ROM-0032 (Организация таможенного дела в Кыргызской Республике), страница 2

В целях повышения эффективности организации работы таможенных органов по осуществлению таможенного контроля, выполнению задач по защите экономических интересов Кыргызской Республики, проведения деятельности таможенных органов в соответствии с действующим законодательством и Положением о Гостаможинспекции (Гостаможком) был издан приказ № 83 от 23.11.92 года "О местных таможенных учреждениях, таможнях, таможенных постах и таможенных группах", где говорится, что:

1. Местные таможенные учреждения: таможни, таможенные посты и таможенные группы являются государственными учреждениями, деятельность которых оставлена на соблюдение совершения таможенных операций, ведения борьбы с нарушениями таможенных правил и контрабанды.

2. Местные таможенные учреждения: таможни, таможенные посты и таможенные группы в своей деятельности руководствуются Таможенным Кодексом, Указами Президента Кыргызской Республики, приказами, инструкциями, правилами Государственного таможенного комитета Кыргызской Республики, а так же нормативными актами министерств, ведомств в вопросах таможенного дела.

3. Местные таможенные учреждения: таможни, таможенные посты и таможенные группы образуют единую систему государственной таможенной службы Кыргызской Республики и решают поставленные перед ними задачи в пределах территорий закрепленных за ним приказом Государственной таможенной инспекции при Правительстве Кыргызской Республики зон деятельности.

4. Таможня имеет право:

• давать согласие на осуществление перемещения товаров и иных предметов через таможенную границу Кыргызской Республики вне мест своего расположения;

• требовать от предприятий и организаций, а так же от граждан, перемещенных через таможенную границу товара и иные предметы, либо следующих через таможенную границу Кыргызской Республики представления документов, необходимых для таможенного контроля;

• производить досмотр транспортных средств, товаров и иных предметов, в целях установления законности перемещения через таможенную границу Кыргызской Республики товаров и иных предметов, учета обложения их таможенной пошлиной, таможенными сборами, доступа на территорию или перемещения любого предприятия и организации, где находятся предметы, подлежащие таможенному контролю;

• взимать налог на экспорт и импорт;

• выдавать свидетельства на право декларирования.

1. Местные таможенные учреждения выполняют свои задачи в тесном взаимодействии с контрольно-пропускными пунктами пограничных войск, МВД Кыргызской Республики, областными комитетами по внешнеэкономической деятельности, экспертами искусствоведами Министерства Культуры Кыргызской Республики, органами гражданской авиации, а также другими предприятиями и организациями.

2. Таможни, таможенные посты и группы возглавляются начальниками.

Права и обязанности начальника таможни (поста, группы) определены должностной инструкцией. Начальник таможни (поста, группы) несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед таможенным органом задач и осуществление им своих функций, распределяет обязанности между своими заместителями и сотрудниками таможни.

1. При осуществлении таможенного контроля таможенные посты (группы) обладают равными правами с таможнями, кроме внесения решений по вопросам, входящим в исключительную компетенцию таможен.

2. Местные таможенные органы в пределах своей компетенции на основе и во исполнении законодательства Кыргызской Республики издают приказы и дают указания. Штатное расписание и сметы расходов местных таможенных учреждений утверждается Государственным таможенным комитетом.

3. В структуру местных таможенных учреждений могут входить следующие отделы:

• оперативный

• грузовой

• пассажирский

• экономический

задачи и права отделов определяются положениями об отделах, утверждаемые начальниками таможен, распределение обязанностей производится начальником таможни в соответствии с должностными инструкциями.

На сегодняшний день на территории Кыргызской Республики функционирует 15 таможен при ГТК КР:

• Бишкекская таможня

• Таможня "Аэропорт-Манас"

• Нарынская таможня

• Таможня "Торугарт"

• Ошская таможня

• Таможня "Иркештам"

• Таможня "Северная"

• Таможня "Южная"

• Иссык-кульская таможня

• Таможня "СЭЗ-Бишкек"

• Таможня "СЭЗ-Каракол"

• Таласская таможня

• Токмакская таможня

• Кара-Балтинская таможня

• Джала-Абадская таможня.

1. Должностные лица таможенных органов

Кыргызской Республики.

Должностными лицами таможенных органов Кыргызской Республики могут бать только граждане Кыргызской Республики, способные по своим деловым и моральным качествам, уровню образования и состоянию здоровья выполнять возложенные на таможенные органы Кыргызской Республики задачи.

При первом назначении на должность в таможенных органах Кыргызской Республики может устанавливаться испытательный срок до одного года.

