18

РЕФЕРАТ

по Правам человека на тему:

«личные (гражданские)

права человека»

Москва 2001

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Принятая в 1993 году Конституция Российской Федерации явилась естественной реакцией на всю предшествовавшую конституционную практику. Известно, что конституции советского периода выполняли прежде всего роль политических документов, пропагандировавших много прекрасных и высокопарных целей, но совершенно не несущих практической нагрузки. Никто в правовой практике не придерживался конституционных норм и не чувствовал себя связанными ими. Разработчики новой Конституции поставили перед собой цель сломать прежние стереотипы. В целом им это удалось. Но все же при интерпретации конституционных норм следует учитывать, что Конституция России разрабатывалась в сжатые сроки и на таком политическом фоне, когда правовая действительность еще носила отпечаток эпохи.

Новая Конституция - это действительно документ нового времени. Он не только провозглашает основные права и свободы граждан, но и содержит прямое указание на юридическое обеспечение этих прав. Глава 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» (ст.ст.17-64) в настоящий момент представляет собой одну из самых современных версий законодательного оформления основных прав человека.

Для жителей большинства развитых стран, выросших на традициях демократического правового государства, очевидно, что Конституция является высшим, основополагающим законом, к которому они обращаются всякий раз, когда им надо защитить свои права. Им не надо объяснять, что Конституция, как и любой другой закон, должна иметь прямое действие. Иначе, какой же это закон, если он не действует непосредственно! В Конституции РФ эта истина подчеркивается в статье 18:

«Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

1. ГАРАНТИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Итак, предметом главы 2 Конституции Российской Федерации являются права и свободы человека и гражданина. В ней изложены права и свободы, которые должны соблюдаться в любое время на всех уровнях государственной власти, независимо от сферы ее деятельности.

Статья 17

1.В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2.Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3.Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц»

Статья 17 подтверждает место основных прав в свободном и демократическом государстве. Часть 1 указывает на функцию Конституции выполнять роль источника гарантий основных прав. Кроме того, имеется указание на роль норм международного права в данной области.

Часть 2 содержит основополагающее высказывание о качестве основных прав как гарантии приоритета существующей свободы по отношению к регулирующей власти государства.

Часть 3 указывает на возможность неограниченной свободы. Слово «осуществление» указывает на задачу, стоящую перед правопорядком как таковым, по созданию одинаково защищаемой для всех свободы.

Тем самым Конституция признает основные права как существующие независимо от конкретного законодательства естественные права человека и гражданина. Этим выражена приверженность философии, которая ставит под защиту людей, их прав и свобод в центр института государственности.

Таким образом, Конституция России 1993 года следует традиции эпохи Просвещения XVIII столетия: человек – это здравомыслящее существо, которое в состоянии нести моральную ответственность. Поэтому ему с рождения даются права, защитить которые он может при любом правопорядке. В противовес этому существует точка зрения, которой придерживались Конституции СССР и РСФСР. Согласно ст.38 Конституции СССР 1977 года и ст.37 Конституции РСФСР 1978 года, права и свободы гражданина были «провозглашены» государством. Они были гарантированы государством гражданину, который должен был заслужить эту «милость» исполнением своих гражданских обязанностей (ср.ст.57 Конституции РСФСР 1978 года).

2. ЛИЧНЫЕ (ГРАЖДАНСКИЕ)

ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА

Личные (гражданские) права призваны обеспечивать свободу и автономию индивида как члена гражданского общества, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного внешнего вмешательства. Органическая основа и главное назначение гражданских прав состоят в том, чтобы обеспечить приоритет индивидуальных, внутренних ориентиров развития каждой личности.

Эта категория прав характеризуется тем, что государство признает свободу личности в определенной сфере отношений, которая отдана на усмотрение индивида и не может быть объектом притязаний государства. Она обеспечивает так называемую негативную свободу. Эти права, являясь атрибутом каждого индивида, призваны юридически защищать пространство действия частных интересов, гарантировать возможности индивидуального самоопределения и самореализации личности. На различных этапах возникновения этих прав они призваны были ограждать человека от незаконного вторжения государства в сферу личной свободы. Однако в дальнейшем для осуществления гражданских прав недостаточно было пассивной обязанности государства воздерживаться от вмешательства в сферу свободы личности. Выявилась потребность содействовать в осуществлении прав и свобод индивида. Это значит, что мало установить прямые запреты, оберегающие сферу личной свободы и частной жизни от противоправных и произвольных попыток ее ущемления, в том числе со стороны государства. Необходимы его активные действия для реализации прав и свобод человека. Такая позиция, распространенная во второй половине XX века, нашла выражение, в частности, в решениях Европейского суда по правам человека.

