Таким образом, международные отношения как совокупность интеграционных связей между государствами, межгосударственными организациями, партиями, частными лицами разных государств есть та среда, где реализуются принципы внешней и международной политики.

§2. Теория международных отношений

Путь научного обоснования международных отношений связан с созданием общеметодологических теорий, призванных сформули­ровать ключевые принципы и приемы научного анализа этих отно­шений. К числу основных таких теорий относятся: марксистская те­ория мирового революционного процесса, теория прагматизма и по­литического реализма, модернистские теории международных от­ношений и геополитическая теория.

Заметное место среди теорий международной политики зани­мает концепция революционной трансформации мирового порядка, разработанная Марксом, Энгельсом и Лениным. Для неё характерны:

• классовый подход к анализу мировых проблем

• изу­чение внешней политики государства в связи с внутренней

• рас­смотрение международных отношений в каждую историческую эпоху в соответствии с закономерностями развития конкретных общественно-экономических формаций

• исследование объектив­ных и субъективных факторов расстановки сил.

Теория политического реализма и прагматизма во внешней политике была разработана в середине XX века «реалистами» – Джорджем Фростом Кеннаном⁵, 3бигневом Бжезинским⁶, Уолтом Ростоу⁷, Генри Киссинджером⁸ и другими учёными и полити­ками.

Признанным авторитетом данного направления стал Генри Моргентау⁹. Рассматривая несовершенство положения в мире как резуль­тат действия сил, заложенных в человеческой природе, «реалисты» призвали не противостоять этим силам. Согласно Моргентау, «мо­ральные принципы никогда не могут быть полностью осуществлены и должны в любом случае приблизительно соответствовать друг другу через неизменно временный баланс интересов и всегда не­прочное урегулирование конфликтов». Международная политика понимается «реалистами» как борьба за власть, начатая суверенны­ми государствами в погоне за превосходством. Из борьбы за власть выводится «политический детерминизм» мировых процессов.

Значительное внимание «реалисты» уделяли определению целей и задач международной политики: что движет деятельнос­тью государств на международной арене, во имя чего они вступают во взаимоотношения друг с другом. Реалисты считают, что если в политике всегда выражаются общезначимые или групповые инте­ресы, то в международной политике — преимущественно нацио­нальные интересы. Поэтому в их работах получила основательную разработку концепция национальных интересов. Национальный интерес представляет собой осознание и отражение в деятельнос­ти его лидеров коренных потребностей национального государст­ва. К постоянным интересам относятся «национальная безопас­ность» (защита от внешней опасности), «экономические интересы» (сохранение связей с партнерами, наращивание экспортного потен­циала и заграничных инвестиций, защита внутреннего рынка), «ин­тересы поддержания мирового порядка». Существуют интересы, играющие подчинённую роль или возникающие одновременно.

Подчеркивая значимость понятий «национальные» и «госу­дарственные» интересы следует отметить, что между ними сущест­вуют и определенные различия. При некоторых обстоятельствах национальные и государственные интересы могут не совпадать.

Борьба за реализацию интересов позволяет державе занять в мире положение, соответствующее её силе.

«Модернистские» теории, созданные в противовес традици­онной теории реализма, заявили о намерении связать процессы и достижения НТР с моделями международных отношений. Форми­рование данных теорий происходило под сильным влиянием коли­чественным методов исследований. Представители данного течения сконцентрировали свои усилия на сборе фактических данных и со­здании таких моделей, которые можно было бы анализировать с по­мощью ЭВМ.

Пионерами «модернизма» выступали К. Райт, К. Дойч, М. Каплан. В русле этого направления сложились школы структурно-функционального и системного анализа внешней политики. Модер­нисты иначе, чем реалисты, анализируют политику государства. Если реалисты рассматривали государства как цельные единицы, определяющие свой курс на основе национальных интересов, то модернисты рассматривают государства как системы, подвержен­ные влиянию извне и изнутри. Были описаны социальные и политико-психологические факторы, действующие на формирование и осуществление внешнеполитического процесса. Это позволило выделить во внешней политике три области:

• бюро­кратическая сфера с её вниманием к особенностям функционирова­ния действующих в этой сфере организаций;

• специфика принятия решений по вопросам внешней политики государственным руко­водством

• роль элит и групп давления в формировании внешней по­литики. Все они объединялись изначально концепцией внутриполитических истоков внешней политики.

Повышенное внимание модернисты уделяют международ­ным организациям, транснациональным корпорациям и другим субъектам международных отношений, влияющим на формирова­ние мировой политики.

Если с традиционной точки зрения угроза силой наиболее эф­фективное средство внешней политики, то модернисты делают упор на стимулирование или препятствование развитию процессов вза­имной зависимости.

Главный недостаток этой модели международных отношений, как, впрочем, и многих других, — в абсолютизации какого-то одного из разнообразных компонентов уравнения мировой политики.

Таковы основные теории внешней политики, лежащие в осно­ве политической науки о международных отношениях и внешней политике. Многие из них в той или иной степени берутся на воору­жение политическими деятелями, оказывают влияние на формиро­вание внешнеполитического курса государств нашей планеты. Ра­зумеется, ни одна из этих теорий не является исчерпывающей и не обладает монополией на истину в последней инстанции. Однако, взятые вместе, они с разных сторон и по-разному проливают свет на сложный и противоречивый мир внешней политики.

