107322 (Коммерческий банк как субъект налогового правонарушения)

ведение. С.3-6

1. Правоотношение с участием коммерческого банка

по уплате налогов и сборов (на примере налога на

прибыль). С.6-23

1.1. Виды банковских операций С.6-9

1.2. Налоги, уплачиваемые банком. Налог на

прибыль. С.9-23

2. Правоотношения по бесспорному списанию

денежных средств со счетов плательщиков налогов

и их перечислению в бюджеты различных уровней.С.23-37

2.1. Очередность списания денежных средств. С.23-26

2.2. Ответственность банка и налогоплательщика в контексте налогового правоотношения. С.26-37

3. Коммерческий банк как субъект финансово –

правовой ответственности за нарушения налогового

законодательства. С.37-63

3.1. Финансово-правовая ответственность за нарушения налогового законодательства. С.37-42

3.2. Субъекты финансовых правонарушений, санкции за их допущение. С.42-45

3.3. Правонарушения, касающиеся создания надлежащих условий для исчисления и уплаты налогов и сборов.С.45-52

3.4. Правонарушения по учету объектов налогообложения, вытекающие из хозяйственной деятельности банка.С.52-55

3.5. Правонарушения, обусловленные опосредующей ролью банка в отношении государства и налогоплательщика.С.55-63

Заключение. С.63-68 Список использованной литературы. С.68-73

Введение.

С 1 января 1999 года начал действовать Налоговый Кодекс РФ (Часть первая), значительно преобразовавший существовавшую ранее налоговую систему России. Изменения коснулись не только порядка исчисления и уплаты налогов и сборов, их классификации и способов взимания. Впервые на уровне кодифицированного нормативно-правового акта появился законодательный акт, основанный непосредственно на Конституции РФ, включивший в себя принципиально новый подход к сфере налоговых и тесно связанных с ними правоотношений, базирующийся на зарубежном и отечественном опыте работы в данной сфере. Закрепление новых для отечественного налогового законодательства правовых институтов, таких как “специальные налоговые режимы”, “взаимозависимые лица”, “налоговые агенты”, институт представительства в налоговых правоотношениях, институт изменения сроков уплаты налогов и сборов, и других, наряду со стремлением законодателя определить и использовать единые принципы действия налогового права, добиться их единообразного толкования, позволит оптимальным образом согласовать на практике действия всех субъектов, участвующих в налоговом правоотношении. Указанные факторы также будут способствовать восстановлению “реального сектора” экономики страны, развитию рынка и улучшению благосостояния граждан.

Актуальность темы настоящего исследования определяется во многом также и тем обстоятельством, что немаловажную роль в процессе реализации норм НК отводит коммерческим банкам, действующим в РФ. Их роль теперь не сводится только к действию в качестве субъекта-плательщика налогов и сборов, а также к исполнению указаний налогоплательщиков об уплате налогов и сборов в бюджеты и внебюджетные фонды различных уровней. Банки, теперь более тесно взаимодействуют с органами государственной власти и управления, в том числе в качестве представителей плательщиков налогов, являются агентами валютного контроля, осуществляют опосредующую функцию по перечислению сумм налогов и сборов, сохраняют налоговую тайну и передают ограниченному кругу лиц информацию с ней связанную. Неизмеримо увеличилась и сфера ответственности коммерческих банков за нарушения налогового законодательства, чему посвящена отдельная глава ч. 1 НК РФ. Усиленный интерес законодателя к деятельности коммерческих банков в налоговой сфере во много объясняется тем обстоятельством, что банк – ключевой субъект финансово-правовых отношений, действующий как опосредующее звено во взаимоотношениях государства в лице его органов (и в первую очередь Министерства РФ по налогам и сборам, Федеральной Службы Налоговой Полиции РФ и Центрального Банка РФ) и его граждан, т.е. физических и юридических лиц. Коммерческий банк призван прежде всего стимулировать денежный оборот, позволять развиваться частному сектору рынка, и, в то же время, помогать государству собирать установленные налоги и сборы, пополняя, тем самым, доходную часть бюджета и способствуя установлению баланса социальной справедливости в обществе, стабильности существования и поступательности развития его составляющих. Однако, учитывая сложность всей настоящей экономико-политической ситуации в РФ, банки не могут в полной мере осуществлять возложенные на них функции и предоставленные им полномочия. Российское государство на рубеже 1998-1999 г.г. проявило себя в нелицеприятном свете, когда пирамида государственных долговых обязательств рухнула, обнажив нереальность бюджетных составляющих, практически полностью разрушив банковскую и платёжную систему, ориентированные на краткосрочные, во многом спекулятивные, операции с государственными, как оказалось, неликвидными обязательствами. Кризис был также во многом обусловлен действиями Центрального Банка РФ, последние директивы 97-98г.г. которого свидетельствуют о стремлении укрупнить коммерческие банки в нашей стране посредством установления более жёстких обязательных нормативов и мер ответственности, зачастую принудительного слияния кредитных структур, что не позволяет появляться “средним” и “мелким” банкам (которые-то и работают в реальном секторе экономики страны, развивая, а точнее сохраняя, остатки конкурентноспособной промышленности и АПК). Преследуемая ЦБ РФ цель создания более структурированной и контролируемой банковской системы, которая способна поддерживать новые экономические начинания России в принципе несёт положительный потенциал, но условий для её адекватной реализации создано не было. В этой связи, в настоящее время банкам приходится буквально выживать. Это обуславливает необходимость особого внимания к ним со стороны государства, что и нашло своё отражение в части 1 НК РФ, где деятельность коммерческих банков в налоговой сфере значительно более широко, по сравнению с действовавшим ранее законодательством, регламентирована. Несомненно, что цель указанного состоит в придании коммерческим банкам статуса полноправного субъекта налогового правоотношения, развитию инициативы банков по работе с клиентами-налогоплательщиками, что в конечном итоге должно способствовать стабилизации рыночных отношений и повышению уровня социальной защищённости населения.

