26346-1 (Право граждан на отпуск и гарантия его реализации)

МОСКОВСКИЙ ОТКРЫТЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРМАГ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

ПРАВО ГРАЖДАН НА ОТПУСК И ГАРАНТИЯ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ

Москва, 1996 год.

П Л А Н

I. Виды отдыха.

II. Отпуска.

2.1.1. Право на отпуск.

2.1.2. Исчисление стажа работы, дающего право на отпуск.

2.1.3. Продолжительность отпуска, его виды.

2.2. Дополнительный отпуск.

2.2.1. На работах с вредными условиями труда.

2.2.2. За продолжительный стаж работы на одном предприятии.

2.2.3. За ненормированный рабочий день.

2.2.4. За работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

2.2.5. Поощрительные отпуска.

2.2.6. В связи с учебой.

2.2.7. Другие виды отпусков.

2.2.8. Отпуска федеральных служащих.

2.3. Порядок предоставления и использования отпуска.

2.3.1. Ежегодное предоставление отпусков.

2.3.2. Очередность предоставления отпусков.

2.3.3. Разделение отпуска на части, отзыв из отпуска.

2.3.4. Исключительные случаи перенесения отпуска.

2.4. Исчисление заработка для оплаты труда. Денежная ком­пенсация за неиспользованный отпуск.

2.5. Отпуска без сохранения заработной платы.

III. Защита права на отпуск.

ВВЕДЕНИЕ.

Дипломная работа на тему: "Право граждан на отпуск и гарантия его реализации" определяет круг лиц, пользующихся ежегодными опла­чиваемыми отпусками, обобщает положения законодательства о мини­мальной продолжительности отпуска, об отпусках отдельных категорий работников, о дополнительных отпусках, о правилах исчисления стажа работы, дающего право на отпуска, о порядке исчисления заработка для оплаты труда, сохраняемого во время отпуска, о порядке и ис­пользовании отпуска и о защите права на отпуск.

В последнее время появились изменения в законодательстве об отпусках. Так расширен круг лиц, пользующихся ежегодным оплачивае­мым отпуском, увеличена минимальная продолжительность отпуска и продолжительность отпусков отдельных категорий работников, появи­лись новые дополнительные отпуска, изменен порядок исчисления среднего заработка для оплаты отпуска, установлены основания для предоставления отпусков без сохранения заработной платы. Для неко­торых категорий работников, пользовавшихся ранее отпусками на об­щих основаниях, теперь введены особые системы отпусков (например, за работу с вредными условиями труда). Также в этой работе иссле­дуется вопрос об отпусках некоторых категорий государственных слу­жащих, судей и прокурорских работников, о поощрительных отпусках и отпусках в связи с учебой, об отпусках, предоставленных женщинам по беременности и родам, о том, не влияет ли стаж работы на про­должительность отпуска, существует ли дополнительный отпуск и сколько дней за ненормированный рабочий день.

Также рассматривается порядок предоставления отпуска в I-й год работы и последующие. Кому можно дать отпуск за I-й год до ис­течения 11 месяцев. Освещается вопрос о том, кому предусмотрено право использовать отпуск в определенное время, либо в любое удоб­ное удобное для них время года.

В дипломной работе рассматривается и такой вопрос, как воз­можность деления отпуска на части: исследуется, по чьей инициативе происходит это деление, можно ли без согласия работника досрочно отозвать его из отпуска. В каких случаях можно перенести отпуск. Можно ли получить компенсацию за неиспользованный отпуск и при ка­ких условиях.

Основное внимание уделяется в работе изменениям в законода­тельстве об отпусках. Рассматриваются отпуска работников, работаю­щих в районах крайнего севера, подвергшихся воздействию радиации, в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральных государс­твенных служащих, судей, прокурорских работников, т.к. в правовом регулировании отпусков указанных категорий работников произошли изменения.

На основе соответствующих нормативных актов делаются рекомен­дации по совершенствованию законодательства.

Глава I. Виды отдыха.

В числе основных конституционных прав граждан России предус­мотрено право на отдых. Оно обеспечивается установлением для рабо­чих и служащих рабочей недели, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время: предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также сети культурно-просветительных и оздоровительных учреждений, развитием массового спорта физичес­кой культуры и туризма; созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального исполь­зования свободного времени (ст.37, Конституция РФ).

Временем отдыха считается та часть календарного времени, в течении которого работники освобождаются от выполнения трудовых обязанностей и могут использовать его по собственному усмотрению. Время отдыха - это не только время собственного отдыха, в течении которого восстанавливаются физические и духовные силы, но и время, затрачиваемое человеком на социально-культурное развитие, общест­венную деятельность, учебу, научное, техническое и художественное творчество, занятие физкультурой и спортом и т.д.

В нашей стране работнику дается возможность полноценно ис­пользовать свое свободное время. Многие люди в свободное время учатся без отрыва от производства в средних и высших учебных заве­дениях. По трудовому законодательству в составе свободного от ра­боты времени различаются: перерывы в течении рабочего дня, ежед­невный отдых, еженедельный отдых, праздничные дни, дополнительные свободные от работы дни, отпуска (Сыроватская Л.А. "Трудовое пра­во", Москва, Высшая школа, 1995 год).

Работа без отдыха в течении полного рабочего дня отрицательно воздействует на здоровье работника, поэтому законодательство пре­дусматривает представление различных перерывов. Они даются всем работникам (обеденный перерыв) или, в дополнение к ним, иные пере­рывы для отдельных категорий работников (например, занятым во вредных условиях труда) и служат разным целям (отдых, обогревание).

Перерывом для отдыха и питания (обеденным перерывом) пользу­ются все рабочие и служащие. Он продолжается не более 2-х часов. Особенность такого перерыва состоит в том, что он не включается в рабочее время и не оплачивается. Поэтому работники вправе исполь­зовать его по своему усмотрению, в том числе отлучаясь с места вы­полнения работ и с предприятия (ст.57 КЗоТ РФ).

При шестидневной рабочей недели в предвыходные и предпразд­ничные дни, когда продолжительность рабочего дня не превышает шес-

ти часов, работа может производиться без перерыва на для отдыха и

питания. На практике без перерыва для отдыха и питания работают

лица с неполным рабочим днем продолжительностью не более 4 часов.

В отдельных случаях, допустимо установление не одного, а большего числа таких перерывов. Например, при продолжительности рабочей смены водителей более 8 часов могут предоставляться 2 перерыва для отдыха и питания общей продолжительностью не более 2 часов. (Смот­ри "Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей").

Обеденные перерывы должны предоставляться не позднее чем че­рез 4 часа после начала работы. Конкретное время начала и оконча­ния перерыва определяется в местных правилах внутреннего трудового распорядка, утверждаемых трудовым коллективом предприятия, а также графиками сменности, утверждаемыми администрацией (ст.130 КЗоТ РФ).

На предприятиях, в крупных учреждениях, организациях перерывы для отдыха и питания чаще всего устанавливаются по сменам, цехам, от­делам, лабораториям и др. подразделениям. Делается это для того, чтобы обеспечить всем работникам возможность быстро и удобно поо­бедать в одном из пунктов питания предприятия. В малочисленных учреждениях и организациях, как правило, устанавливается единый для всех сотрудников обеденный перерыв. В тех случаях, когда ра­ботники по характеру занятости распределяют рабочее время по свое­му усмотрению (например, лица, занятые надомным трудом), они сами устанавливают время перерыва для отдыха и питания (ст.253 КЗоТ РФ).

Продолжительность обеденного перерыва в законодательстве оп­ределена по максимуму - не более 2 часов. Минимальная его продол­жительность правовыми нормами не установлена. Обычно такой перерыв дается не менее чем на полчаса. На работах, где по условиям произ­водства невозможно установить перерыв для отдыха и питания, работ­никам должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени.

Перерывы в целях охраны труда введены для ослабления небла­гоприятного воздействия отдельных видов работ на организм работни­ка. Регламентируются они специальными нормативными актами.

Рабочим и служащим, работающим в холодное время года на отк­рытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях (например, холодильниках, холодильных камерах), грузчикам, занятым на погру­зочно-разгрузочных работах, а также другим категориям трудящихся в случаях, предусмотренных законодательством, предоставляются специ­альные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в ра­бочее время (ст.153 КЗоТ РФ).

Категории работников, которым предоставляются перерывы для обогревания, число и продолжительность перерывов, места для обог­ревания определяет администрация. Распоряжение о предоставлении перерывов, прекращении работы или уменьшении ее продолжительности

дает администрация. Самовольно устанавливать перерывы или прекра­щать работу работники не имеют права. Перерывы для обогревания оп­лачиваются по тарифной ставке или окладу работника.

Перерывы в целях охраны жизни и здоровья работников предус­мотрены на некоторых видах работ правилами по техники безопасности (электроприборы при грозе выключаются).

Дополнительные перерывы для отдыха установлены либо для всех работников, либо для отдельных их категорий в зависимости от спе­цифики производства.

Для водителей автомобилей в графиках устанавливается время остановок в пути и на конечных пунктах для кратковременного отды­ха. На междугородных перевозках после 3-х часов непрерывного вож­дения автомобиля предусматривается остановка для отдыха водителя продолжительностью 10 мин., в дальнейшем стоянка такой продолжи­тельности предусматривается через каждые 2 часа (ст.252 КЗоТ РФ).

Во время репетиций и подготовительной работы дополнительно перерыв для отдыха предоставляется солистам-вокалистам, артистам балета и хора театров, концертных организаций, музыкальных и тан­цевальных коллективов на 20 минут.

В течение рабочего дня работники пользуются кратковременными перерывами для отдыха и личных надобностей.

