5. Расходы на программы В последние годы затраты на различные фермерские программы зна­чительно возросли. Например, в период с 1981 по 1985 г. федеральные расходы на программы по под­держанию цен на продукцию фермеров и их доходов составили приблизительно 60 млрд дол. Как от­мечалось ранее, выплаты для поддержания цен в 1987 г. достигли примерно 17 млрд дол.

Трудный вопрос, к которому привлекают внима­ние последнее и схожие с ним критические замеча­ния, состоит в том, является ли экономически оп­равданной все более и более дорогостоящая фер­мерская программа. Фермерские программы влекут за собой огромные и все возрастающие бюджетные расходы. Свя ,анные с этими программами субсидии не приносят пользы наиболее нуждающимся фер­мерам. Поддержание цен на продукцию фермеров искажает экономические стимулы, являясь причиной продолжающегося перепроизводства. Фермерские программы навязывают значительные расходы по­требителям и осложняют нашу внешнеэкономичес­кую политику. В русле подобного рода критики ряд экономистов считает, что наша фермерская полити­ка представляет собой пример несостоятельности государственного сектора. Они утверждают, что го­сударственная политика не только не решила про­блем американского сельского хозяйства, но скорее стала частью этих проблем.

3.2. Политика стабилизации доходов, ориентированная на рынок

Неудивительно, что в обстановке разносторонней критики, направленной на сельскохозяйственную политику, экономисты и политики искали новые подходы к решению фермерской проблемы. Одна часто приводимая точка зрения заключается в том, что политике следует переключиться с задачи повы­шения на задачу стабилизации фермерских доходов. Задача стабилизации сводится к тому, чтобы умень­шить резкие межгодовые колебания фермерских до­ходов и цен, но принять такие долговременные сред­ние цены на продукцию фермеров и их доходы, которые обеспечиваются свободными рынками. Эта задача противоречит задаче повышения доходов, на­правленной на установление цен на продукты фер­меров и их доходов, превышающих те, которые принесли бы свободные рынки. Как могло бы пра­вительство сдержать бум и укротить природу сель­скохозяйственных рынков? Предполагаемый ответ заключается в том, что правительству следует под­держивать цены и накапливать излишние запасы, если цены упали значительно ниже уровня долговре­менных средних цен. Наоборот, правительству сле­дует увеличивать предложение, распродавая часть этих запасов, если цены поднялись значительно вы­ше средних долговременных цен

Сторонники считают, что ориентирован­ная на рынок политики стабилизации доходов имеет ряд преимуществ. Во-первых, го сударственное вмешательство в сельское хозяйство было бы уменьшено в силу того, что программы регулирования предложения посредством сокраще­ния посевных площадей были бы отвергнуты. Во-вторых, цены соответствовали бы долговремен­ному равновесному уровню и поэтому способство­вали бы эффективному распределению ресурсов между сельским хозяйством и остальными отрас­лями экономики. Иначе говоря, обеспечивая фер­мерам доходы, соответствующие ценам свободного рынка, рыночная система подавала бы необходимые сигналы к ускорению перемещения фермеров в несе­льскохозяйственные отрасли. В-третьих, расходы налогоплательщиков значительно сократились бы, и, наконец, более низкий уровень цен на сельскохо­зяйственную продукцию стимулировал бы сельско­хозяйственный экспорт.

3.3. Значение несельскохозяйственной политики

Как было сказано выше, эффективность фермерской политики может снижаться в силу того, что другие факторы могут сводить на нет ее влияние на фер­мерские доходы. Это значит, что благоприятная несельскохозяйственная политика жизненно важна для процветания сельского хозяйства. Как отмеча­лось, сельское хозяйство намного больше интегри­ровано в национальную и мировую экономику, чем это было всего лишь 40 или 50 лет назад. Если денежная и бюджетная политика — особенно "доро­гие" деньги и большие дефициты федерального бюд­жета — приводят к повышению процентных ставок, как это было в последние годы, возможности для прибыльного ведения фермерского хозяйства значи­тельно уменьшаются. Фермеры сильно зависят от кредитов, необходимых как для финансирования те­кущих операций, так и для покупки машин и земли. Способность фермеров выдерживать примерно 143 млрд дол. текущего долга аграрного сектора, безус­ловно, зависит от уровня процентных ставок.

