123559 (Основы стандартизации), страница 2

Разработана специальная программа по устранению барьеров в региональной торговле, согласно которой устанавливается автоматическое взаимное признание результатов испытаний и контроля товаров, если они осуществлялись на соответствие гармонизованным стандартам.

Приоритетными направлениями в гармонизации национальных стандартов признаны: машино- и станкостроение, безопасность рабочих мест, эксплуатационная надежность и безопасность противопожарных средств.

2)Правовые основы обеспечения единства измерений. Федеральный закон об обеспечении единства измерений, его объекты, основные нормы и ответственность за нарушение. Государственная метрологическая служба обеспечения единства измерений, ее значение

Деятельность по обеспечению единства измерений (ОЕИ) осуществляется в соответствии с:

• Конституцией РФ (ст. 71р);

• Законом РФ «Об обеспечении единства измерений» от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ (далее Закон);

• другими федеральными законами, регулирующими отношения в области обеспечения единства измерений;

• иными нормативными правовыми актами РФ, принимаемыми в соответствии с Законом и другими указанными федеральными законами.

• Постановлением Правительства РФ от 12.02.94 №100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг»;

• ГОСТ Р 8.000-2000 «Государственная система обеспечения единства измерений. Основные положения».

Федеральный закон от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" заменил собой Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений", который был принят в начальный период перехода к рыночной экономике и уже не отвечал современным социально-экономическим условиям, задачам и процессам глобализации³.

Закон направлен на защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений, обеспечение потребности государства и общества в получении объективных и достоверных результатов измерений, обеспечение обороны и безопасности государства, содействие развитию экономики страны и научно-техническому прогрессу.

Ст.3 Закона определены объекты обеспечения единства измерений при:

1) осуществлении деятельности в области здравоохранения;

2) осуществлении ветеринарной деятельности;

3) осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды;

4) осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при чрезвычайных ситуациях;

5) выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда;

6) осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;

7) осуществлении торговли и товарообменных операций, выполнении работ по расфасовке товаров;

8) выполнении государственных учетных операций;

9) оказании услуг почтовой связи и учете объема оказанных услуг электросвязи операторами связи;

10) осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства;

11) осуществлении геодезической и картографической деятельности;

12) осуществлении деятельности в области гидрометеорологии;

13) проведении банковских, налоговых и таможенных операций;

14) выполнении работ по оценке соответствия промышленной продукции и продукции других видов, а также иных объектов установленным законодательством Российской Федерации обязательным требованиям;

15) проведении официальных спортивных соревнований, обеспечении подготовки спортсменов высокого класса;

16) выполнении поручений суда, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти;

17) осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора).

Основные нормы Закона:

• нормы Закона устраняют пробелы законодательства в части правового регулирования проведения метрологической экспертизы;

• Закон определяет формы государственного регулирования, применяемые в целях проверки соответствия проводимых измерений и применяемых средств измерений установленным метрологическим и техническим требованиям;

• в Законе предусмотрены нормы по созданию и функционированию инфраструктуры, необходимой для обеспечения единства измерений;

• Закон учитывает документы Международной организации законодательной метрологии и положения Закона о техрегулировании.

Основные статьи Закона устанавливают:

• организационную структуру государственного управления обеспечением единства измерений;

• нормативные документы по обеспечению единства измерений;

• единицы величин и государственные эталоны единиц величин;

• средства и методики измерений.

Основными новациями Закона являются:

• сужение сферы государственного регулирования в области обеспечения единства измерений;

• отмена лицензирования деятельности юридических и физических лиц по изготовлению и ремонту средств измерений;

• привлечение аккредитованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к работам по проведению испытаний средств измерений и стандартных образцов в целях утверждения их типа, поверки некоторых категорий средств измерений, аттестации методик и методов измерений;

• установление принципов аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области обеспечения единства измерений;

• создание Федерального информационного фонда в области обеспечения единства измерений.

Реализация этого закона позволит:

• устранить избыточное государственное регулирование в области обеспечения единства измерений и ограничить вмешательство государства в экономическую деятельность хозяйствующих субъектов;

• совершенствовать эталонную базу страны;

• создать систему аккредитации в области обеспечения единства измерений, соответствующую современным направлениям экономического развития и международным подходам к аккредитации;

• гармонизировать нормативную правовую базу в области обеспечения единства измерений с международным законодательством в области метрологии;

• создать условия для признания на международном уровне национальных эталонов и результатов измерений;

• создать основанный на конкуренции рынок работ и услуг в области обеспечения единства измерений;

• обеспечить открытость и доступность информации в области обеспечения единства измерений для всех заинтересованных лиц.

Закон регулирует отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений.

