143215 (Особенности современных технологий социальной работы с осужденными в условиях исправительной колонии общего режима), страница 3

Общеобразовательная подготовка осужденных не входит в содержание наказания, являясь одним из средств их исправления. Это процесс педагогический, он направлен на обеспечение гуманной цели - помочь человеку, совершившему преступление, повысить своё образование, чтобы по отбытии наказания он мог честно трудиться, продолжить обучение в других образовательных учреждениях и вести правопослушный образ жизни. В законе установлено правило, согласно которому в ИУ организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, основного общего образования. Осужденным, желающим получить среднее (полное) образование такая возможность предоставляется администрацией ИУ. Получение осужденными основного общего и среднего образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления при предоставлении к условно-досрочному освобождению, замене лишения свободы более мягким наказанием, при возбуждении администрацией ИУ ходатайства о помиловании, при применении мер поощрения.

В процессе воспитательной работы администрации ИУ приходится применять к осужденным, как меры поощрения, так и меры взыскания.

Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы, - это такие средства воспитательного воздействия, с помощью которых администрация ИУ отмечает их хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях. Тем самым администрация не только признаёт, одобряет, вознаграждает ту или иную степень исправления отбывающих наказание, но и стимулирует их и других воспитуемых на дальнейшие усилия, старательность, проявление полезной инициативы.

При хорошем поведении осужденный стремится выйти из-под влияния отрицательной части осужденных, соблюдает правила режима, удерживает от нарушений правопорядка других лиц, осуждает их противоправные поступки, своим поведением желает заслужить доверие администрации исправительного учреждения. Хорошее поведение должно основываться на осознанном соблюдении установленного порядка, отбывания наказания, быть устойчивым, превратиться в привычку. Для объективной характеристики участия осужденных в воспитательных мероприятиях необходимо анализировать отношение осужденных к читаемым для них лекциям и докладам, реакцию на положение о необходимости порвать с преступным прошлым, участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях. О таком положительном поведении можно говорить лишь тогда, когда осужденный стремится к своему исправлению, положительно воздействует на других осужденных. Такое поведение должно закрепиться в период всего срока наказания или в течение значительной его части.

Решая вопросы представления лиц к условно-досрочному освобождению, следует учитывать наличие (отсутствие) у осужденных социально полезных связей с семьёй, прежним трудовым коллективом. Стремление отбывающего наказание заблаговременно решить вопросы трудового и бытового устройства следует рассматривать как одно из доказательств исправления. Таким образом, к числу лиц, которые для своего исправления не нуждаются в полном отбывании наказания, или к лицам, доказавшим своё исправление, относятся те осужденные, в отношении которых цели наказания достигнуты в полном объёме.

Ходатайство о помиловании со стороны администрации ИУ в порядке поощрения может быть возбуждено только в отношении положительно характеризующихся осужденных, на что указывается в характеристике на отбывающего наказание. В результате реализации акта помилования как высшей меры поощрения осужденных возможно одно из следующих решений: а) лицо может быть полностью освобождено от основного и дополнительного наказания; б) осужденному может быть сокращено наказание на определённую часть; в) заменено наказание более мягким наказанием; г),лицо может быть помиловано со снятием судимости. В случае сокращения срока лишения свободы в порядке помилования перевод в колонию-поселение, а также представление к условно-досрочному освобождению должны применяться с учётом уменьшенного срока наказания.

Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, являются одним из средств воспитательного воздействия, которые применяются за нарушения установленного порядка отбывания наказания. К осужденным, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть применены также меры взыскания, изменяющие условия содержания осужденных. К таким мерам взыскания относятся переводы осужденных из одних условий отбывания наказания в другие. В частности, это перевод злостных нарушителей режима в колониях общего режима из обычных условий в строгие условия отбывания наказания.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания переводятся в обычные или, возможно в строгие условия отбывания наказания. Перевод злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания из менее строгих условий содержания в более строгие производится по решению комиссии ИУ. Настоящий Уголовно-исполнительный кодекс РФ устанавливает исчерпывающий перечень мер взысканий, применяемых к осужденным, поэтому какие-либо меры дисциплинарного воздействия, не предусмотренные законом к лицам лишенным свободы, не применяются.

При применении мер взыскания к осужденным к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Данное положение закона определяет условия обоснованности порядка применения мер взыскания и имеет важное значение в процессе реализации принципа законности в деятельности ИУ.

Освобождению от отбывания наказания предшествует большая подготовительная работа, осуществляемая администрацией учреждения уголовно-исполнительной системы, территориальными органами внутренних дел в тесном контакте с органами местного самоуправления по предполагаемому месту жительства и работы освобождаемого. С каждым осужденным, подлежащим освобождению от отбывания наказания, сотрудники проводят беседы, в процессе которых выясняется, где эти лица намерены проживать, работать или учиться после освобождения, разъясняется законодательство об их праве на трудовое и бытовое устройство, получение социальной помощи в соответствии с законодательством Российской федерации, порядок регистрации по месту постоянного жительства. В ходе этих бесед освобождаемым также указывается на целесообразность возвращения в те местности и на те территории, где они проживали и работали до осуждения.