Граждане Кыргызской Республики, впервые назначенные на должность в таможенных органах Кыргызской Республики, принимают следующую присягу:

"Я, гражданин Кыргызской Республики, поступая на таможенную службу, обязуюсь неукоснительно соблюдать законодательство Кыргызской Республики о таможенном деле, защищать ее законные интересы, добросовестно выполнять свои служебные обязанности и подчиняться требованиям дисциплины таможенной службы".

Церемония принятия присяги утверждается Правительством Кыргызской Республики.

Должностные лица таможенных органов Кыргызской Республики подлежат аттестации, проводимой в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом.

Должностными лицами таможенных органов Кыргызской Республики присваиваются специальные звания, установленные Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. Порядок их присвоения утверждается Правительством Кыргызской Республики.

Для должностных лиц таможенных органов Кыргызской Республики устанавливается ношение форменной одежды. Форма одежды определяется Правительством Кыргызской Республики, а правила ее ношения – Государственным таможенным комитетом. Форменная одежда выдается бесплатно.

Должностные лица таможенных органов Кыргызской Республики при исполнении своих служебных обязанностей являются представителями и находятся под защитой государства.

Должностное лицо таможенных органов Кыргызской Республики при исполнении возложенных на него обязанностей руководствуется только актами законодательства Кыргызской Республики и международными договорами Кыргызской Республики и подчиняется только непосредственному и прямым начальникам.

Незаконное воздействие или вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность таможенных органов Кыргызской Республики и их должностных лиц с целью повлиять на принимаемое таможенными органами Кыргызской Республики или его должностным лицом решение, либо на осуществляемое этим лицом действие не допускается и влечет ответственность, установленную Таможенным Кодексом.

Никто не имеет права понуждать должностное лицо таможенного органа Кыргызской Республики выполнять обязанности, не возложенные на эти органы законодательством Кыргызской Республики.

При получении приказа или указания, явно противоречащих актам законодательства Кыргызской Республики, должностное лицо таможенного органа Кыргызской Республики обязано руководствоваться положениями указанного законодательства.

Создание и деятельность политических партий и других общественных движений, преследующих политические цели, в таможенных органах Кыргызской Республики не допускается. Должностные лица таможенных органов Кыргызской Республики в своей служебной деятельности не связаны решениями политических партий и общественных движений, преследующих политические цели.

Должностные лица таможенных органов Кыргызской Республики не вправе:

• заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе через посредников;

• быть поверенным у третьих лиц по таможенным вопросам;

• выполнять любую оплачиваемую работу на условиях совместительства, кроме научной, преподавательской и творческой деятельности;

• выполнять связанные с таможенным делом работы по договорам гражданско-правового характера;

• оказывать любое не предусмотренное законодательством Кыргызской Республики содействие лицам с использованием своего служебного положения и получать за это вознаграждение, услуги и льготы;

• самостоятельно или через представителя принимать участие в управлении хозяйствующими субъектами;

• организовывать забастовки и участвовать в их проведении.

Оскорбление должностного лица таможенного органа Кыргызской Республики, угроза, сопротивление, насилие или посягательство на его жизнь, здоровье и имущество влекут ответственность в соответствии с Таможенным Кодексом и иными законодательными актами Кыргызской Республики.

Защита жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества членов семьи должностного лица таможенного органа Кыргызской Республики от преступных посягательств в связи с исполнением этим должностным лицом своих служебных обязанностей гарантируется законодательными актами Кыргызской Республики.

Законные распоряжения или требования должностного лица таможенного органа Кыргызской Республики обязательны для исполнения предприятиями, учреждениями и организациями, государственными органами, их должностными лицами и иными работниками, а так же физическими лицами.

Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица таможенного органа Кыргызской Республики, а также другие действия, препятствующие выполнению возложенных на это должностное лицо обязанностей, влекут ответственность, предусмотренную Таможенным Кодексом.

Должностные лица таможенных органов Кыргызской Республики не несут ответственности за моральный, физический и имущественный вред, причиненный правонарушителю с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, если причиненный вред соразмерен силе оказываемого противодействия.

Согласно Постановлению Правительства Кыргызской Республики № 300 от 1 июля 1996 года в положении службы в таможенных органах Кыргызской Республики говориться: таможенные органы комплектуются на конкурсной основе за счет приема лиц, имеющих соответствующее высшее, а в необходимых случаях средне специальное образование или обладающих знанием иностранных языков.

На службу в таможенных органах преимущественным правом приема обладают выпускники средних специальных и высших учебных заведений, направленные на учебу Гостаможкомом, а так же лица, имеющие высшее образование, стаж работы в правоохранительных органах или в органах государственной власти и управления.

Прием на службу, перемещения по службе и увольнение работников из таможенных органов не могут быть связаны с их национальностью и отношением к религии.

