319145 (Благотворительность как социальный феномен и ее возрождение в современной России), страница 6

- планирование и реализация общественно полезных проектов;

- проведение мероприятий, представляющих всеобщий экономический и культурный интерес; создание в РФ хозяйственных обществ, а также участие в деятельности хозяйственных обществ.

Граждане и организации могут принимать участие в деятельности Фонда как путем внесения добровольных пожертвований, предоставления в безвозмездное пользование имущества, та и путем оказания организационного и иного содействия Фонду при осуществлении им своей уставной деятельности.

Лица, оказывающие содействие Фонду имеют право:

- участвовать во всех видах его деятельности;

- получать финансовую, консультационную, экспертную, посредническую, научно-техническую и иную помощь, соответствующую целям и задачам фонда на условиях, установленных Советом Фонда;

- устанавливать и развивать через Фонд двусторонние и многосторонние связи; пользоваться защитой своих интересов со стороны Фонда в рамках его прав, юридических и экономических возможностей;

- в любое время прекратить свое участие в работе Фонда.

Лица, оказывающие содействие Фонду, обязаны:

- при осуществлении программ и мероприятий Фонда действовать строго в соответствии с требованиями его Устава и действующего законодательства;

- не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности Фонда;

- воздержаться от действий, которые могут нанести ущерб деятельности Фонда.

Фонд ведет учет лиц, содействующих его деятельности, в отдельном реестре.

Законодательная база благотворительного фонда «Радуга Тарусская».

Некоммерческая организация благотворительный фонд «Радуга Тарусская» создана в соответствии с Гражданским кодексом и другими законодательными актами Российской Федерации:

Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.196. №7-ФЗ.

Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995. № 135-ФЗ.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) (ГКФР) от 30.11.1994 № 51-ФЗ.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2) (НКФР) от 05.08.2000 № 117-ФЗ.

Имущество фонда.

Взносы и пожертвования Учредителей и иных, физических и юридических лиц могут быть внесены в денежной или натуральной форме – в виде оборудования, помещений, имущества.

Источниками формирования имущества благотворительной организации могут являться:

- взносы учредителей фонда;

- благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), представляемые гражданами и юридическими лицами в денежной и натуральной форме;

- доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг, поступления от деятельности по привлечению (проведение компаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивынх и иных массовых мероприятий, проведение компаний по сбору благотворительынх пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством РФ, реализацию имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями);

- доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности; поступления из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и внебюджетных фондов;

- доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных фондом; труд добровольцев.

Все имущество фонда, доходы от хозяйственной деятельности являются его собственность и не могут перераспределяться между учредителями фонда. Фонд осуществляет владение, пользование и распоряжение своим имуществом в соответствии с его назначением и только для выполнения уставных задач и целей.

Организация работы фонда.

Основной деятельностью благотворительного фонда «Радуга Тарусская» является оказание помощи одиноким пожилым людям, обездоленным детям, детям-инвалидам.

Одинокие пожилые люди, живущие в отдаленных деревнях, нуждаются в помощи. Отсутствие магазинов, проезжих дорог, маленькая пенсия – все это создает дополнительные проблемы в нелегкой жизни сельских пенсионеров.

Помощь фонда заключается в следующем:

- дополнительное питание;

- одежда;

- привоз дров;

- организация активного отдыха.

В фонде создан клуб пожилых людей «Радуга» - где организуются праздники не только для одиноких пожилых людей, но и для детей.

В течение всего учебного года 450 детей, обучающихся в сельских школах Тарусского района, ежедневно получают дополнительное питание. Фонд на оптовой базе покупает продукты в количестве 1500 кг ежемесячно, развозят по всем сельским школам района, а также в детский сад «Аленушка» с.Лопатино.

Стоимость дополнительного питания составляет 4 руб.50 коп.

В рацион входят:

Сегодня в Тарусской районной больнице не хватает бюджетных средств на покупку современного медицинского оборудования.

