шпаргалка (Экзамен финансы и кредит (шпоры)), страница 3

Бюджетная система и бюджетное устройство:

Бюджетная система – это совокупность всех видов бюджетов. Согласно НК в бюджетную систему входит: федеральный бюджет и бюджеты гос внебюджетных фондах.

Консолидированный бюджет: Свод бюджетов в целом по РФ или отдельной территории, без бюджетов внебюджетных фондах и межбюджетных трансферов. Этот бюджет законом не утверждается. Используется для статических или аналитических целей.

2) Финансов. политика гос-ва

Управление фин.- совокупность методов воздейств. на финансы для достижения определенных результатов. Управление включает в себя планирование, оперативное управление и контроль.

Фин. полит.- действия гос-ва по уже направлен. использов. фин-ов. Является относительно самостоят. сферой деятельн. гос-ва, формой экономич. Политики. И связана она с другими сферами экономической политики: с ценовой, денежной, кредитной.

Задачи: 1) Создание услов. для формиров. фин. рес. 2) рацион. использов. ресурсов и их распред. 3) выбор методов и инструментов для регулир. и стимулир. эк. и соц. процессов.

Фин-сы выполняют фин стратегию и фин тактику

ФинСтратегия- это определение долговременного курса финансовой политики, когда выявляются масштабные задачи.

ФинТактика-решение задачь конкретного этапа развития общества. Тактике присуще гибкость.

Типы:

1) Классическая; (до 30х годов) Характеризуется не вмешательством государства в рыночную экономику. Основной регулятор это рыночный механизм. Управление было в одном ведомстве. 2) Регулюрующая; (до 60х годов) Основана на теории Кейнса на необходимости участия государства в рыночной экономике. Основной инструмент гос расходы, развитие производства. Управление было по разным ведомствам. В 70х появилась неконсервативная политика как разновидность регулюрующей. 3) Планово-дерективная. Была основана на гос собственности. Осуществляется прямое дерективное управление всеми сферами экономики в том числе и финансы. Месные доходы составляют 10-15%. Была централизация средств в государстве. Управление шло из единого центра.

Совокупный спрос = Потребительские расходы (const) + Частные инвестиции

(изменяются стрелочка вниз) + гос расходы ( изм. стрелочка вверх)

Финансов мех-мы-совок-ть форм организации финансов отнош,методов формиров и использов фин рес-сов,применяемых общ-вом в целях созд благоприятн услов для его экономич и соц развит

Управление финансами осуществляется.

Законодательным управлением – президент и правительство. В исполнении – министерство финансов и другие министерства и их службы.

1. Министерство финансов – самостоятельные таможенные службы, служба страхования

БИЛЕТ 8

1) Дефицит бюджета

Бюджеты всех уровней должны быть сбалансированы.

расходы < доходов – профицит, расходы > доходов – дефицит

Это Ф. явление не всегда относится к разряду чрезвычайных событий.

Причины:1) Осуществление крупных капиталовложений (дефицит – положение, взбадривающее экономику),), 2) Ошибки в планировании 3) Чрезвычайные явления (войны, стихийные бедствия, 4) Кризисные явления

Последствия БД:↑ гос. долга → ↑ % ставок

инфляция (денежная масса и цены ↑, уровень дохода у населения ↓ → отриц. последствия в эконом. и соц. сфере)

Измерение БД: - в Д. единицах, - в % от ВВП (ФБ), - в % от доходов (РБ, МБ). Положение считается контролируемым, когда БД ≤ 3% от ВВП

1991г. – БД = 20% от ВВП, 1993г. – БД = 11% от ВВП

1994-1996гг. – БД = 3-4%. сейчас – профицит

В соответствии с Бюджетным Кодексом (БК) размер ФБ ≤ Vинвест. + расходы на обслуживание гос. Долга

РБ ≤ 5% от доходов бюджета, МБ ≤ 3% от доходов бюджета

Управление БД:

1. Стимулирование притока Д. ср-в в Б. фонд и снижение Г. расходов

2. Инвестирование ср-в в те отрасли, которые имеют высокую отдачу

3. Мораторий на новые соц. программы, требующие больших затрат

4. Привлечение иностр. капитала → ↓ собственных расходов, расширение базы пр-ва Т и У, получение нового налогоплательщика

