141926 (Разработка системы мер по профилактике наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе), страница 13

Глобальная сеть Интернет, ставшая символом нового этапа развития информационных технологий на рубеже веков, оказывает значительное влияние на работу специалистов в самых разных областях человеческой деятельности, в том числе и на работу специалистов-гуманитариев.

Справочно-поисковая система "Гарант". Комплекс СПС - программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и программные инструменты, позволяющие специалистам работать с этим массивом.

Документы в СПС “Гарант" группируются в блоки:

нормативные документы;

документы арбитражной практики;

международные соглашения;

консультационные материалы;

проекты законов.

К документам приводится дополнительная информация: юридические комментарии, ссылки на другие документы, справки об источниках опубликования, дата вступления документа в силу.

Достоверность информации обеспечивается за счет получения ее от издающих органов.

Получить компетентные подробные разъяснения по правилам применения нормативных актов позволяют консультационные материалы:

материалы экономических и юридических изданий (обычно представлены в форме "вопрос-ответ");

комментарии к основополагающим документам по всем разделам законодательства (комментарии ведущих специалистов);

схемы законодательства, которые излагают основные вопросы в табличной форме;

полнотекстовые электронные версии авторских комментариев, обзоров, монографий, как правило, выпущенных отдельными книгами ведущих издательств.

Таким образом, СПС “Гарант" дает возможность оперативно отслеживать изменения в законодательстве за необходимый период времени, получать в электронном виде фрагменты тех или иных официальных правовых документов для составления собственных. Гарант позволяет оперативно получать новые правовые документы.

Назначение и краткая характеристика Справочно-правовой системы "Консультант Плюс".

Консультант Плюс - это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и программные инструменты, позволяющие специалисту работать с этим массивом (производить поиск конкретных документов или их фрагментов, выводить информацию на печать и т.д.). Чем делает СПС "Консультант Плюс" таким популярным?

СПС "Консультант Плюс" - это возможность компактно хранить необходимые в работе документы и аналитические материалы, избавившись от множества справочников, газет и журналов;

СПС "Консультант Плюс" - это удобный инструмент поиска нужных документов в огромном объеме информации (более 1,5 млн. документов с учетом регионального законодательства). Пользуясь Консультантом Плюс можно легко найти нужный документ, обладая минимальными сведениями о его реквизитах или содержания.

СПС "Консультант Плюс" предоставляет специалисту:

готовые формы отчетных документов, сопровождаемые информацией по заполнению, которые после экспорта в Word или Excel могут быть отредактированы, заполнены и выведены на печать;

возможность оперативно отслеживать изменения в законодательстве за необходимый период времени;

осуществить подборку документов по изучаемым темам;

получить в электронном виде фрагмент того или иного официального правового документа для составления собственного документа или служебной записки;

СПС "Консультант Плюс" - это возможность оперативно получать новые правовые документы и изменения.

Заключение

Эволюция наркотиков от элемента различных субкультур к антисоциальному, деструктивному явлению вызвала к жизни обратно пропорциональную реакцию общества - антинаркотическую. В течение ХХ века оформилась международная правовая система противодействия наркопотреблению. Аналогичный процесс прошел на национальном уровне: законодательство подавляющего большинства стран мира в той или иной степени ставит правовой барьер перед торговлей наркотиками и их немедицинским потреблением. Традиционная и доминирующая общественная позиция также принципиально отрицает наркопотребление.

Однако наркомания не только продолжает существовать, но и набирает обороты - как в количественном, так и в качественном выражении. Сегодня наркопотребление стало глобальной всемирной общественной проблемой. По оценке ООН, наркомания и связанный с ней незаконный оборот наркотиков в настоящее время является одной из главнейших проблем безопасности цивилизации наряду с угрозами мировой ядерной войны и экологической катастрофы.

Глобальность этой проблемы обусловлена ее тремя основными параметрами - пространством наркопотребления, его масштабом и последствиями для общества.