Благотворительный фонд помог приобрести:

- рентгенаппарат для стоматологии;

- мебель для детского отделения;

- фиброгастродуоденскоп.

Помощники фонда обеспечивают уход за одинокими пожилыми людьми, попавшим в больницу (проект «Сестры»).

Очень много проблем у детей-инвалидов, живущих в селах:

- отдаленность от районной больницы;

- отсутствие транспорта для поездки в медицинские центры для обследования и лечения;

- низкая заработная плата сельских тружеников для оказания помощи своим детям;

Помощь фонда заключается в следующем:

- предоставление транспорта;

- организация медицинского обследования и лечения;

- предоставление дополнительного питания детям;

- социальная реабилитация и поддержка детей-инвалидов.

Для каждого человека важно горячее питание, не на каждый ребенок получает это в семье. За годы работы фонда открыты и оборудованы столовые в школах сельской местности:

- Волковское;

- Петрищево;

- Вознесенье;

- Некрасово.

Горячее питание получили 134 ребенка из сел Тарусского района. Недавно для школ отведены были участки земли, где силами учеников и учителей были посажены овощи для школьной столовой. Была проведена акция, за лучший участок, школа получает телевизор.

Бич современности – дети-сироты при живых родителях. В Калужской области проживает 4500 социальных сирот и 2000 сирот.

Фонд оказывает помощь в улучшении проживания в детских домах детей. Детскому дому, находящемуся в Подборках были подарены двухъярусные кровати. Детскому дому в с.Бронцы – одежда и мебель.

Много людей из-за маленькой заработной платы или пенсии не имеют возможности купить необходимую одежду и обувь себе и своим детям. Дети, находящиеся в детских домах тоже нуждаются в одежде.

Фонд собирает и шьет для детей и взрослых. Развозит ее в детские дома, дома престарелых и раздаем на селе нуждающимся и одиноким людям.

Совместный проект Тарусского Дома детского творчества и благотворительного фонда «Добрый Дом», целью которого является расширение возможностей охвата учреждениями образования большего количества детей в свободное от школьных занятий время и в период каникул, за счет привлечения к дополнительной кружковой и культурно-развлекательной деятельности.

На реализацию данного проекта были выделены средства на приобретение швейных машинок, музыкальных инструментов, спортинвентаря и методической литературы.

Деятельность благотворительного фонда «Радуга Тарусская» освещается в прессе и в Интернете. Вот некоторые из дел Фонда, освещенные прессой и Интернетом (в хронологическом порядке).

«В селе Вознесенье открыли амбулаторию. Отныне здесь есть свой врач-терапевт, для которой уже готовится двухкомнатная квартира. Тарусская ЦРБ передала сельской амбулатории автомобиль "УАЗ", закупила необходимую мебель. Как сообщщает местная газета "Октябрь", по знаменательному поводу амбулатории - "имениннице" были вручены подарки. Среди ив два сугубо профессиональных: лекарственный справочник Vidal - от областного министерства здравоохранения и деньги на приобретение чемодана скорой медицинской помощи - от сельской администрации. А основным спонсором стал благотворительный фонда "Радуга Тарусская"» ⁰.

«Швейцарский благотворительный фонд "Радуга тарусская" выделяет для Тарусского дома детского творчества 200 тысяч рублей. Из них 140 тысяч рулей уже потрачено на приобретение швейных машинок, музыкальных инструментов, спортинвентаря и методической литературы. "Добрый дом" - такое название получил совместный проект Тарусского дома детского творчества и благотворительного фонда "Радуга тарусская", защита которого состоялось в управлении по развитию и сотрудничеству в представительстве Швейцарии в России. Работа над проектом продолжается, а с нею - и заметное укрепление материально-технической базы дома детского творчества» ⁰.