5. Продажа собственных долгов

2)Особенности финансов предприятий, осуществляющих некоммерческую деятельность

Гражданский кодекс (ст. 50) дает следующее определение некоммерческих организаций: Некоммерческие организации – организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Некоммерческая деятельность – это оказание услуг социального характера;управленческих;по охране общественного порядка;по обороне страны.Т.е. это организации образования, здравоохранения, культуры (театры, музеи, библиотеки и др.), военные организации, нотариальные и юридические конторы, органы управления и т.п.

Источники финансирования

Эти организации оказывают услуги как платные, так и бесплатные.

Причем некоторые из них предоставляют только бесплатные услуги (охрана обществен­ного порядка, библиотеки и др.), некоторые только платные услуги (театры, юридические и нотариальные конторы), а некоторые сочетают. Источниками финансирования являются:

• общегосударственные ресурсы (бюджет и внебюджетные фонды);

• выручка от основной деятельности;

• дотации;

• выручка от сдачи в аренду помещений;

• добровольные взносы;

• банковские кредиты (если организация имеет самостоятельный баланс и расчетный счет)

Имеют место следующие варианты финансирования:

1. сметное;

2. самофинансирование и самоокупаемость;

3. сочетание 1 и 2 варианта.

При сметном финансировании:

• основные услуги бесплатные;

• финансовые ресурсы: бюджетные и внебюджетные;

• средства предусматриваются сметой доходов и расходов (у некоторых только сметой расходов).

При самофинансировании: затраты полностью возмещаются реализацией услуг.

Бюджетное финансирование осуществляется на основе установленных нормативов на за­плату, на фонды производственного и социального назначения и т.п. Платные услуги предоставляются в соответствии с прейскурантом цен или договором, где оговариваются тарифы. Средства, полученные в результате оказания платных услуг не являются источником личных доходов; покрывают расходы предприятия; образуют фонд развития; не изымаются у предприятия; не снижают бюджетного финансирования.

Финансовый механизм основан на сочетании всех видов финансирования: бюджетного, платности услуг, оплаты работ по договорам. Система оплаты труда. Предприятие имеет право:

1. в пределах фонда зарплаты самостоятельно устанавливать оклады

2. вводить или отменять поощрительные надбавки

3.устанавливать доплаты за совмещение профессий и т.д. Особенности планирования.

Предприятия разрабатывают свои планы самостоятельно. Но в планировании имеются особенности, заключающиеся в том, что учреждения, финансируемые только из бюджета, составляют смету расходов; учреждения, финансируемые не только из бюджета, составляют сметы доходов и рас­ходов.

Отличие смет от финансового плана заключается в том, что в сметах некоммерческих предприятий расписываются более детально расходы, а доходы отражаются лишь как ис­точники. При составлении сметы используются:

• контрольные цифры: количество школьников, количество ставок, количество коек, объ­ем и количество услуг. Контрольные цифры отражают специфику учреждения, не носят директивный характер, являются ориентирами.

• Экономические нормативы: Б. финансирование, образование фондов заработной платы, валютные отчисления и т.д.

Билет №9.

1. Бюджетный процесс - это регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению и утверждению, а также по исполнению бюджета и составлению отчета.

Этапы работы над бюджетом:

1) Составление проекта (проводится прогноз соц.-эк. развития, готовится перспективный финансовый план, балансы фин. ресурсов, выявляются осн. направления бюджетной политики, готовятся контрольные цифры на соотв. период); 2) рассмотрение и утверждение; 3) исполнение; 4)подготовка отчета

1) и 3) базируются на бюджетной классификации, органами исполнительной власти.

Задачи:

1) выявить все мат. резервы; 2) опр-ть общий объем доходов и расходов и по отдельным направлениям; 3) согласование бюджета с общей программой развития экономики, соц. сферы и финансов; 4) автоматизация процесса составления и исполнения.

Разработка проекта начинается с бюджет. послания президента (не позднее марта предшеств. года). Проект выносится на рассмотрение в Думу не позднее 26 августа. Предусмотрено 3 чтения.