Ясно также, что при существующей сильной за­висимости сельского хозяйства от мировых рынков американские фермеры кровно заинтересованы в по­литике свободной и неограниченной международ­ной торговли, которая сделает внешние рынки все более и более доступными. Мы отметили ранее, что колебания международной стоимости доллара так­же могут оказывать существенное влияние на аме­риканский сельскохозяйственный экспорт.

Заключение.

I. История американского сельского хозяйства знала "подъ­емы" и "спады".

2. Быстрый технический прогресс, соединенный с чре­звычайно неэластичным и относительно постоянным спросом на сельскохозяйственную продукцию, явился причиной того, что фермерские доходы были относительно низкими. Из-за сравнительно неизменного характера как имущественных, так и людских ресурсов аграрного сектора рыночная систе­ма оказалась неспособной разрешить фермерскую проблему путем перераспределения достаточного количества ресурсов из сельского хозяйства.

3. В краткосрочном периоде чрезвычайно неэластичный характер спроса на сельскохозяйственную продукцию преобpaзует небольшие изменения объемов производства н неболь­шие изменения спроса на внутреннем и внешнем рынках в большие колебания цен и доходов.

4. Исторически сельскохозяйственная политика ориен­тировалась на иены н была основана на концепции парите­та. Эта концепция предполагает, что отношение цен. но которым фермеры продают свою продукцию, к ценам, но которым они покупают другие товары, должно оставаться постоянным.

5. Использование минимальных цен, или поддержива­емых цен, имеет ряд экономических последствий:

а) по­является избыточная продукция;

б) доходы фермеров уве­личиваются;

в) потребители платят более высокие цены за сельскохозяйственные продукты;

г) общество в целом платит более высокие налоги и, чтобы закупать и хранить излишки продукции, и несет также издержки, связанные с избыточным распределением ресурсов в сельское хозяйство;

д) другие страны несут расходы, связанные с им­портными барьерами и низкими мировыми ценами на сель­скохозяйственные продукты.

6. Государство с ограниченным успехом осуществляло ряд программ, направленных на сокращение предложения сельскохозяйственных продуктов и увеличение спроса на них с тем, чтобы уменьшить излишки, образующиеся в результате поддержания цен.

7. Сельскохозяйственная политика критиковалась за:

а) смешивание симптомов (низкие доходы фермеров) с при­чинами (избыточная производственная мощность);

б) пред­оставление наибольших субсидий фермерам с высокими до­ходами;

в) противоречия между специальными сельскохо­зяйственными программами;

г) снижающуюся Эффектив­ность;

д) возрастающие издержки.

8. Ряд экономистов выступает в защиту программы стабилизации, а не повышения фермерских доходов.

9. Несельскохозяйственная политика, в особенности макроэкономическая и внешнеторговая политика, жизненно важна для процветания сельского хозяйства.

Использованная литература

1. Макроэкономика. Учебное пособие./ Под ред. Бункина. М., 1995.

1. Макроэкономика: практический курс. Учебное пособие. /Под ред. Луссе А. –СПб.: «Питер», 1999.

1. Теория переходной экономики. Т1. Микроэкономика. Учебное пособие. /Под ред. канд. эк. наук. В.В.Герасименко – М: ТЕИС, 1997.Теория переходной экономики. Т2.

1. Макроэкономика. Учебное пособие. /Под ред. канд. эк. наук. Е.В.Красниковой – М: ТЕИС, 1998.

1. Макконнелл К.Р., Брю С.Л.. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2т.: Пер. с англ. Т. 1. –Таллин, 1995.

1. Макконнелл К.Р., Брю С.Л.. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2т.: Пер. с англ. Т. 2. –Таллин, 1993.

1. Современная экономика. Общедоступный учебный курс. – Ростов-на-Дону: Феникс, 1995.

1. Экономика абсурдов и парадоксов: Очерки-размышления. /Под ред. Валовой Д.В. – М.: Политиздат, 1991.