городского автотранспорта на газообразное топливо и диметиловый эфир и пр.

- диагностике состояния водных объектов и прибрежных территорий долин рек (Яуза, Сетунь, Городня, Сходня и пр.);

- исследованию биоразнообразия;

- ведению Красной книги г. Москвы;

- сбору данных для государственного кадастра ООПТ и пр.

         По статье «Экологическое образование и просвещение» - осуществляется переподготовка учителей – организаторов экологического образования для общеобразовательных учреждений г. Москвы; подготовка и опубликование ряда периодических изданий экологической направленности, которые направляются в детские дошкольные и школьные учреждения (6 наименований).
Большое внимание уделяется экологическому просвещению москвичей через средства массовой информации, размещение информационных стендов и аншлагов, распространение информационных листовок, буклетов, плакатов. Кроме того, ежегодно проводятся природоохранные акции «Весенний день птиц», «Соловьиные вечера в Москве», «Аллея первоклассника» и пр.

За счет средств по статье «Восстановление и охрана водных объектов» в 2003-2004 гг. проведено экологическое восстановление прудов в Кузьминках, Свиблово, Ясенево, Курьяново, Гольяново, Дегунино, Зюзино, в г. Зеленограде. В результате были приведены в порядок прибрежные территории данных водных объектов, улучшено состояние водоемов, созданы условия для восстановления их природных и рекреационных функций

Реализация всего комплекса мероприятий по улучшению экологической обстановки в г. Москве и восстановлению нарушенных компонентов окружающей среды предусматривает большие финансовые затраты.

Ниже (таблица) приведена структура расходов бюджета г. Москвы на финансирование природоохранных мероприятий за период с 2000 г. по 2004 г.

Структура расходов бюджета на финансирование природоохранных мероприятий за период с 2000 по 2004 годы

Как следует из таблицы, начиная с 2000г., расходы городского бюджета на экологию ежегодно увеличиваются в среднем на 2,5 миллиарда рублей. Вместе с тем, доля общих расходов на экологию по-прежнему остается крайне низкой. Более того, отмечается тенденция к сокращению доли расходов бюджета на проведение экологических мероприятий (с 2,17% в 2001г. до 1,9% в 2004г.).

Следует отметить, что основную часть расходов на мероприятия по охране окружающей среды составляют капитальные вложения (около 50% всех расходов бюджета на экологию). Отмечается также стабильное увеличение расходов ЦБТЭФ на реализацию природоохранных мероприятий.

Вместе с тем, анализ динамики расходования бюджетных средств за данный период показывает наличие нестабильности в выделении средств на текущие расходы по разделу бюджета 0900 «Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов».

Этот факт свидетельствует о недооценке важности мероприятий, финансируемых за счет данного источника.

В Московской области согласно итогам проведенного наблюдения, на охрану и рациональное использование природных ресурсов области в 2004 г. предприятиями и организациями различных форм собственности использовано 539,8 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимых ценах в 2,4 раза больше, чем в 2003 г. Доля этих затрат в общем объеме инвестиций по области составила 1,9 %.

Половина всех природоохранных затрат в 2004 г. использована на строительство установок для утилизации и переработки отходов производства – 270,0 млн. рублей. На проведение мероприятий по охране водных ресурсов области за 2004 г. освоено 173,9 млн. рублей (32 %), что в 2 раза больше, чем в 2003 г. Около 58 % инвестиций, вложенных на охрану и рациональное использование водных ресурсов, освоено на строительстве систем оборотного водоснабжения, 38% – на строительстве станций для очистки сточных вод. На охрану и рациональное использование атмосферного воздуха за прошедший год использовано 74,6 млн. рублей инвестиций (14 %). Наибольшие затраты осуществлены ООО "ЛУКОЙЛ ". На охрану и рациональное использование земель за 2004 г. использовано всего 4 % всех вложений в природоохранные мероприятия или 19,9 млн. рублей. Более 91 % этих инвестиций освоено на строительстве берегоукрепительных сооружений, 7 % – на рекультивацию земель.

За 2004 г. в области сданы в эксплуатацию две установки для утилизации и переработки отходов производства мощностью 62,8 тыс.тонн в год и проведена рекультивация 120 га земель.

Современная система финансирования природоохранной деятельности в России в качестве основных элементов включает:

• фонды воспроизводства природных ресурсов (фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы, фонд восстановления и охраны водных объектов, фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов), образующиеся на уровне Федерации и субъектов Федерации в составе соответствующих бюджетов для аккумуляции соответствующих платежей (за пользование недрами, водными объектами, водными биологическими ресурсами);

• бюджетные источники, за счет которых финансируются федеральные, региональные, местные экологические программы, природовосстановительные мероприятия по ряду отраслей,

• кредитные ресурсы как отечественных, так и международных банков, участвующих в кредитовании инвестиционных природоохранных проектов. Основным источником финансирования инвестиционных проектов и технической помощи в России являются три крупных финансовых учреждения: Европейский банк реконструкции и развития, Международный банк реконструкции и развития (Мировой банк), Международная финансовая корпорация;

• страховые фонды, как аккумулированные в бюджетах, так и образующиеся у страховых компаний, страхующих экологические риски, связанные с аварийным загрязнением природной среды. Страховое возмещение включает в себя несколько показателей: компенсацию ущерба, выплату убытка от ухудшения условий жизни и окружающей среды, компенсацию расходов по очистки территорий, по спасению жизни и имущества;

• средства международных финансовых фондов и программ, предоставленных для финансовой поддержки решения приоритетных экологических проблем, как правило, в виде грантов и субсидий.

Так, например, в Подмосковье в ближайшие два года будет построен новый завод по производству гофрированного картона. Предприятие разместится в Луховицах на арендованном участке промышленного назначения площадью 10 га.

Постановление о реализации этого инвестиционного проекта принято 6 июня на заседании областного Правительства. Новое производство займет место среди многочисленных компаний и фирм с частичным и 100-процентным иностранным капиталом, оценивших преимущество нашего региона. Вкладывать деньги выгодно в любые отрасли подмосковной экономики - от торговли до высокотехнологичных производств. Регион обладает высокоразвитой транспортной сетью, промышленностью, квалифицированной рабочей силой, научными кадрами. Создание благоприятного инвестиционного климата позволяет эффективно использовать экономический потенциал Московской области и обеспечивать ее жителей рабочими местами с достойной зарплатой поблизости от дома.

Финско-шведская компания ООО «Стора Энсо Пакаджинг ББ» со 100-процентным иностранным капиталом, выступающая инвестором проекта, уже состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Луховицкому району. Объем вложенных средств составит 60 млн. евро.

Завод планируется оснастить современным высокотехнологичным оборудованием, так что потребители (предприятия пищевой, мебельной, электронной косметической и строительной промышленности) смогут получать продукцию высокого качества в соответствии с международными стандартами. Немаловажно для региона, активно развивающего промышленность, и то, что предприятие является экологически чистым: производство отвечает санитарно-гигиеническим требованиям по всем показателям, отходы утилизируются на 100%. Целлюлоза на этом предприятии не используется и не производится.

• специализированные фонды охраны (либо амортизационные фонды) предприятий - природопользователей, направленные на экологическую модернизацию производства, реализацию инвестиционных природоохранных объектов.

Финансовый механизм охраны окружающей среды в России является еще до конца не сложившимся и устойчивым, нуждается в дальнейшей переработке, но уже сегодня, исходя из опыта стран с рыночной экономикой можно надеяться на успешное решение многих экологических проблем.