«15 февраля тарусские ребятишки из малообеспеченных семей отправятся на отдых в областной социально-реабилитационный центр "Витязь". Путевки для сельских детей предоставлены благотворительному фонду "Радуга Тарусская" центром "Витязь" за помощь, которую фонд оказывает в благоустройстве. Его силами в "Витязе" отремонтирован один из жилых корпусов, а сейчас идет ремонт и благоустройство медицинского корпуса» ⁰.

Таким образом, изучение деятельности благотворительного Фонда «Радуга Тарусская» показало, что Фонд постоянно с 2002 года оказывает различную благотворительную помощь местным жителям. Забота благотворительного фонда не замыкается на определенной группе людей. Помощь оказывается и детям и взрослым. Как конкретному человеку, так и группе людей. Не только людям, но и организациям (например, помощь больнице).

Для дальнейшего развития благотворительного Фонда необходима оценка условий развития благотворительности, совершенствование законодательства в отношении благотворительности и возможности стимулирования благотворительности.

2.2 Оценка условий развития благотворительности

Согласно одному из исследований⁰ менее четверти предпринимателей (23,8%) оценивают условия развития благотворительности как хорошие, еще треть (33,6%) как удовлетворительные. Высоки доли посчитавших эти условия неудовлетворительными (19,7%) и затруднившихся ответить (22,9%).

По мнению предпринимателей, развитию благотворительности мешает ряд факторов: отсутствие налоговых льгот, традиций и опыта благотворительной деятельности, недостаток средств у предпринимателей, низкая гражданская активность населения, непопулярность благотворительности, отсутствие достаточного общественного резонанса (рис. 4) (приложение 2).

Каждый третий предприниматель (33,6%) указал на необходимость получения знаний в сфере организации благотворительной деятельности. В список наиболее интересующих тем вошли:

1. Разработка и реализация программы частных пожертвований на предприятии.

2. Принципы организации грантовых конкурсов.

3. Принципы деятельности корпоративного фонда.

4. Создание семейных и частных фондов.

5. Программы пожертвования клиентов.

6. Проведение стипендиальных и стажировочных программ.

7. Принципы создания Попечительских советов⁰.

Таким образом, как показывает научное исследование, для эффективного развития благотворительности в стране существует несколько серьезных препятствий. Главные из них:

- неблагоприятная для благотворителей и благополучателей система налогообложения;

- несформированная позиция государства по отношению к благотворительности;

- недоверчивое, часто негативное отношение к благотворительности и ее представителям со стороны российского общества, которое за 70 лет Советской власти утратило представление о филантропии и милосердии как о неотъемлемой части общественной жизни и необходимом элементе гражданского общества.

Рассмотрим выделенные препятствия подробнее.

Сейчас благотворительная деятельность сильно затруднена сложностями в оформлении пожертвований, предоставлением отчетности, разночтениями в старых и новых законах, связанных с налогообложением, и т. д. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" был принят в 1996 году - после принятия Гражданского кодекса и Закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", что, по мнению экспертов, и привело к появлению несоответствий.

По закону благотворительной организацией является негосударственная и немуниципальная некоммерческая структура, созданная "для реализации благотворительных целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц". При этом такие институты могут создаваться только в предусмотренных законом формах, что не всегда соответствует практике жизни. Экспертами предлагается внести изменение в статью 7 Закона "О благотворительной деятельности", что исправит данное положение.

В Гражданском кодексе в перечне лиц, которым могут делаться пожертвования, существует неясность: имеются в виду определенные формы юридических лиц или же цели их деятельности. Не все организационно-правовые формы НКО могут быть получателями пожертвований. Например, если медицинская фирма (в форме автономного учреждения) получит денежные средства с формулировкой "пожертвование" на ремонт помещений, она должна будет уплатить 24 процента налога на прибыль.

По мнению экспертов, разумно было бы определять лиц, получающих пожертвование, не через их организационно-правовые формы, а через виды деятельности, которые они осуществляют и на которые передается пожертвование. Конечно же при условии, что все эти лица являются НКО.