Для решения вопросов бытового устройства освобождающихся, являющихся инвалидами I и II групп, а также мужчин старше 60 лет, при наличии их просьбы и в случае неспособности обеспечить себя либо нуждающихся в уходе, ИУ обязаны направить через органы труда и социального развития в дома инвалидов или престарелых (интернаты), как правило, по месту жительства до осуждения.

В соответствии с действующим уголовно-исполнительным законодательством осужденные, освобождаемые от отбывания наказания, в случае освобождения обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства родных, близких; или работы. Как правило, это соответствует месту жительства до осуждения. На время нахождения в пути, освобождаемые обеспечиваются продуктами питания и деньгами по нормам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации.

В случае отсутствия у освобождаемых необходимой по сезону одежды или средств на её приобретение они обеспечиваются одеждой и обувью за счёт государства по заявлению, поданному на имя начальника исправительного учреждения. Кроме этого, освобождаемым из ИУ, не имеющим на момент убытия средств, выдаётся пособие из специального фонда, которое не может быть ниже минимальной оплаты труда, установленной в стране в день освобождения.

Лица, отбывшие уголовные наказания, пользуются правами, которые установлены для граждан Российской Федерации. В числе этих прав, подразделяемых на политические, личные и социально-экономические, особую важность после отбытия наказания в виде лишения свободы, приобретают право на труд, жилище, получение социальной помощи. Несмотря на чёткое конституционное закрепление этих, жизненно важных прав, в их осуществлении в условиях сложившейся экономической ситуации в стране (последствия спада производства, инфляции, безработицы) возникают существенные проблемы. Одной из основных задач ИУ подготавливающих осужденных к освобождению из мест лишения свободы, является психологическая подготовка освобождаемых, формирование у них установки на преодоление временных трудностей.

Впервые на законодательном уровне закреплено такое понятие исправления осужденных, как формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Важно и то, что уголовно-исполнительный кодекс направлен, прежде всего, на исправление, отказавшись от непостижимой по существу задачи перевоспитания. Отдельной главой он закрепил правовое положение осужденных, урегулировал основы деятельности учреждений и органов, осуществляющих их исправление.

Принципы уголовно-исполнительного законодательства - это исходные руководящие положения, идеи, отражающие общую направленность и наиболее существенные черты политики государства в сфере исполнения наказаний. Следует согласиться с мнением А.Г. Ковалева [23.С.112], что исправительно-трудовые кодексы РСФСР 1924 г., 1933 г., и 1970 г. не содержали статей, определяющих принципы законодательства, регулирующие исполнение уголовных наказаний. Закрепление принципов в законодательстве - это результат развития пенитенциарной (исправительной) политики нашего государства, в которой отражены достижения отечественной пенитенциарной науки, а также зарубежный опыт в области правового регулирования исполнения наказаний. Поскольку право есть одна из форм выражения политики, следовательно, принципы уголовно-исполнительной политики, будучи выраженными, в нормах уголовно-исполнительного права, становятся и принципами уголовно-исполнительного права и законодательства, а именно:

а) отражают социально-экономические, нравственные и правовые закономерности развития общества, отношение государства к преступлению и наказанию, а также к международным нормам, определяющим стандарты обращения с осужденными;

б) в своей совокупности определяют идейное содержание и нравственный уровень законодательства;

в) обеспечивает внутреннюю согласованность и взаимосвязь институтов уголовно-исполнительного законодательства;

г) способствует правоприменительной деятельности при пробелах в настоящем Кодексе.

В отличие от ранее действовавшего исправительно-трудового законодательства уголовно-исполнительное законодательство определяет цели исполнения наказания, к которым относятся исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений.

Законодатель даёт определение понятия «исправление осужденных», в содержание которого входит формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.)

Большой акцент делается на нравственном воспитании, где высшими ценностями является человек, его права и свободы. Основным направлением деятельности уголовно-исполнительной системы считается: создание условий и порядка исполнения наказаний, обеспечивающих гуманное отношение к осужденным; права человека и его интересы; стимулирование правопослушного поведения осужденных; дифференцированный подход к различным категориям осужденных, предусматривающий в отношении лиц, придерживающихся противоправной линии поведения, максимальную изоляцию от основной массы отбывающих наказание и применение к ним ограничения различных льгот.

Для тех осужденных, которые являются правопослушными, должен быть предусмотрен широкий спектр льгот и созданы улучшенные условия содержания. К задачам уголовно-исполнительного законодательства настоящий кодекс относит регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных.

Режим - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий содержания. Режим создаёт условия для применения других средств исправления.

Воспитательная работа, как одно из основных средств достижения цели наказания - исправления осужденных, представляет собой комплексную систему форм и методов воздействия в зависимости от свойств личности осужденного.

В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством основными формами и методами воспитательной работы с осужденными являются нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание, способствующее их исправлению. Воспитательная работа с осужденными осуществляется дифференцированно, с учётом требований режима отбывания, наказания, на основе психолого-педагогических методов с учётом вида учреждения, исполняющего наказание, срока наказания и условий содержания. Поскольку воспитательная работа с осужденными основывается на психолого-педагогических методах воздействия, она лишена карательных элементов. Участие осужденных в мероприятиях воспитательного характера поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

Общественно полезный труд законодатель относит к одному из основных средств исправления осужденных. Привлечению осужденных к труду присуща воспитательная, экономическая, социальная и оздоровительная функции. Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи учреждений и органов, исполняющих наказания - исправлению осужденных.