MOT (Шпоры по менеджменту)

2

Международная организация труда - международная специализированная организация, официальными целями которой является разработка мероприятий, содействующих “улучшению условий труда”. Она была создана в 1919 г. как один из элементов системы Лиги Наций, а в 1946 г. присоединена к Организации Объединенных Наций.

Основные направления деятельности МОТ закреплены в ее Уставе, где указывается, что одна из главных целей Организации состоит в “поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии” Очевидно, что право на труд, справедливую оплату труда и благоприятные его условия, на свободу объединения в профсоюзы и защиту от принудительного труда, на охрану труда и социальное обеспечение нетрудоспособных и другие права, связанные с трудовыми отношениями, относятся к числу наиболее важных, фундаментальных прав человека

Эти международные нормы легли в основу разработанных МОТ принципов, которые получили закрепление в многочисленных конвенциях и рекомендациях. Рассмотрим основные из них, представляющие особую ценность для реализации и защиты трудовых прав.

Конвенция № 87 о свободе ассоциации и защите права на организацию (дата принятия - 9 июля 1948 г.)

Основные положения:

• Трудящиеся и предприниматели имеют право создавать по своему выбору организации без предварительного на то разрешения, а также вступать в такие организации на единственном лишь условии подчинения уставам последних;

• Организации трудящихся и предпринимателей имеют право вырабатывать свои уставы, выбирать своих представителей, организовать свой аппарат и свою деятельность и формулировать свою программу действий, гос. власти не праве воспрепятствовать осуществлению этого права:

• Организации трудящихся и предпринимателей не подлежат роспуску и временному запрещению в административном порядке.

Занятость

21 июня 1988 г. была принята конвенция №168 о содействии занятости и защите от безработицы (вступила в силу с 17 октября 1991 г.), где определялось, что каждое государство-член стремится ввести специальные программы, способствующие созданию дополнительных рабочих мест и содействию в вопросах занятости, а также способствующие обеспечению занятостью определенных категорий лиц, таких как женщины, молодые трудящиеся, инвалиды, пожилые трудящиеся, трудящиеся-эмигранты, лица, являющиеся долгое время безработными и трудящиеся, которых затронули структурные изменения;

В этом документе четко указаны случаи выплаты пособий, их размер и продолжительность выплаты. Существует специальный раздел, посвященный лицам, впервые обращающимся с заявлением о трудоустройстве и указаны категории ищущих работу лиц, которые в прошлом не признавались безработными.

Дискриминация

Большое количество международных норм принято в целях обеспечения свободы от дискриминации в доступе к труду и в других трудовых отношениях. Эти нормы направлены против различных форм дискриминации. Так, в конвенциях МОТ № 82 о социальной политике на территориях вне метрополии (1947г) и № 117 об основных целях и нормах социальной политики (1962 г.) имеются специальные разделы, запрещающие дискриминацию по признакам расы, пола, цвета кожи, вероисповедания, принадлежности к племени или членства в профсоюзах - в отношении допуска на гос. службу, условий трудовых соглашений, найма и продвижения по службе, ставок заработной платы и других условий труда.

Меры, направленные против дискриминации по национальному признаку содержаться в Конвенции № 97 о трудящихся-мигрантах (1949 г.), где предусматривается, что эти трудящиеся должны пользоваться не менее благоприятным обращением, чем собственные граждане страны в отношении условий занятости, заработной платы, профессионального обучения и т.п.

Против дискриминации по признаку пола направлены принятые в 1951 году Конвенция № 100 и Рекомендация № 90 о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности. Основная статья этой конвенции налагает на ратифицирующие этот документ страны обязательство “при помощи средств, соответствующих действующим методам установления ставок вознаграждения, поощрять и в той мере, в какой это совместимо с указанными методами, обеспечивать применение в отношении всех трудящихся принципа равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности”.

Принудительный труд

Конвенции № 29 и № 105 упраздняют принудительный труд или обязательный труд и не прибегать к какой-либо его форме:

• в качестве средства политического воздействия или воспитания или в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;

• в качестве метода мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;

• в качестве средства поддержания трудовой дисциплины и др. случаях.

В целях защиты трудящихся от незаконных увольнений в 1982 г. принимается Конвенция № 158 о прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя, где перечисляются случаи, которые не могут служить основанием для увольнения:

• раса, пол, семейное положение, политические взгляды и т.д.

• членство в профсоюзе или участие в профсоюзной деятельности в нерабочее время или, с согласия предпринимателя, в рабочее время;

• подача жалобы или участие в деле, возбужденном против предпринимателя, по обвинению в нарушении законодательства либо правил или обращение в компетентные административные органы;

• временное отсутствие на работе в связи с болезнью или травмой не является законным основанием для увольнения и др. случаи.

Документом предусмотрена процедура обжалования решений о прекращении трудовых отношений, устанавливается срок предупреждения о увольнении и порядок выплаты и определения размера выходного пособия в связи с прекращением трудовых отношений.

В 1970 году была принята Конвенция № 131 об установлении минимальной заработной платы, статьей 2-ой устанавливалось, что минимальная заработная плата имеет силу закона и не подлежит понижению, неприменение этого положения влечет за собой соответствующие уголовные или другие санкции в отношении ответственного лица или лиц. При расчете размера минимальной заработной платы следует учитывать потребности трудящихся и их семей, принимая во внимание общий уровень зар. платы в стране, стоимость жизни, социальные пособия и сравнительный уровень жизни др. социальных групп; экономические соображения, включая требования экономического развития, уровень производительности и желательность достижения и поддержания высокого уровня занятости.

Таким образом, МОТ были выработаны важные принципы регулирования трудовых отношений, которые в дальнейшем в разной степени реализовались в законодательстве стран-участниц МОТ. 26 апреля 1954 г. ознаменовалось вступлением СССР в Международную Организацию Труда. В настоящее время Россия является правопреемницей уставных обязательств МОТ, которые были закреплены за СССР.

Нормы международного права, закрепленные в конвенциях и рекомендациях МОТ, официально признаются одним из источников трудового законодательства РФ и обладают верховенством по отношению к федеральным законам и иным нормативно-правовым актам. (ст. 4 КЗОТа РФ, Комментарий к КЗОТу РФ). Это означает, что в случае противоречия законодательных актов РФ принципам международного права, на территории России применяются положения международных норм. На примере ст. 2 КЗОТа РФ можно проследить, как основные принципы международных норм находят выражение в трудовом праве РФ. Эта статья определяет, что:

• “каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род занятий, а также право на защиту от безработицы;

• принудительный труд запрещен;

• каждый работник имеет право на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера;

• право на объединение в профсоюзы и т.д.

Таким образом, деятельность МОТ по разработке принципов организации труда, основывающиеся на уважении прав и свобод личности, очень важна, так как находит применение в трудовом праве стран-участниц, которые, внося свои предложения и рекомендации, тем самым способствуют усовершенствованию, развитию уже выработанных норм в области трудовых отношений.

Кроме того, нормы МОТ, разработанные на основе международных документов, в частности, Всеобщей декларации прав человека (1948), Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966), Международного пакта о гражданских и политических правах (1966) и др. документов, где были провозглашены основные права и свободы личности, в разной степени реализовывались и реализовываются в тех государствах, где методы осуществления власти отнюдь не являются демократическими. Таким образом, велика важность деятельности МОТ и с той точки зрения, что нормы международного права в области правового положения человека находят применение в тех странах, где государство не наделяет личность широким комплексом прав.