142262 (Социальное положение молодежи и меры по профилактике безработицы), страница 2

На безработицу среди молодежи существенное влияние оказывают следующие факторы:

1. демографические, обусловленные особенностями возрастной структуры населения;

2. экономические, когда реформирование экономики, сопровождаемое высвобождением работников, приводит к напряженности на рынке труда;

3. образовательные, соотнесение уровня адаптированности и устойчивости на рынке труда с уровнем квалификации, количеством специальностей, опытом работы человека.

В тоже время, решающее значение имеет поведение самих молодых людей. В зависимости от того, как молодежь оценивает роль работы в своей жизни выделяют три типа поведения молодежи.

Первый тип поведения основывается на отношении молодежи к работе как к источнику материальных благ.

Другой тип поведения молодежи состоит в том, что работа представляет собой ценность в плане раскрытия личностных способностей, профессионального роста, проявления инициативы и творчества.

Для носителей третьего типа поведения работа не является ценностью (29,с.68).

По сформированности данных типов поведения молодежи мы определяем тенденции развития рынка труда и общества, готовность молодых к участию в новых социально-экономических отношениях.

Сегодня мы наблюдаем определенную этическую деформацию ценностно-трудовых ориентаций людей. Приоритет в трудовой мотивации в нынешних условиях отдается труду, направленному на получение материальной выгоды, зарплаты, удовлетворение материальных потребностей и обеспечение себя, что ведет к падению социальной ценности труда, престижа ряда важных для общества профессий. При добывании денег многие не гнушаются такими способами, как перепродажа, брак по расчету, получение взятки, физическая близость за плату, что является довольно тревожными симптомами. Постепенно набирает силу малое и среднее предпринимательство, возрождаются промышленные предприятия. Это в перспективе создает благоприятные возможности для привлечения трудоспособных.

Вместе с тем, наблюдаются и негативные тенденции. Одна из которых теневая экономика, преступный мир, «легкие» деньги.

В состав безработных (по состоянию на конец 2007года) из всех людей, зарегистрированных в органах службы занятости каждый шестой безработный имеет возраст от16до 30 лет. Ведущее место занимали граждане, имеющие среднее общее образование, а также имеющие начальное профессиональное образование. О чем свидетельствует процентное соотношение молодежи по уровню образования, представленные на диаграмме 1.

Диаграмма 1. С остав безработной молодежи по уровню образования

Диаграмма 1 позволяет сделать вывод, что наименьшее количество молодых безработных с высшим профессиональным образованием, работодатели стараются не принимать на работу без высшего образования.

Сравнительно низкая конкурентоспособность и востребованность молодежи на рынке труда обусловлена: качеством полученного первичного профессионального образования, недостатком профессиональных знаний, отсутствием необходимой квалификации и трудовых навыков, нежелание работодателей нести дополнительные финансовые и организационные издержки, связанные с профессиональным обучением молодежи, необходимостью предоставления ряда льгот, предусмотренных КЗОТом в отношении подростков, низким уровнем активности предприимчивости части молодежи при решении вопросов трудоустройства, информированности о состоянии рынка труда и спросе на конкретные специальности, отсутствием у части молодежи готовности работать в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка.

Хотя сохраняется профессионально-квалификационное несоответствие спроса и предложения рабочей силы и продолжается подготовка по профессиям и специальностям, невостребованным на рынке труда, в некоторых профессиональных учебных заведениях наблюдается адаптация к потребностям рынка труда, но проблема безработицы остается актуальной.

Трудности трудоустройства усугубляются жесткими нормами действующего Трудового Кодекса, которые способствуют развитию неформальных и нелегальных правил найма на работу и увольнения. С этой проблемой тесно пересекается другая – заниженная оплата в бюджетных отраслях и промышленности. С одной стороны, существует «избыточная» занятость, с другой – «дефицит» рабочей силы.

Глубокое изучение проблемы безработицы позволяет сделать вывод:

Безработица имеет исключительно негативные социальные последствия для общества, молодежи, для семей, для каждого человека. Среди этих последствий:

• жизненная неустроенность, неопределенность будущего;

• высокий уровень преждевременной смертности;

• всплеск нервно-психических заболеваний;

• ухудшение отношений в семье, увеличение числа разводов, матерей-одиночек, неполных семей, в следствии чего уменьшение демографического показателя;

• социальный пессимизм-неверие в будущее, распространение пьянства, наркомании, токсикомании;

• рост преступности, правонарушений, проституция;

• отток в другие страны одаренных молодых специалистов и другие.

Люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход из одной социальной группы в другую. Исследованиями зафиксированы основные психические качества безработного: невысокий уровень социальной смелости, уступчивость, комформизм, пессимистичность и осторожность в поведении, недоверчивость или скептизм, стойкое маргинальное эмоциональное состояние.

Все выше обозначенное ведет к такому умозаключению: решение острой проблемы профилактики безработицы возможно лишь при реализации последовательной молодежной политики.

1.2 Основные направления государственной молодежной политики

Дефицит внимания общества в сочетании с недостаточной социальной незащищенностью превращает молодежь в дестабилизирующую общественную силу.

При проблеме безработицы молодежи основной задачей социальной работы является выработка у нее способности самостоятельно решать свои проблемы, адаптироваться к новым социально-экономическим условиям, получать навыки самостоятельной жизни и участвовать в самоуправлении.

Социальная работа с молодежью в нашей стране является частью государственной молодежной политики и осуществляется в ее рамках.