Независимые госу­дарства не развиваются в вакууме, они взаимодействуют друг с другом и выступают субъектами политики более высокого уровня — мировой политики. То есть государства действуют в сфере меж­дународных отношений.

§3. Основные признаки международных организаций

Цель создания любой международной организации – объединение усилий государств в той или иной области: политической (ОБСЕ), военной (НАТО), экономической (ЕС), валютно-финансовой (МВФ) и в других. Но такая организация как ООН должна координировать деятельность государств почти во всех областях. В таком случае международная организация выступает посредником между государствами-членами. Иногда государства передают наиболее сложные вопросы международных отношений в организации для обсуждения и решения.

Любая организация должна обладать, по крайней мере, четырьмя признаками.

• Во-первых, она создаётся в соответствии с международным правом. Это наиболее существенный признак, имеющий решающее значение. Любая правительственная организация должна быть создана на правомерной основе, то есть не должна ущемлять интересы отдельного государства и международного сообщества в целом.

• Кроме того, любая международная организация создается на основе международного договора (конвенции, соглашения, трактата, протокола и т.д.). Сторонами такого договора являются суверенные государства, а в последние время участниками международных организаций становятся и межправительственные организации. Например, ЕС является членом многих международных рыболовных организаций.

• Каждой международной организации важно иметь соответствующую организационную структуру. Этот признак подтверждает постоянный характер организации и тем самым отличает её от других форм международного сотрудничества. Межправительственные организации имеют штаб-квартиры, членов в лице суверенных государств и вспомогательные органы.

• Следующим важным признаком международной организации является наличие у неё прав и обязанностей, которые в общей форме закреплены в её учредительном акте. Международная организация не может превысить свои полномочия, а также имеет самостоятельные международные права и обязанности, то есть обладает автономной волей отличной от воли государств-членов. Этот признак означает, что любая организация в своей сфере деятельности может самостоятельно избирать средства выполнения прав и обязанностей, возложенных на неё государствами-членами.

Таким образом, международная организация, обладающая вышеизложенными признаками, по праву считается международной межправительственной организацией.

Но как уже было сказано, в современном мире существует и другой тип международных организаций, это международные неправительственные организации(МНПО), то есть любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения. Такие организации, создающиеся на основе учредительного акта, должны быть признаны, по крайней мере, одним государством, но осуществлять свою деятельность не менее чем в двух государствах. Подобные организации возникли в начале XIX века, в настоящее время их насчитывается около 8000. МНПО играют активную роль во всех аспектах современных международных отношений. В ряде областей они могут быть лидерами: например, комитет Красного креста, принципами деятельности которого является гуманность, беспристрастность, независимость и добровольность, внёс большой вклад во взаимодействие государств в различных областях.

Однако, несмотря на некое различие между международными межправительственными и неправительственными организациями, они активно сотрудничают. Основной формой такого сотрудничества является консультативный статус. Каждая межправительственная организация имеет свои правила предоставления консультативного статуса МНПО.

Международные организации любого вида признаны решать различные проблемы в сферах своей деятельности. Для решения политических, экономических, военных и иных проблем в настоящее время созывается ежегодно около 1000 международных конференций. Как институт международных отношений они появились во второй половине XIX века. По мнению специалистов, в середине XXI века ежегодно будет проходить примерно 50000 международных конференций в год. Международные конференции не являются международными организациями, а чаще их называют многосторонней или парламентской дипломатией.

Любая конференция имеет строго определённые цели и задачи. Чаще всего межправительственные конференции созываются для разработки и принятия международных договоров, заключения актов, свода принципов по сотрудничеству в конкретной области международных отношений. Значительное количество международных конференций созывается для обсуждения насущных проблем современности. За последние годы наиболее важные международные конференции созываются под эгидой ООН.

Формирование любого типа международных организаций основывалось на важности решения той или иной проблемы, возникающей между государствами. Важность проблемы определялось самими независимыми государствами, отсюда определялась их классификация, т. е. международные организации, направленные на решение данных проблем, приобретали статус межправительственной или неправительственной международной организации.

§4. Типология международных отношений

C давних времен предпринимались попытки классифицировать международные отношения. Существуют различные подходы к решению этого вопроса.

Основным критерием типологии, представленной в марксистско-ленинской литературе является способ разделения классовых отношений на две основные группы:

1. Классово-однородные отношения: феодальные, капиталистические, социалистические.

2. Международные отношения, неоднородные в классовом отношении – гетерогенные (переходные).

Широкое признание получила типология, международных отношений по характерным типам международных действий. В соответствии с этим критерием выделяют четыре основные модели доминирования в мире, и международные отношения строятся на этих моделях:

1. Классический многополюсный мир

2. Двухполюсный (биполярный) мир с доминированием двух государств или систем государств

3. Однополюсный мир

4. Надгосударственный мир (бесполюсный)

Т ип межгосударственных отношений в таких мирах может различаться: