CONSPECT (Конспект), страница 8

г) по порядку образования: образуемые органами государственной власти и самими органами управления;

д) по порядку разрешения подведомственных вопросов: коллегиальные - состоят из ряда лиц, и все основные вопросы

решаются по большинству голосов членов данного органа, единоначальные - возглавляются руководителем,

наделённым полномочиями самостоятельно решать все основные вопросы;

е) по источнику финансирования: бюджетные, хозрасчётные.

Государственные служащие. Государственная служба в юридическом смысле может пониматься как правовой институт, т.е. совокупность правовых норм, регулирующих государственно-служебные отношения. Государственный служащий - это лицо, занимающее в государственной организации (орган государства, гос. предприятие и учреждение) определённую должность. Должность – это постоянное государственное установление с точно определённым комплексом обязанностей и прав лица, его занимающего. Обязанности и права подразделяются на общие и специальные. Общие обязанности и права в принципе одинаковы для всех государственных служащих, равно как и для всех граждан. Специальные обязанности и права определяются характером занимаемой ими должности. Они закрепляются в должностных инструкциях, утверждаемых полномочными органами (должностными лицами).

Государственные служащие бывают трёх видов.

1. Должностные лица (руководящий состав) – это руководящие работники государственных органов, в руках которых концентрируются наиболее ярко выраженные полномочия юридически властного характера. 1а. Особую группу составляют представители административной власти. Для них характерна, как и для должностных лиц, непосредственная реализация юридически властных полномочий. Особенностью их правового положения является то, что эти полномочия реализуются в отношении неподчинённых им лиц. (госинспекция, милиция).

2. Оперативный состав (функциональные работники или специалисты) – это основная масса административно-управленческих работников. Эти гос. служащие участвуют в реализации юридически властных полномочий, принадлежащих данному органу управления, путём совершения различного рода юридически значимых действий. Практически они выполняют весь объём оперативных функций данного органа управления, его структурных подразделений. Это исполнители, лишённые права издавать юридические акты.

3. 3. Вспомогательно-технический персонал создаёт необходимые организационно-технические условия для эффективной работы должностных лиц и оперативного состава аппарата управления.

Административное принуждение применяется к тем людям, которые уклоняются от соблюдения требований законности и государственной дисциплины, нарушают установленные административно-правовыми нормами правила поведения. Особенностью административного принуждения является то, что меры принудительного характера применяются, как правило, самими органами гос. управления. Административное - значит, как правило, внесудебное, без обращения в суд. Как правило, полномочия по применению административно принудительных средств воздействия

предоставляются органам и лицам, осуществляющим в сфере государственного управления правоохранительные функции.

Различают следующие меры административного принуждения:

а) административно-предупредительные (прекращение движения, введение карантина, таможенный досмотр,

освидетельствование медицинского и санитарного состояния, реквизиция имущества, вхождение работников

милиции в жилые помещения, административный надзор милиции и т.п.). Эти меры имеют принудительный

характер, осуществляются без согласия второй стороны, которая обязана выполнить предписанные действия либо

воздержаться от каких-то действий. Применяют эти меры органы (должностные лица) точно указанные в законе;

б) административного пресечения, которые применяются в случаях, когда необходимо в принудительном порядке

прекратить (пресечь) противоправные действия и предотвратить их вредные последствия (требование прекратить,

административное задержание (как правило, на срок не более трёх часов), приостановление работы,

принудительное лечение, снос, прекращение эксплуатации, применение оружия и т.п.);

в) административной ответственности, применяемые в случае совершения административного правонарушения и

находят своё выражение в наложении на виновных лиц административных взысканий (принудительных мер

воздействия).

Предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности виновных в нарушении норм других отраслей права. Основанием административной ответственности является дминистративное правонарушение. Юридические признаки, которого следующие: противоправность, виновность, общественная опасность, административная ответственность. Освобождается от административной ответственности лицо действовавшее в состоянии крайней необходимости, необходимой обороны, либо находившееся в состоянии невменяемости. При малозначительности правонарушения орган уполномоченный решать дело может ограничиться устным замечанием.

Административная ответственность находит своё внешнее выражение в применении административных взысканий. Система взысканий следующая: предупреждение (выносится в письменной или иной, установленной законодательством форме), штраф (денежное взыскание не связанное с возмещением материального ущерба), возмездное изъятие предмета (явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения, с последующей реализацией с передачей вырученной суммы бывшему собственнику), конфискация (безвозмездное обращение предмета в собственность государства), лишение специального права (применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом на срок до трёх лет), исправительные работы (применяются на срок до двух месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы, с удержанием 20% заработка в доход государства), административный арест (наиболее строгое административное взыскание, применяется на срок до 15 суток под стражей. Не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет, к лицам, не достигшим 18 лет, к инвалидам 1-й и 2-й групп, выдворение из страны для иностранцев и лиц без гражданства.

Существуют обстоятельства смягчающие ответственность: чистосердечное раскаяние, предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба, совершения правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжёлых личных и семейных обстоятельств, совершение правонарушения несовершеннолетним, беременной женщиной или женщиной имеющей ребёнка до одного года возможно признание смягчающими обстоятельства не указанные в законодательстве, т.е. выявленные в ходе дела; и отягчающие ответственность: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное в течении года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию; совершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление; вовлечение несовершеннолетнего; совершение правонарушения группой лиц, в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах, в состоянии опьянения. Орган, налагающий административное взыскание может не признать данное обстоятельство отягчающим. Взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его открытия. Если лицо в течении года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения, оно считается не подвергавшимся административному взысканию.

Статьи содержащие ответственность за эксплуатацию радиоустановок без надлежащей регистрации и разрешения, изготовление и использование радиопередающих устройств без разрешения, нарушение правил приобретения, установки, строительства и эксплуатации радиоэлектронных средств, нарушение правил охраны сооружений линий связи находятся в главе 10 кодекса РФ "Об административных правонарушениях".

Существует Федеральный закон о связи от 16.02.1995 г. Он закрепляет принципы деятельности в области связи; предназначение и правовой статус сетей связи, сети связи общего пользования, ведомственные, физических и юридических лиц, сети связи для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка, почтовой связи. Закон регламентирует: управление деятельностью в области связи; основы экономической деятельности в области связи; особенности предоставления услуг связи; взаимоотношения предприятий связи, органов государственной связи, организаций и предприятий; права пользователей связи; ответственность при осуществлении деятельности в области связи; разрешение споров; международное сотрудничество. Существуют Устав связи РФ и Устав о дисциплине работников связи.

??? Федеративное устройство РФ.

Президент РФ.

Система исполнительных органов РФ.

Федеральное собрание РФ.

Основы конституционного строя.

Основные права и свободы гражданина РФ.

Предмет административного права.

Особенности управленческих отношений.

Органы государственного управления, государственные служащие.

Меры административного принуждения.

Система взысканий.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО РФ.

Гражданское право это совокупность норм регулирующих на началах равенства, автономии воли,

и имущественной самостоятельности имущественно-стоимостные (собственности, наследование

имущества) и личные неимущественные отношения (авторское право, защита чести и достоинства,

деловой репутации) между гражданами, организациями (независимо от формы собственности), между

гражданами и организациями. Гражданское право регулирует только те имущественные отношения,

которые обусловлены использованием товарно-денежной нормы. Система гражданского права включает

в себя следующие разделы: общие положения, право собственности, обязательное право, авторское

право, права на открытие, права на изобретение и рационализаторские предложения, наследственное

право. Нормы общих положений относятся ко всем другим частям системы гражданского права.

Основным источником гражданского права является Конституция. Основными отраслевыми

источниками являются: Гражданский кодекс, Гражданско-процессуальный кодекс, Арбитражный

кодекс, Арбитражно- процессуальный кодекс, указы Президента, постановления Правительства,

нормативные акты министерств, ведомств, субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей, порядок их осуществления и

способы защиты изложены в статьях 8-16 ГК РФ.

Гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок не противоречащих

закону; из актов государственных органов и органов местного самоуправления; из судебного решения;

в результате приобретения имущества на законных основаниях; в результате создания произведений

науки и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу;

вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий; вследствие событий, с

которыми правовой акт связывает наступления гражданско-правовых последствий. Защита

гражданских прав осуществляется путём: признания права; восстановления положения

существовавшего до нарушения права; признания сделки недействительной; признания

недействительным акта государственного органа; самозащиты права; присуждение к исполнению

обязанностей в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения; неприменение судом противозаконного акта гос. органа;

иными способами, предусмотренными законом.

Субъектами гражданского права являются юридические и физические лица. Участники гражданских

правоотношений обладают правоспособностью и дееспособностью. Гражданская правоспособность

- это предоставленная законом способность иметь гражданские права и нести обязанности. Она

признаётся в равной мере за всеми гражданами, возникает в момент рождения гражданина и

прекращается смертью. Гражданская дееспособность - это способность гражданина своими действиями

приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя

гражданские обязанности и исполнять их. Дееспособность возникает в полном объёме с наступлением

совершеннолетия или со времени вступления в брак (если 18 лет не исполнилось). ГК РФ ограничивает

дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет (ст.26 ) и малолетних от 6 до 14 лет (ст. 28 ).

Над недееспособными устанавливается опека или попечительство (ст.29-40).

Юридическое лицо это организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или

оперативном управлении обособленное имущество и отвечающая по своим обязательствам этим

имуществом, могущая от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные

неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде. (ст. 48 ГК ).

Юридические лица подлежат государственной регистрации. Фирменное наименование юридического

лица включается в единый государственный реестр юридических лиц.

Юридические лица действуют на основании Устава или учредительного договора. В учредительных

документах указываются наименование юридического лица, место нахождения, порядок управления