Затронутым выше вопросам и будет посвящена настоящая работа, основанная на анализе действующего законодательства РФ, практике его применения налоговыми органами (ГНИ по Воронежской области) и коммерческими банками (АК СБ РФ Воронежский банк), предшествующем опыте реализации налогового законодательства, современных теоретических разработках отечественных учёных-правоведов.

Автор настоящего исследования считает, что настоящая работа позволит получить объективное представление о действии налоговых правоотношений, как в теоретическом, так и в практическом аспектах, что позволит применять указанные знания на практике.

1. Правоотношение с участием коммерческого банка по уплате налогов и сборов (на примере налога на прибыль).

1.1. Виды банковских операций.

Рассмотрение данного аспекта деятельности коммерческого банка тесно связано с квалификацией тех видов хозяйственных операций, которые банк осуществляет на основании выданного ему ЦБ РФ разрешения (лицензии), т.е. с объёмом его правосубъектности, представляющей собой потенциальную способность стать участником (субъектом или иным участником) различных конкретных правоотношений. Определение объёма правосубъектности коммерческого банка в РФ необходимо нам для того, чтобы определить, что в результате реализации правосубъектности банк приобретает то, что в теории финансового права принято называть объектом налогообложения и с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у банка обязанности по уплате конкретного налога (сбора). С учётом этого и согласно ст.ст. ГК РФ, ст.ст.1,5,6 ФЗ РФ “О банках и банковской деятельности” от 02.12.90 №395-1 банк, как кредитная организация, имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции:

А) привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц;

Б) размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности;

В) открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

При этом, непосредственно к банковским операциям относятся:

1)привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок);

2)размещение указанных привлеченных средств от своего имени и за свой счет;

3) открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;

4) осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам;

5) инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц;

6) купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах;

7) привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;

8) выдача банковских гарантий;

9) осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов).

Кредитная организация помимо перечисленных банковских операций вправе осуществлять следующие сделки:

1) выдачу поручительств за третьих лиц, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме;

2) приобретение права требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме;

3) доверительное управление денежными средствами и иным имуществом по договору с физическими и юридическими лицами;

4) осуществление операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) предоставление в аренду физическим и юридическим лицам специальных помещений или находящихся в них сейфов для хранения документов и ценностей;

6) лизинговые операции;

7) оказание консультационных и информационных услуг.

Кредитная организация вправе осуществлять иные сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации с учётом того, что кредитной организации запрещается заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью. Законом также предусмотрено, что в соответствии с лицензией Банка России на осуществление банковских операций банк вправе осуществлять выпуск, покупку, продажу, учет, хранение и иные операции с ценными бумагами, выполняющими функции платежного документа, с ценными бумагами, подтверждающими привлечение денежных средств во вклады и на банковские счета, с иными ценными бумагами, осуществление операций с которыми не требует получения специальной лицензии в соответствии с федеральными законами, а также вправе осуществлять доверительное управление указанными ценными бумагами по договору с физическими и юридическими лицами. #M12293 0 9004805 82 77 3118258727 996174811 477751276 4224782998 2176027272 2930337972#SВ то же время, кредитная организация имеет право осуществлять профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг только в соответствии с федеральными законами.

1.2. Налоги, уплачиваемые банком. Налог на прибыль. #M12293 1 9004805 82 78 3118258727 996174811 2176023180 2930337972 2428756088 2822#S

Анализ практической реализации действующего законодательства РФ о налогах и сборах позволяет сделать вывод о том, что коммерческий банк может уплачивать различные налоги и сборы (федеральные, региональные и местные)². При этом, обязательность уплаты налога (сбора) обусловлена наличием у банка объекта налогообложения, возникающего в процессе его хозяйственной деятельности, направленной на создание финансовых ресурсов, т.е. на получение прибыли, что также вытекает из понятия предпринимательской деятельности, данного в ст.1 ГК РФ³. Среди основных уплачиваемых банком налогов (и сборов) можно выделить налог на прибыль (доход) организаций (регламентировано Законом РФ от 27.12.91 №2116-1 “О налоге на прибыль предприятий и организаций”) и налог на имущество (регламентировано Законом РФ от 13.12.91 №2030-1 “О налоге на имущество предприятий”)⁴.

При этом, согласно ст. 1 #G0Закона РФ “О налоге на прибыль предприятий и организаций” кредитная организация, которой согласно действующему законодательству является банк и его филиалы, выступает в качестве плательщика налога на прибыль, т.к. ими являются:

а) предприятия и организации (в том числе бюджетные), являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, включая кредитные, страховые организации, а также созданные на территории Российской Федерации предприятия с иностранными инвестициями, международные объединения и организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность;

б) филиалы и другие обособленные подразделения предприятий и организаций, включая филиалы кредитных и страховых организаций, за исключением филиалов (отделений) Сберегательного банка Российской Федерации, имеющие отдельный баланс и расчетный (текущий, корреспондентский) счет;