Масштаб наркопотребления и темпы его роста в России позволяют констатировать: наркотизация становится одной из главных проблем страны, ставящей под вопрос само будущее общества. Следствия наркотизации ощущаются во всех сферах общественной жизни. Причем эти следствия имеют как непосредственно медицинский, так и социальный, правовой и экономический характер.

Медицинские следствия наркопотребления - возрастающий уровень смертности, психологически нездоровое молодое поколение, снижение качества здоровья, формирование условий для распространения тяжелых инфекционных заболеваний, вплоть до эпидемического масштаба.

Социально-правовые следствия наркопотребления проявляются главным образом во все более возрастающем влиянии на масштаб и характер преступности.

Экономические следствия наркопотребления проявляются в ущербе от социально-психологической дезадаптации и снижения качества здоровья части трудоспособного населения, затратах общества на системы медицинского лечения наркомании, профилактике наркомании и организации антинаркотической работы, системе правового (полицейские, таможенные, пограничные и иные службы) противодействия наркопотреблению и наркобизнесу. Таким образом, можно предположить, что речь идет о финансовых потерях в принципиальных для общества объемах.

Наряду с прямыми негативными последствиями наркопотребления для общества (социально-психологическая дезадаптация, деструктивное социальное поведение значительной части населения, прежде всего молодежи, криминализация сопричастной проблеме части общества) наркопотребление порождает феномен особой пронаркотической социальной психологии. Это явление получает различные названия ("пронаркотическая социальная модель", "пронаркотическое мировосприятие"), но в любом случае речь идет о формировании довольно массовой модели человеческого поведения, главной детерминантой которого является употребление наркотиков. Она находит свое выражение на философском, культурологическом, досуговом, информационном, коммуникативном уровнях. Специалисты оценивают это явление как одну из главных опасностей распространения наркопотребления, так как именно пронаркотическая социальная психология становится главным "рекрутером" наркопотребления - чаще всего это основная причина приобщения так называемых групп риска к наркотикам.

Антинаркотическая позиция общества наиболее активно формируется в последние полвека: на международном и национальном уровнях она получает правовой формат в виде антинаркотического законодательства. Большинство стран мира участвуют в ряде международных конвенций и соглашений, которые предусматривают противодействие наркопотреблению и незаконному обороту наркотиков. Созданы постоянные международные механизмы такого противодействия - Международный комитет ООН по контролю за наркотиками и т.д. На национальном уровне работа строится по тем же принципам: есть законодательство, обеспечивающее правовую базу антинаркотической работы, есть соответствующие функции у институтов государства (полиция, таможня, пограничный контроль, здравоохранение, образование, пропаганда, социальные службы), есть специализированные на этой работе структуры.

В последнее время формируется и необходимая инфраструктура на региональном и муниципальном уровнях. Республика Татарстан находится в числе лидеров этого процесса: сформирована региональная антинаркотическая правовая база и соответствующие органы регионального и муниципального управления (антинаркотические комиссии, программы и т.п.).

Основой профилактики наркотизации населения в Татарстане является Республиканская целевая программа профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2007-2009 годы

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента РТ №УП-698 от 25.12.2007г. "Об организационных вопросах деятельности антинаркотической комиссии в Республике Татарстан" вышло постановление Главы Нижнекамского муниципального района №21 от 21.02.2008 г., которым образована антинаркотическая комиссия муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район".

Одним из основополагающих принципов эффективной профилактики наркотизации является принцип межведомственного взаимодействия. Примером этому является проект профилактических наркологических осмотров, который реализуется в учреждениях образования с 2006 года.

Одним из важнейших составляющих антинаркотической работы среди обучающихся и их родителей является повышение квалификации и переподготовка специалистов образовательных учреждений по вопросам профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде.

Серьезное внимание уделяется организации антинаркотической профилактической работы в высших учебных заведениях. На данный момент в г. Нижнекамске в 13 средних, средне-специальных и высших учебных заведениях созданы волонтерские отряды, а также добровольческие объединения существуют на базах средних школ, ЦППП "Эйдос" и ЦСПСД "Веста".

Немаловажную роль в работе по профилактике наркотизации играет организация досуга подростков и молодежи во внеучебное время. В настоящее время в районе функционируют 14 (в 2007 г-13) учреждений дополнительного образования, в которых занимаются 19 457 (70,9%) воспитанников (в 2007 г. - 80,9%).

Серьезный резерв в организации профилактической работы имеется в привлечении общественных организаций, религиозных конфессий и инициативы самих школьников. Это детские общественные формирования по охране общественного порядка "Форпост" (работают в школах №3,27, лицеях №14,24, и гимназии №1) и созданные отряды профилактики правонарушений (ОПП работают в 29 городских и 11 сельских школах). Члены ОПП (470 чел.) участвуют в организации дежурства и поддержания общественного порядка во время учебно-воспитательного процесса, при проведении школьных мероприятий, занимаются профилактической работой с детьми "группы риска".

Таким образом, можно сделать вывод, что работа по профилактике наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе ведётся достаточно активно. Однако необходимо при разработке мер по профилактике наркотизации принимать во внимание мнение молодежи о проблеме наркомании.

Опрос показал, что уровень осознанности этой проблемы у молодежи достаточно велик. Следует отметить, что во всех социальных группах без исключения более 50% опрошенных согласились считать потребление наркотиков в высшей степени злободневной проблемой.

Отношение к проблеме наркотизации общества должно различаться в зависимости от степени "включенности" респондентов в эту проблему, погруженности в ту социальную среду, где потребление наркотических веществ является повседневной практикой. В ходе исследования было выявлено, что мужчины (15%) немного активнее общаются с наркосредой, чем женщины (10%). Наблюдается прямая зависимость между степенью погруженности молодежи Нижнекамска в проблему потребления наркотиков и их материальным положением. Чем благополучнее в материальном отношении респонденты, тем больше людей, употребляющих наркотики, насчитываются в их окружении. По мере улучшения благосостояния респондентов, имеющих знакомых постоянных актуальных потребителей, возрастает в три раза (с 8% до 18%). На вопрос о причинах потребления наркотиков (56,9%) опрошенных выделили дурное влияние среды.

Таким образом, проблема наркотизации осознана молодежью и признаётся актуальной подавляющим большинством опрошенных респондентов. Степень сопричастности проблеме наркотизации и степень обеспокоенности этой проблемой в целом связаны друг с другом. Это позволяет сделать предположение, что настороженность общественного мнения по поводу данной проблемы способствует предотвращению её распространения. Степень сопричастности проблеме распространения наркотиков, знакомство с ней не понаслышке определяется двумя основными факторами: возрастом и материальным положением. Среди возможных причин приобщения к наркотикам первое место в глазах молодежи занимает дурное влияние среды. Основную ответственность за ситуацию с наркотизацией большинство респондентов возлагает на правоохранительные органы.

Создание в обществе постоянного антинаркотического информационного поля и формирование антинаркотического сознания подрастающего поколения - важнейшие из задач, стоящих сегодня перед всеми специалистами, работающими с молодежью.

Необходима целенаправленная деятельность специалистов, четко налаженной сети профилактики распространения опасного социального недуга.

Важность выработки комплексного подхода к решению проблемы профилактики наркотизации молодежи и окончание действия Программы по профилактике наркотизации населения и формированию здорового образа жизни в Нижнекамском муниципальном районе в 2007 г. выдвигает на первый план необходимость разработки комплексной целевой программы (далее Программа) по профилактике наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе на 2010-2011 гг.

Ключевыми вопросами организации профилактической работы в рамках Программы профилактики наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе являются:

создание партнерской сети межведомственного взаимодействия (включая средства массовой информации и институты гражданского общества) в сфере профилактики наркотизации молодежи;

формирование доступной и эффективной системы проведения всех видов профилактических мероприятий, включая медико-социальную реабилитацию, обеспеченную подготовленными специалистами;

разработка системы стимулирующего финансирования заинтересованных организаций и реализуемых профилактических программ (гос. заказ, сертификаты (ваучеры) на лечение, зависимость финансирования организаций от качества оказываемых услуг);

разработка критериев эффективности деятельности организаций и ведомств по профилактике наркотизации молодежи;