Гражданин Кыргызской Республики не может быть принят на службу в таможенные органы, если он:

• вступившим в законную силу решением суда признан недееспособным или ограниченно дееспособным;

• имеет не снятую судимость;

• не отвечает требованиям, предусмотренных настоящим положением.

Для лиц, не подлежащих служебной аттестации и впервые поступающих на службу в таможенные органы, может устанавливаться испытательный срок от 3 до 6 месяцев в зависимости от уровня подготовки к должности, на которую они поступают. Продолжительность испытательного срока может быть сокращена по решению руководящего таможенного органа. Во время испытательного срока стажер пользуется правами сотрудника таможенного органа в соответствии с занимаемой должностью. При неудовлетворительном результате испытательного срока стажер увольняется в соответствии с Положением.

Председатель Гостаможкома назначается на должность и освобождается от должности Президентом Кыргызской Республики по Консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики.

Заместители председателя Гостаможкома назначаются и освобождаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председателя Гостаможкома.

Назначение всех сотрудников центрального аппарата Гостаможкома, а также начальников, заместителей начальников инспекторского состава таможенных органов на должности и их освобождение производится председателем Гостаможкома.

Аттестация производится аттестационными комиссиями.

Аттестационная комиссия назначается приказом председателя Гостаможкома в количестве не менее 5 человек и состоит из председателя членов комиссии и секретаря.

Секретарь аттестационной комиссии не является ее членом.

Основными задачами аттестации являются:

• формирование высоко профессионального кадрового состава таможенных органов Кыргызской Республики;

• установление соответствия сотрудника занимаемой должности;

• использование каждого сотрудника в соответствии с его специальностью и уровнем квалификации;

• выявление перспективы применения профессиональных и деловых качеств, способностей и возможностей сотрудника;

• стимулирование роста профессионализма сотрудников;

• определение необходимости повышения квалификации, профессиональной подготовки или переподготовки сотрудника;

Основными принципами аттестации являются:

• законность;

• гласность;

• коллегиальность.

Проведению аттестации предшествует подготовительная работа, которая включает в себя следующие мероприятия:

• проведение разъяснительной работы среди сотрудников о задачах аттестации и порядке ее проведения;

• ознакомление каждого сотрудника, подлежащего аттестации, с настоящим Положением;

• утверждение графика проведения аттестации.

Комиссия, рассматриваемая материалы аттестации, заслуживает представление руководителя аттестуемого, а при необходимости, сообщение сотрудника о своей работе.

По окончании аттестации комиссия дает одну из следующих оценок:

• соответствует занимаемой должности;

• соответствует занимаемой должности с учетом замечаний аттестационной комиссии;

• соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций аттестационной комиссии с прохождением повторной аттестации через год;

• не соответствует занимаемой должности, не аттестовывается.

Комиссия по результатам аттестации может вносить рекомендации (с указанием конкретных мотивов):

• о поощрении сотрудника за достигнутые им успехи в работе;

• о представлении сотрудника к досрочному присвоению очередного специального звания;

• о включении в резерв на выдвижение;

• о назначении на вышестоящую должность;

• об освобождении от занимаемой должности;

• о мерах по повышению уровня профессиональной подготовки.

Лицам аттестованного состава в соответствии с законодательством Кыргызской Республики установлены и присваиваются следующие специальные звания:

• инспектор таможенной службы 3 ранга;

• инспектор таможенной службы 2 ранга;

• инспектор таможенной службы 1 ранга;

• советник таможенной службы 3 ранга;

• советник таможенной службы 2 ранга;

• советник таможенной службы 1 ранга;

• Государственный советник таможенной службы 3 ранга;

• Государственный советник таможенной службы 2 ранга;

• Государственный советник таможенной службы 1 ранга.

Звания присваиваются соответственно следующим должностям:

инспектор таможенной службы 3 ранга	– инспектор Гостаможкома, таможни, таможенного поста, группы.
инспектор таможенной службы 2 ранга	– старший инспектор Гостаможкома, таможни, таможенного поста, группы.
инспектор таможенной службы 1 ранга	– главный инспектор Гостаможкома, таможни, таможенного поста, группы.
Советник таможенной службы 3 ранга	– начальник отдела Гостаможкома, начальник таможенного поста.
Советник таможенной службы 2 ранга	– заместитель начальника управления Гостаможкома, зам. начальника таможни.
Советник таможенной службы 3 ранга	– начальник управления Гостаможкома, начальник таможни.
Государственный советник таможенной службы 1 ранга	– заместитель председателя Гостаможкома
Государственный советник таможенной службы 2 ранга	– первый заместитель председателя Гостаможкома
Государственный советник таможенной службы 1 ранга.	– председатель Гостаможкома

Специальные звания от инспектора таможенной службы 3 ранга до советника таможенной службы 1 ранга включительно присваиваются председателем Гостаможкома.