Внутрисменные перерывы - это особый вид свободного от работы времени. Они предоставляются работникам, занятым по режиму рабоче­го дня, разделенного на части. При таком режиме допускается деле­ние рабочего дня на две или более части, между которыми устанавли­ваются перерывы (ст.53 КЗоТ РФ). Порядок распределения рабочего и количество частей определяются законодательством, т.о. чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы.

Перерывы для кормления ребенка (ст.169 КЗоТ РФ) не являются по своему характеру перерывами, используемыми с целью отдыха. Ма­тери освобождаются от работы на определенное время для кормления ребенка и ухода за ним. Поэтому такие перерывы предоставляются на­ряду с обеденными перерывами.

------------------------------------------------------------------

1) Положение об условиях и оплате труда работников театров, работников концертных организаций, музыкальных и танцевальных кол­лективов, работников цирков. Утверждено Министерством Культуры СССР 29 декабря 1976 г. Отдельное издание Москва 1985 г.

Ежедневный отдых

Под ежедневным отдыхом понимается перерыв между окончанием работы и ее началом в следующий день. Продолжительность такого отдыха при любом режиме труда вместе с временем обеденного переры-

ва должна быть не менее двойной продолжительности работы в пред­шествующий рабочий день. Например, продолжительность смены равна восьми часам, перерыв для отдыха и питания - 1 час. Получается, что ежедневный отдых должен быть не менее 15 часов (8 часов х 2 - 1 час). На сменных работах должна соблюдаться установленная про­должительность междусменного отдыха. Переход из одной смены в дру­гую должен происходить через каждую неделю, то есть после выходно­го дня (ст.51 КЗоТ РФ).

Еженедельный отдых.

Все рабочие и служащие имеют право на еженедельный непрерыв­ный отдых. Он исчисляется со времени окончания работы в последний рабочий день недели до начала работы в первый рабочий день следую­щей недели. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха бывает различной, так как она зависит от вида рабочей недели (5-тидневная или 6-ти), графика сменности, длительности рабочего дня или смены и т.п. Законодательством установлено, что продолжи­тельность такого отдыха должна быть не менее 42 часов (ст.59 КЗоТ РФ).

При пятидневной рабочей неделе продолжительность еженедельно­го непрерывного отдыха, как правило, бывает больше нормативной и составляет обычно 61-63 часа.

В еженедельное непрерывное время отдыха включаются выходные дни. В соответствии со ст.58 КЗоТ РФ при пятидневной рабочей неде­ле этим трудящимся предоставляются два выходных дня в неделю, а при шестидневной - один выходной день. Пятидневная рабочая неделя является основным видом рабочей недели в нашей стране.

Общим выходным днем является воскресенье. При пятидневной ра­бочей неделе второй выходной день может быть определен законода­тельством. Если же такого установления нет, то второй выходной день определяется графиком работы предприятия. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд (ст.60 КЗоТ РФ). На предприя­тиях, учреждениях, организациях, где работа не может прерываться в общий выходной день в связи с необходимостью обслуживания насе­ления (магазины, предприятия бытового обслуживания, театры и музеи ...), выходные дни устанавливаются местными Советами народных де­путатов (ст.62 КЗоТ РФ). При определенных обстоятельствах у адми­нистрации предприятия может возникнуть производственная необходи­мость привлечения к работе в выходной день отдельных рабочих и служащих. Это допускается при наличии одновременно трех условий:

1. Привлечение отдельных работников к работе в их выходные дни возможно только в исключительных случаях, предусмотренных за­конодательством РФ и КЗоТ (ст.63 КЗоТ РФ).

2. Только по письменному приказу администрации предприятия, организации, учреждения (ст.63 КЗоТ РФ).

3. К работе в выходные дни запрещено привлекать определенные категории работников: беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (ст.162 КЗоТ РФ), работников моложе 18 лет (ст.177 КЗоТ РФ). Инвалиды могут привлекаться к работе в выходной день только с согласия и при условии, что работа не запрещена им медицинскими рекомендациями (ст.157 КЗоТ РФ).

Праздничные дни.

Помимо еженедельных выходных дней, рабочие и служащие осво­бождаются от работы также в праздники. В соответствии с законода­тельством в настоящее время праздничными считаются следующие дни: 1,2 января - Новый год, 7 января - Рождество Христово, 8 мар­та - Международный женский день, 1 и 2 мая - Праздник Весны и Тру­да, 9 мая - День Победы, 12 июня - День принятия Декларации о го­сударственном суверенитете Российской федерации, 7 ноября - годов­щина Великой Октябрьской социалистической революции (ст.65 КЗоТ РФ).

Вместе с тем имеется много предприятий, работающих в праздни­ки. Допускается такая работа на непрерывно действующих предприяти­ях, остановить которые нельзя по производственно-техническим при­чинам, а также на предприятиях, связанных с постоянным непрерывным обслуживанием населения. Могут производиться в праздники неотлож­ные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы (ст.65 КЗоТ РФ).