Бюджетный год совпадает с календарным годом. Подготовка – 6-12 месяцев (в РФ 10 мес.). Весь бюджетный процесс – от 2.5 лет до 3 лет.

2. Амортизационный фонд - фонд в виде денежных средств, образованный из амортизационных отчислений. Предназначен для воспроизводства, воссоздания изношенных основных средств.

Амортизационные отчисления — отчисления части стоимости основных фондов для возмещения их износа. Амортизационные отчисления включаются в издержки производства или обращения. Производятся всеми коммерческими организациями на основе установленных норм и балансовой стоимости основных фондов, на которые начисляется амортизация. Амортизационные отчисления производятся по определённым нормам относительно балансовой стоимости объекта основных фондов. Чтобы найти амортизационный период надо 100 делить на норму амортизации. Норму амортизации можно найти в интернете (норма амортизации — это установленный годовой процент возмещения стоимости изношенной части основных фондов).

БИЛЕТ 10

1) Бюдж. сист. и бюдж. устройство. Б.сист. в РФ.

ГосБюдж-ден отнош,возник у гос-ва с физ и юр лиц в процессе перераспредел нац дохода и части нац богатства в связи с образов централизов ден фонда у гос-ва и использов его на финансиров народн хоз-ва,соц-культ сектора.на оборону и управление.явл гос финансов планом страны на текущ год и имеет силу закона. Функции бюджета: распределительная и контрольная.

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА –Это совокупность всех видов бюджетов. Согласно НК в бюджетную систему входит:

Фед. бюджет

Бюджеты гос. внебюджетных фондов

21 республиканский бюджет

55 краевых и областных бюджетов

Городские бюджеты Москвы и СП

10 окружных бюджетов АО

Бюджет Еврейской АО

около 29 тыс. местных бюджетов

Консолидиров бюдж-свод бюджетов в целом по РФ или соотв территории(не вход.межбюдж.трансферты и бюдж.внебюдж.фондов) 2000г.-28% от ВВП РФ. Этот бюджет законом не утверждается. Используется для статических или аналитических целей.

Бюдж устр-во - взаимосвязь между отдельными видами бюджетов, организация и принципы построения бюджета.

Принципы: 1)Единство бюдж.сист. 2)Разгранич.дох.,расх, и источн.финансир.бюдж. по уровням бюдж.сист. 3)Самостоятельность бюдж. 4) Равенство бюдж.прав субъектов и муницип.образований 5) Полнота отражения(все статьи) 6) Сбалансированность бюдж. 7) Результативность и эффективн.использов. 8) общее совокупное покрытие 9) прозрачность/открытость 10) достоверность 11) адресность и целевой характер средств 12) подведомств. расходов б. 13) единство кассы.

Субсидии, датации – средства бюджетного регулирования. В различных странах приходится от 20-40%.

Структура бюджета: 1) доходы, 2) расходы, 3) Источники финансирования дефицитов бюджетов. Все эти блоки строятся в соответствии с бюджетной классификации.

Бюджетная классификация – это группировка доходов, расходов и источников

финансирования ДБ используемые для составления и исполнения бюджетов, для

составления отчетности и обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов.

Включает в себя: 1) Доходов 2) расходов 3) источников

финансирования ДБ 4) Операций публичных секторов гос. Управления.

Классификация доходов состоит из: 1. Код главного администратора

2. Код вида доходов 3. Код подвида доходов 4. Код классификации операций сектор

гос управления относящихся к доходам бюджета.

Классификация расходов: Код включает: 1. Главного распорядителя бюдж средств.

2. Код раздела 3. Код подраздела. 4. Код целевой статьи и видов расходов.

5. Код операций сектор гос управления отношений к расходам.

Сектор гос управления: Код включает в себя группы, под группы, статьи

и подстатьи. Какие группы: 1. Доходы. 2. Расходы. 3. Поступление нефинансовых

активов. 4. Увеличение или уменьшение обязательств.

Бюджетный процесс – это регламентированный закон деятельность органов

власти по сост рассм и утверждению, а так же по исполнению и сост отчета.