Под государственной молодежной политикой понимается деятельность государства, направленная на создание правовых, социально-экономических и организационных условий и гарантий для социального становления, то есть самореализации личности молодого человека и развития молодежного движения, объединений и инициатив, наиболее полной реализации творческого потенциала молодежи в интересах всего общества.

Объектом государственной политики являются молодые люди от 14 до 30 лет, молодые семьи и молодежные объединения.

Субъектами этой политики считаются государственные органы и их должностные лица – Комитет по делам молодежи, молодежные объединения и ассоциации, а также сами молодые люди.

Основными целями государственной молодежной политики являются:

1. содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

2. недопущение дискриминации молодых граждан по возрастному цензу;

3. создание условий для полного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества;

4. расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижения личного успеха;

5. реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и самой молодежи.

Реализация государственной молодежной политики осуществляется на следующих принципах:

• принцип участия: привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики;

• принцип социальной компенсации: обеспечение социальной и правовой защищенности молодых граждан;

• принцип гарантий: предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг;

• принцип приоритета: оказание предпочтения общественным инициативам по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий в области молодежной политики.

Рассмотрев принципы государственной молодежной политики, перейдем к основным направлениям осуществления государственной молодежной политики, которыми являются:

1. обеспечение прав молодежи;

2. обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;

3. содействие предпринимательской деятельности молодежи;

4. государственная поддержка молодой семьи;

5. гарантированное предоставление социальных услуг;

6. поддержка талантливой молодежи;

7. формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи;

8. поддержка деятельности молодежных объединений;

9. содействие международным обменам.

Одним из важнейших направлений государственной молодежной политики является обеспечение трудовой занятости молодежи. В условиях формирования рыночных отношений государственная политика в области занятости должна быть нацелена на оптимизацию рынка труда, содействие мобильности рабочей силы, создание новых рабочих мест, подготовку и переподготовку кадров. Основываясь на Закон РФ от 19 апреля 1991 года №1032- I «О занятости населения в Российской Федерации», на данный момент эта работа ведется по трем основным направлениям: создание единой системы трудоустройства подростков и молодежи, организация летней трудовой занятости несовершеннолетних и создание условий для участия молодежи в малом предпринимательстве.

Государство, в соответствии с законами, должно помогать осуществлять трудовую и предпринимательскую инициативы граждан, содействовать развитию их способностей к производительному и творческому труду, способствовать соблюдению добровольности труда, свободному волеизъявлению в выборе занятости, обеспечивать социальную защиту в сфере занятости. Особое внимание государство призвано уделять молодым людям, которые по тем или иным причинам полностью или частично не соответствуют требованиям рынка труда. Законом РФ предусматривается создание дополнительных рабочих мест, особый режим труда (неполная рабочая неделя, укороченный рабочий день, надомная работа).

В соответствии с указанным выше законом, мы можем сделать такое умозаключение: законодатель преследует, прежде всего, свои интересы, а не интересы граждан, так как к числу занятых относятся граждане, работающие по найму или имеющие иную оплачиваемую работу, временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства, предприниматели, фермеры, лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью, проходящие службу в Вооруженных силах, трудоспособные граждане, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических и других учебных заведениях. С одной стороны нам трудно считать занятым того, кто не работает по причине временного отсутствия, в связи с нетрудоспособностью, приостановкой производства, с другой стороны это имеет позитивное значение для более адресной разработки политики, определения приоритета социальных программ, источников их финансирования на федеральном и местных уровнях.

На макроуровне одобрена Указом Президента России от 15 сентября 1994 года № 1922 федеральная программа «Молодежь России» (в последующем она приобретает статус президентской). Одной из цели государственной молодежной политики является расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижения личностного успеха. Основным направлением осуществления этой политики считается обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи; содействие предпринимательской деятельности молодежи. Для достижения цели предусматривается решение задачи – содействие условий для самостоятельной эффективной деятельности молодежи в сфере образования, занятости и предпринимательства, международных обменов.

На мезоуровне с 2003 года существует Президентская программа «Молодежь Башкортостана», являющаяся механизмом реализации государственной молодежной политики в Республике Башкортостан. 31 мая 2007 года №УП-302 принята президентская программа «Молодежь Башкортостана» на 2007-2006 годы, одна из задач которой - обеспечение трудоустройства занятости молодежи, снижение уровня молодежной безработицы, развитие структуры государственных учреждений по адаптации молодежи на рынке труда, внедрение программ развития предпринимательской активности молодежи, развитие сферы молодежного малого бизнеса.

Направлениями занятости молодежи являются:

• развитие сети центров содействия трудовой занятости молодежи;

• проведение мероприятий по профориентации, обучению, трудоустройству и занятости молодежи;

• проведение республиканских конкурсов «Студенты в свободном предпринимательстве», «Молодой директор года» и других;

• информационно-методическое обеспечение молодежи в области трудовой занятости;

• совершенствование системы трудоустройства выпускников общеобразовательных учреждений и молодых специалистов;

• поддержка деятельности студенческих и трудовых отрядов;

• проведение мероприятий по поддержке предпринимательства.

В целях обеспечения с учетом экономических и социальных особенностей того или иного региона открыты службы занятости.

Можно выделить четыре важнейшие задачи службы занятости населения: облегчение адекватного трудоустройства; предоставление социальной защиты; развития человеческих ресурсов через профессиональное обучение; предоставление информации о рынке труда.