К личным (гражданским) правам и свободам человека относят: право на жизнь и достоинство личности; право на свободу и личную неприкосновенность, а также неприкосновенность частной жизни, жилища; свободу передвижения и выбора местожительства; свободу совести; свободу выбора национальности и выбора языка общения, принцип равенства. По существу, этот блок прав охватывает фундаментальные аспекты свободы личности, выражая гуманистические принципы всякого демократически организованного общества.

2.1. ПРИНЦИП РАВЕНСТВА

Статья 19

1.Все равны перед законом и судом.

2.Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3.Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации».

Правовое государство обеспечивает равенство прежде всего посредством провозглашенного в ст.19 Конституции РФ основного права. В требовании равенства всех перед законом выражено элементарное понятие справедливости: с одной стороны, каждый в равной мер должен выполнять установленные правопорядком обязанности, а с другой - каждый в равной мере может требовать защиты установленных этим правопорядком прав.

Принцип равноправия подлежит соблюдению всеми государственными органами независимо от функций и уровней государственной деятельности. Не существует области государственной деятельности, являющейся исключением. Объектом защиты ст.19 является одинаковое, справедливое, корректное, уважающее достоинство обращение государственных органов с человеком.

Правом, вытекающим из статьи19, наделяется каждый человек. Часть 2 поясняет, что оно распространяется и на иностранных граждан, даже если они не проживают постоянно на территории Российской Федерации.

Требования равенства перед законом мужчин и женщин относится ко всем государственным органам. Разница в половой принадлежности граждан не может служить критерием для различного отношения к ним в правовом отношении со стороны государства.

Если неравенства полов перед законом объясняется биологическими различиями, оно допускается. Так, особые положения в отношении беременных женщин и кормящих матерей не только оправданы с конституционной точки зрения, но и необходимы и поощряемы. Связь между биологическими различиями и конкретным правовым неравенством должна быть определена достаточно точно, иначе возникнет опасность того, что требование равенства перед законом опять окажется иллюзорным.

2.2. ПРАВО НА ЖИЗНЬ

Статья 20

1.Каждый имеет право на жизнь.

2.Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исполнительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Право не жизнь образует первооснову всех других прав и свобод, складывающихся в этой сфере. Оно предоставляет собой абсолютную ценность мировой цивилизации, ибо все остальные права утрачивают смысл и значение в случае гибели человека. Это фундаментальное право вполне допустимо рассматривать в двух аспектах: во-первых, как право личности на свободу от любых незаконных посягательств на ее жизнь со стороны государства, его представителей либо частных лиц; во-вторых, как право личности на свободное распоряжение своей жизнью.

По сути дела все остальные права так или иначе объединяются вокруг этого стержневого права. Например, такие права, как право на социальное обеспечение, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, равно как право на свободу от жестоких видов обращения и наказания, выступают в качестве дополнительных инструментов, обеспечивающих его эффективную реализацию. Государство обязано признать эти права и создавать благоприятные для жизни человека условия всеми имеющимися средствами. Не случайно преступление против жизни и здоровья личности составляют категорию особо тяжких уголовно наказуемых деяний.

Отдельная проблема в этой области – право государства на применение смертной казни в качестве исключительной меры наказания. Право на жизнь выступает и как ограничитель смертной казни; в связи с вступлением в Совет Европы Россия должна будет подписать в течение одного и ратифицировать не позднее чем через три года с момента вступления Протокола № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, касающийся отмены смертной казни в мирное время, и установить со дня вступления мораторий на исполнение смертных приговоров. В настоящее время в РФ смертная казнь как исключительная мера наказания не применяется впредь до принятия федерального закону, реально обеспечивающего каждому обвиняемому в преступлении, за совершения которого установлена смертная казнь, право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей (постановление Конституционного Суда от 2 февраля 1999 года). Указанное право должно быть обеспечено в равной степени всем обвиняемым на всей территории РФ, ибо оно выступает в качестве особой уголовно-процессуальной гарантии судебной защиты права каждого на жизнь.

2.3. ДОСТОИНСТВО ЛИЧНОСТИ

Статья 21

1.Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2.Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Понятие «достоинство личности» было введено впервые в конституцион­ное право в 1949 г. в ч. 1 ст. 1 Конституции Федеративной Республики Гер­мании как выражение возмущения тем, как во времена правления нацистов люди превращались в объекты расовой ненависти. Одновременно форма: «Достоинство личности неприкосновенно. Его уважение и защита являют­ся обязанностью всей государственной власти» - служила основой проекта нового, свободного общества.

Конституция Российской Федерации развивает эти мысли. Статья 21 в этом смысле представляет собой целую программу. Она не только предписывает государству воздерживаться от покушений на достоинство личности, но и обязывает предоставлять защиту всем людям от таких покушений со стороны третьих лиц.