178257 (Предмет, содержание и задачи экономического анализа), страница 6

В-третьих, проблема, которая также уже дала о себе знать, состоит в усилении внешнеэкономического, межнационального и межрегионального характера преступлений экономической направленности.

Она может быть представлена двумя направлениями. Одно из них, как было в 30-е годы прошлого века в США, противно вульгарного «гангстерского» только характеризуется менее квалифицированными приемами и способами совершения преступлений. Зона его действий - в основном страны СНГ и отдельные страны Запада, ближнее зарубежье, а участники - все те, кто может что-то украсть, продать по сколь угодно низкой цене. Другая - «беловоротничковая» намного сложнее.

Преступники в этом случая будут использовать недостатки нашего внешнеэкономического механизма, системы лицензирования и квотирования, налогообложения, установления и контроля за использованием цен. Будет продаваться все, что можно продать по чрезвычайно заниженным ценам (станки, оборудование заводов, цеха превращают в металлолом и продают в Китай, Корею, Японию, бензин вместо мазута и т. д.)

Преступники экономической направленности будут до установления полной конвертации использовать явно заниженный курс рубля его отношению к доллару. Разница между курсом рубля и его покупательной способностью приносит огромные валютные барыши, которые укрываются от налогов и размещаются в иностранных банках за рубежом, а также в оффшорных зонах. Участие в таких операциях пока не в поле зрения органов внутренних дел.

В-четвертых, проблема дестабилизации экономической и социальной жизни стали теневая экономика и криминальное предпринимательство, по мнению специалистов, достиг 40% валового внутреннего продукта.

Учитывая большую латентность незаконной экономической деятельности, реальна причиненный его ущерб следует оценивать на много больше. В то же время мерами органов внутренних дел удается возместить не более 10-15 процентов причиненного ущерба. По оценкам специалистов до 70-80% доходов, получаемых незаконным путем, вкладывается в различные фирмы предпринимательской деятельности, увеличивая тем самым объем теневого предпринимательства. Неконтролируемая экономическая деятельность получила заметное политическое влияние, приобрела статус фактора, препятствующего осуществлению функций государства по обеспечению законности в производственной, хозяйственной и финансовой деятельности. Отсутствие у государства четких позиций в определении пределов контроля за экономикой и финансами еще более способствует наращиванию потенциала теневой экономики. В частности, ограничен доступ и получение информации о кредитно-денежных операциях в коммерческих банках органами внутренних дел, что в конечном итоге затрудняет проведение оперативно-розыскных мероприятий.

В-пятых, в рыночных условиях объективно существует тенденция монополизации цен на товары и услуги с целью получения максимальной прибыли от их реализации. Это противоречит свободной конкуренции, которая охраняется государством с помощью антимонопольного законодательства.

В-шестых, как уголовное преступление квалифицируются действия, направленные на сокрытие банкротства субъекта предпринимательской деятельности (банка, другого коммерческого предприятия, государства в лице ЦБ РФ, налоговых органов и др.) требовать от должника сведений о его финансовом состоянии и ликвидности его средств для оценки возможности и сроков погашения долгов. Имея эти сведения, кредитор решает вопрос об использования предоставленного ему права передали в арбитражный суд дела о признании его должника банкротом. Если лица прибегают к предоставлению недостоверных сведений, с помощью которых скрывается устойчивая финансовая несостоятельность предприятия фирмы и если действия нанесли большой материальный ущерб кредитору, такие лица привлекаются к уголовной ответственности.

Иногда субъекту предпринимательской деятельности, наоборот, выгодно создать у кредитора искаженное представление о своей неплатежеспособности и спровоцировать их открыть дело в арбитражном суде о банкротстве или санации, ускорить приватизацию предприятия, а иногда с целью сокрытия растрат, хищения имущества и пр. Если лица, которые представляют такие предприятия, сообщают кредиторам заведомо ложную информацию о финансовой неспособности выполнять свои обязательства, то они привлекаются также к уголовной ответственности.

Подводя итог всему можно сделать вывод, что преступность экономической направленности следует рассматривать как совокупность корыстных преступлений, совершаемых в сфере экономики, должностными лицами в процессе исполнения функциональных обязанностей, посягающими на собственность и другие интересы потребителей, кредиторов, конкурентов и государства.

Место анализа в системе контроля

Экономико-финансовый анализ тесно связан со всеми видами государственного, ведомственного, внутрихозяйственного, общественного контроля и аудита. Каждый из этих видов контроля исследует различные стороны производственной, хозяйственной и финансовой деятельности предприятия.

Основной задачей государственного контроля является изучение законности, целесообразности и достоверности произошедших хозяйственных операций путем проведения ревизий.

Комплексная ревизия производственной, хозяйственной и финансовой деятельности предприятия может проводится по инициативе собственника и не чаще, чем один раз в год. Налоговые и другие государственные органы, на которые законодательными актами государства возложена проверка отдельных сторон деятельности предприятия, могут осуществлять такие проверки по мере необходимости и строго в пределах своей компетенции. Руководство предприятия имеет право не выполнять требования этих органов по вопросам, не входящим в их компетенцию, и не знакомить их с материалами, не относящимися к предмету контроля. Все виды проверок и ревизий должны содействовать повышению эффективности хозяйствования и не нарушать нормальную работу предприятия. Результаты ревизий и проверок сообщаются руководству предприятия.

При проведении ревизий следу строго руководствоваться законами государства, нормативными актами: должны мыть соблюдены интересы государства; приняты меры к устранению незаконного и непроизводительного расходования денежных средств и материальных ценностей, хищений государственных средств и представления недостоверной отчетности; ревизия должна быть объективной, оказывать практическую помощь специалистам ревизуемого предприятия в улучшении их производственной и финансово-хозяйственной деятельности; обеспечение сохранности государственных средств; ревизор не должен вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность предприятия, нарушать нормальный ритм его работы и в необходимых случаях взаимодействовать с органами внутренних дел.

Система ведомственного контроля за производственной и финансово-хозяйственной деятельностью предприятия представляет собой сложное понятие, поскольку производится административная реформа и такой контроль осуществляют многие органы государственного управления, министерства и ведомства и функциональные органы контроля в них. В их числе созданные только для проведения ведомственного контроля самостоятельные функциональные контрольно-ревизионные управления (отделы).

Функциональные органы контроля отличаются друг от друга и иных органов, осуществляющих контроль своими конкретными полномочиями, формами и методами из работы. Они организационно обособлены, имеют свои руководящие центры, действующие самостоятельно, и поэтому токая группа органов контроля является подсистемой, а их совокупность - системой контрольных органов.

Система ведомственного контроля и ее понятие на много объемнее и глубже понятия системы только функциональных контрольных органов управления. Критерием объединения в одну систему различных по сути и назначению органов в данном случае является общность выполняемой работы по осуществлению контроля за производственной и финансово-хозяйственной деятельностью в том числе и обеспечением сохранности имущества в основе которого лежит необходимость общественного разделения труда в этой области. Такое разделение труда основано на учете многих факторов, среди которых, прежде всего, следует иметь в виду место контролирующего органа, члена коллектива в системе управления. Ведомственный контроль, как правило, проводится в рамках одной отрасли.

Большое значение имеет ведомственный контроль, проводимый коллегиями министерств и ведомств. Коллегии имеют широкие права в области контроля за деятельностью центрального аппарата министерства, ведомства и подведомственных ему органов. Они контролируют подбор и расстановку кадров, качества работы руководящих работников министерства, ведомства и подчиненный ему предприятий, выполнение установленных для системы заданий, содержание издаваемых актов. Проведение ведомственного контроля - непременная и важная часть работы коллегии министерства и ведомства его оказанию помощи их руководителям в руководстве порученной им отраслью или сферой управления.

В перспективе расширение самостоятельности предприятий приведет к расширению сферы применение аудиторского контроля и сокращению ведомственного контроля и сокращению ведомственного контроля.

Вместе с тем, следует отметить, что рыночные отношения вовсе не отменяют необходимость государственного и ведомственного контроля за производственной, финансово-хозяйственной деятельностью предприятий. В той или иной мере данные виды контроля объективно присущи всем странам с рыночной экономикой.

Особенно актуальна проблема государственного контроля для переходной экономики.

Контроль может осуществляться и путем анализа производственной, финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Анализ, в отличие от ревизии, дает возможность установить признаки, указывающие на отклонения от нормальной деятельности предприятия, которые впоследствии могут влиять на результаты производственной, финансово-хозяйственной деятельности.

Значение анализа определяется эффективностью использования его материалов для предупреждения недостач, растрат, хищений материальный ценностей и денежных средств, а также для устранения причин и условий создания организованных преступных групп и сообществ на предприятии.

Организация и планирование аналитической работы в органах внутренних дел

Результативность экономического анализа предприятия зависит от правильной организации и планирования. Анализ можно подразделить на этапы.

Основной задачей первого этапа является изучение выполнение плана по всем показателям, характеризующим производственную и хозяйственную деятельность предприятия, определение темпов его развития и достигнутых финансовых результатов. Для этой цели отчетные данные сравнивают с показателями бизнес-плана, а также предшествующих периодов.

Существо второго этапа заключается в установлении и изучении производственно-хозяйственных и организационно-технических факторов, обусловивших отклонения, выявленные на первом этапе анализа, определение взаимосвязей и взаимозависимостей между этими факторами, установление вызвавших их причин, а также количественные измерения влияния каждого фактора.

Третий этап состоит в обобщении результатов анализа, в формировании выводов и в разработке конкретных мероприятий, направленных на максимальное улучшение работы, на закрепление достижений, ликвидацию недостатков, а также на использование резервов, выявленных в процессе анализа.

Основой организации аналитической работы является соблюдение правильной последовательности ее проведения. Наиболее эффективной формой, на наш взгляд, являются следующая:

- определение целевой установки и объектов анализа;

- разработка плана проведения аналитической работы;

- подбор источников информации для экономической и финансовой оценки результатов деятельности анализируемых объектов;

- проверка качества источников информации, используемых при анализе;

- аналитическая обработка источников информации;

- систематизация и обобщение результатов анализа;

- разработка конкретных мероприятий по повышению качества работы органов внутренних дел по борьбе с преступностью экономической направленности.

Чтобы анализу были подвергнуты все стороны производственной, хозяйственной и финансовой деятельности предприятия и он был максимально эффективным, необходимо привлекать к нему широкий круг работников не только экономических, но и других служб предприятия, а также источники оперативно-розысконой деятельности.