В соответствие со ст.23 Закона ответственность наступает за:

1) за нарушения законодательства РФ об обеспечении единства измерений;

2) за необоснованное воспрепятствование осуществлению государственного метрологического надзора;

3) за неисполнение в установленный срок предписаний федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный метрологический надзор, об устранении выявленных нарушений. При этом в части установления ответственности за перечисленные нарушения данная статья отсылает к действующему законодательству РФ.

Непосредственно за нарушения, указанные в комментируемой статье, установлена лишь административная ответственность. В частности, в ч. 3 ст. 19.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений. Согласно указанной норме⁴ нарушение правил поверки средств измерений, требований аттестованных методик выполнения измерений, требований к состоянию эталонов, установленных единиц величин или метрологических правил и норм в торговле, а равно выпуск, продажа, прокат или применение средств измерений, типы которых не утверждены, либо применение неповеренных средств измерений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 1000 руб.; на юридических лиц - от 5000 до 10000 руб.

Часть 1 статьи 24 Закона, регламентируя ответственность должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, а также федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный метрологический надзор, и подведомственных им организаций, указывает лишь то, что такие должностные лица несут ответственность за нарушения законодательства РФ об обеспечении единства измерений в соответствии с законодательством РФ.

В зависимости от вида совершенного противоправного деяния (действий или бездействия) указанные должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности (установленной УК РФ), административной ответственности (установленной КоАП РФ и принятыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях) или дисциплинарной ответственности (установленной Трудовым кодексом РФ, для государственных гражданских служащих - Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", для отдельных категорий работников - уставами и положениями о дисциплине, установленными федеральными законами).

Закон определяет состав и компетенцию Государственной метрологической службы и иные государственные службы ОЕИ (ст.21). Государственная метрологическая служба выполняет работы по ОЕИ в масштабах страны, находится в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологиии и включает в себя :

• государственные научные метрологические центры;

• государственные региональные центры метрологии.

Органы Государственной метрологической службы осуществляют государственный метрологический контроль и надзор на территориях республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Государственная метрологическая служба (ГМС) несет ответственность за метрологическое обеспечение измерений в стране на межотраслевом уровне и осуществляет государственный метрологический контроль и надзор метрологических служб юридических лиц.

Часть 4 статьи 21 Закона определяет перечень основных задач государственных научных метрологических институтов:

1) проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, экспериментальных разработок и осуществление научно-технической деятельности в области обеспечения единства измерений;

2) разработка, совершенствование, содержание, сличение и применение государственных первичных эталонов единиц величин;

3) передача единиц величин от государственных первичных эталонов единиц величин;

4) участие в разработке проектов нормативных документов в области обеспечения единства измерений;

5) проведение обязательной метрологической экспертизы содержащихся в проектах нормативных правовых актов РФ требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений;

6) создание и ведение ФИФ ОЕИ и предоставление содержащихся в нем документов и сведений;

7) участие в международном сотрудничестве в области метрологии

В части 6 статьи 21 Закона определены две основные задачи государственных региональных центров метрологии:

1) проведение поверки средств измерений в соответствии с установленной областью аккредитации;

2) совершенствование, содержание и применение государственных эталонов единиц величин, используемых для обеспечения прослеживаемости других эталонов единиц величин и средств измерений к государственным первичным эталонам единиц величин.

К иным государственным службам ОЕИ относятся:

• Государственная служба времени, частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ);

• Государственная служба стандартных образцов состава и свойств вещества и материалов (ГССО);

• Государственная служба стандартных справочных данных и физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД).

3) Проработайте самостоятельно ГОСТ Р 50762-95 «Общественное питание. Классификация мероприятий». Укажите отличительные признаки предприятий общественного питания разных типов. Какие факторы учитываются при определении типа предприятия? Чем отличаются бары разных классов?

Настоящий стандарт предусматривает следующие типы предприятий общественного питания: ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная.

Ресторан - предприятие общественного питания с широким ассортиментом блюд сложного приготовления, включая заказные и фирменные; вино - водочные, табачные и кондитерские изделия, повышенным уровнем обслуживания в сочетании с организацией отдыха.

Бар - предприятие общественного питания с барной стойкой, реализующее смешанные, крепкие алкогольные, слабоалкогольные и безалкогольные напитки, закуски, десерты, мучные кондитерские и булочные изделия, покупные товары.

Кафе - предприятие по организации питания и отдыха потребителей с предоставлением ограниченного по сравнению с рестораном ассортимента продукции. Реализует фирменные, заказные блюда, изделия и напитки.

Столовая - общедоступное или обслуживающее определенный контингент потребителей предприятие общественного питания, производящее и реализующее блюда в соответствии с разнообразным по дням недели меню.

Закусочная - предприятие общественного питания с ограниченным ассортиментом блюд несложного приготовления из определенного вида сырья и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей.