history (История Украины), страница 5

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕФОРМЫ НА ПРАКТИКЕ У ГОСУДАРСТВЕННЫХ КРЕСТЬЯН (ПО ЗАКОНУ 1866 г.)

1: Государственные крестьяне сохранили все "земли, находившиеся у них до 1861 г. (но не более 8 десятин на ревизскую душу в малозе­мельных губерниях и 15 дес. в многоземельных);

2. Размер выкупа у них превышал стоимость земли ае в 5 раз, как у помещичьих крестьян, а лишь на 45%; - 3. В 1886 г. вни выкупили свои наделы (помещичьи—в 1906 г.). ~ Вывод: льготы государственным крестьянам объясняются тем, что государство было заинтересовано в скорейшем переводе страны на капи­талистические рельсы, и во-вторых, тем, JITO на государственных землях не было помещиков, не-желавших отдавать свою землю крестьянам.

БЕЗЗЕМЕЛЬНЫЕ КРЕСТЬЯНЕ

Бывшие дворовые, крестьяне мелкопоместных помещиков и др. дол­ жны были 2 года отработать на помещика («временнообязанные»), после чего получали свободу без земли, пополняя отряд промышленных и сель­ скохозяйственных рабочих. В итоге: отмена крепостного права привела к изменению экономи­ ческого базиса государства, что потребовало изменить политическую над­ стройку, для чего царизмом с 1864 г. по 1874 г. было проведено 5 кру­ пных политических реформ (реформа местного самоуправления, военная, судебная, финансовая, народного образования).

РЕФОРМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ^ '

Реформа местного самоуправления проводилась в 2 этапа: 1864 г.— •земская реформа, 1870 г. — реформа городского самоуправления. Была вызвана стремлением царизма, во-первых, ослабить демокра­тическое движение страны, путем привлечения на свою сторону либера­лов, которые вместо критики государства должны были войти и работать в государственных органах местного самоуправления. И во-вторых, пере­ложить на плечи местного управления ряд нерешенных царизмом проблем. По этой реформе с 1864 г. — в уездах и губерниях учреждались земские, собрания, избиравшие свои исполнительные органы —'• земские управы (соответственно уездные и губернские). С 1870 г. —' в городах учреждались городские думы, избиравшие свой исполнительный орган — городские управы.

Функции земств и городских дум: ' .

— были лишены, политических прав и занимались исключительно 'местными хозяйственными и социальными вопросами (попечительством и содержанием школ, больниц, почт, сумасшедших домов, ветеринарных служб и т. п.); . " — их компетенция и действенность существенно ограничивалась правительственным решением 1867 года, запрещавшим им собирать на­ логи с промышленных предприятий, что лишило земства финансовых рычагов; — согласно указу'от 19 августа 1879 года, губернаторы получили право отзыва т. н. ^неблагонадежных» гласных земств по своему усмот­ рению; — ограниченность исполнительной власти, т. к. для выполнения своих постановлений (сбора налогов, строительства школ, больниц и т. п.) они обращались в вышестоящие государственные учреждения, им не подчиненные. Значение земств и городских дум: — решали многие хозяйственные проблемы, занимались благотво­ рительной деятельностью,

87

— сыграли большую роль в статистическом изучении хозяйства России и Украины и их- территории (земства каждый год выпускали ста­тистические сборники о наличии на своей территории количества кре­ стьян, горожан, детей, лесных угодий и т. п.); — были «пятым, колесом в телеге российского государственного управления», т. к. не имели реальной власти, находились под контролем, 80—85% средств тратили на свое содержание.

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА (1864 г.)

Была вызвана ^соответствием старого законодательства новым ус­ловиям. Например, по старому законодательству крестьянин'не мог вы­ступать в суде от своего имени, а по «Манифесту» 186Гг. крестьянин стал лично свободным. По этой реформе вместо сословного суда (отдельно для крестьян, дворян) вводился единый для всех бессословный суд, состоявший из ко­ронного суда (по уголовным делам) и мирового суда (по гражданским и мелким уголовным делам). Была/введена независимость суда от админи­стративных органов (губернаторов, министров и т. п.). Решение суда счи­талось окончательным и могло быть обжаловано лишь. вышестоящей су­дебной инстанцией только в случае нарушения порядка судопроизводства. Судебные заседания стали более демократичными: на смену закрытому судебному заседанию пришло открытое, публичное. Вводились суд присяж­ных, состязательность сторон (прокурор — адвокат) и др. Хотя еще до реформы из восьми видов смертной казни было отменено колесование и четвертование, однако оставалось повешение, как и публичность казни. Противоречивость реформы проявилась и в упразднении в 1889 году мировых судов (кроме Петербурга, Москвы и Одессы). Если в законодательстве Италии -существовало лишь 5 статей о наказаниях за религиозные преступления, в Германии — 3, то в Уложе­нии о наказаниях, действовавшем в Российской империи до 22 марта 1903 года, — 65. Значение: это наиболее последовательная из буржуазных реформ в России середины XIX в., однако сохранившая немало сословно-феодальных пережитков. Например, оставался отдельный суд для духовенства (кон­систория), военнослужащих (трибунал) и Особый Верховный суд для выс­ших сановников. С 1866 г. судебные чиновники ставились в зависимость от губернатора и подчинялись «его законным -требованиям». С 14 мая 1871 г. политические дела вместо суда стала рассматривать жандармерия.

ВОЕННАЯ РЕФОРМА (1862—1874 гг.)

Военная реформа была вызвана требованием реорганизации армии после поражения в Крымской воине. По этой реформе: — для солдат — вместо рекрутских наборов вводилась всеобщая 88

воинская повинность (от которой освобождались лица с высшим образо­ванием, духовенство, инородцы и др.). Сокращался срок службы с 20 лет, вначале до 12, а,затем до 6 лет в сухопутных войсках и 7 лет в военно-морском флоте. Были запрещены телесные наказания; , — для офицеров — проведена реформа военно-учебных заведений, по которой учреждались военные гимназии, юнкерские училища, расши­рялось число мест в военных академиях и Академии Генерального штаба; — было реорганизовано военное ведомство—в военное министерст­во, которому стали подчиняться все отрасли военного управления, было воздано 15 военных округов, шло перевооружение и переобмундирование армии и т. д. Значение: усилилась мобильность и боеспособность русской армии.

ФИНАНСОВАЯ РЕФОРМА

. Финансовая реформа была вызвана требованием упорядочения фи­нансов после Крымской войны и необходимостью поиска средств для про­ведения крестьянской реформы и для перевода страны на путь капита? диетического развития. По этой реформе: учреждался Госбанк, сконцентрировавший в своих руках все фи­нансы государства; отменена- система откупов территорий и косвенные налоги (за соль, вино, табак и др.), которые стали собирать вместо частных лиц государ­ственные акцизные учреждения; с 1862 г. стали публиковаться в печати все доходы и расходы го­сударства. Значение этой реформы в том, что она упорядочила⁷ финансы госу­дарства, но осталась половинчатой, так как основную тяжесть налогов по-прежнему несло крестьянство, в то время как дворянство было осво­бождено от налогов, хотя и съедало огромную часть казны (50°'о казны расходовались на содержание армии и государственного аппарата).

РЕФОРМЫ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ '

Необходимость этой реформы была вызвана увеличением спроса на специалистов в связи с началом капиталистического развития (потреб­ность в инженерах, механиках, врачах и т. д.). По этой реформе: началось бурное строительство начальных, средних школ, училищ, гимназий (в 1856 г. 8 тыс. по всей России, в 1896 г.—78,7 тыс.); проведена реформа начального и среднего образования: вводился буржуазный принцип равенства всех сословий и национальностей, было разрешено открывать частные "школы. Обучение разделялось на класси­ческое (гимназии, готовившие в университеты) и реальное (училища, го­товившие в высшие технические учебные заведения);

предоставлена автономия университетам, которые получили право самостоятельно решать все свои научные, учебные, административные, "финансовые и др. вопросы (избирать ректоров и деканов, присуждать уче­ ные степени, посылать на стажировку за границу) и т. д. Значение этой реформы в том, что, несмотря на расширение числа учебных заведений и их демократизацию, реформа также не могла решить все проблемы. Например, резко повышалась плата за обучение (что огра­ ничивало число учащихся), по-прежнему женщинам запрещалось, учиться' в университете., существовала квота для евреев. . -

' ЗНАЧЕНИЕ РЕФОРМ 60-х ГОДОВ

1. Реформы положили начало капиталистическому развитию России и Украины, превратив феодально-крепостническую монархию в монархию буржуазную^ как в экономической области (отмена крепостного права), так и в политической (буржуазные реформы 1864—1874 гг.). 2. Реформы способствовали более быстрому капиталистическому развитию страны. 3. Произошла некоторая демократизация общества, если сравнивать внутреннюю и внешнюю политику .Николая I и Александра II. 4. Однако из-за того, что буржуазные реформы проводились «свер­ ху», поэтому "в стране остались многие феодальные- пережитки.

25. РАЗВИТИЕ КАПИТАЛИЗМА НА УКРАИНЕ , ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА

Падение крепостничества дало толчек развитию капитализма в сель­ском . хозяйстве и промышленности.

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

1. Шло прусским путем, при котором помещичье землевладение осталось господствующим в деревне. Шел медленный перевод этих хо­зяйств- на капиталистические рельсы. Почти отсутствовала экономиче­ская конкуренция в деревне, т. к. малоземельные крестьянские хозяйства были не в силах конкурировать с крупными помещичьими имениями. 2. Наличие двух систем "хозяйствования fl сельском хозяйстве: напиталистичесиой системы, при которой вместо принудительного труда крестьян применялся вольнонаемный труд по договору с исполь­зованием сельхозтехники, удобрений и пр. (применялась в основном при выращивании технических культур на рынок: льна, табака, конопли и Т.Д.); отработочной системы, которая почти полностью напоминала преж­ние феодальные повинности (например, барщину), но отличалась от них тем, что крестьянин был лично свободным и обрабатывал своим инвен­тарем на поле помещика взятый в долг запм, зерно, инвентарь п т. п.

90

6 итог»: лишь с 80-х годов XII в. более Прогрессивная капитали­стическая система стала преобладать над отработочной. 3. Начался подъем сельского хозяйства, проявившийся в постепен­ном росте урожайности, увеличении площади засеваемых земель .(за^чет распашки степных районов), в изменении структуры выращиваемых культур (увеличение удельного веса экспортных культур — пшеницы, ячменя, табака и др.; уменьшение — ржи), в увеличении ассортимента используемых сельхозмашин, применении удобрений и т. п. 4. Развитие капитализма привело к относительному аграрному пе­ренаселению на Украине, и из-за малоземелья началось переселение крестьян в Крым, на Северный Еавказ, Сибирь, Дальний Восток и др. районы. В 80—90-е годы XIX в. из Украины переселялись сотни тысяч человек ежегодно. 5. Сохранение феодальных -пережитков в сельском хозяйстве, сдер­живавших его развитие: помещичьего землевладения, отрезков и мало­земелья крестьян, заставлявших их идти на тяжелых условиях в каба­лу к помещику, неполная собственность временнообязанных крестьян на землю (они могли передать по наследству, сдать в аренду, но не могли продать), сословная неравноправность населения и т. п. В итоге: массовые выступления крестьян, анализ которых показывает, что крестьянство боролось за американское (фермерское) развитие сельского хозяйства, а большинство помещиков стояло за прусский путь. Наиболее быстро стали развиваться районы, где было незначительное помещичье землевладение и где преобладал американский (фермерский) путь раз­вития (южные и степные районы Украины и Западная Украина).

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

1. Шел рост всех трех стадий развития капиталистического уклада промышленности: мелкотоварного производства (крестьянские промыслы, например, производство саней, телег, серпов, гончарное производство и др., при ко­тором один производитель делал" все от начала до конца); капиталистической мануфактуры (разделение труда при сохранении ручного труда, сохранялось почти во всех отраслях промышленности до ее вытеснения фабрикой). капиталистической фабрики (машинного производства — преоблада­ло в новых промышленных районах — Донбассе, Криворожско-Донецком регионе и др.). Самой перспективной формой была капиталистическая фабрика, пе­реход к которой от мануфактуры начался в 30—40-е годы XIX в. и за­вершился в 80-е годы XIX в. (промышленный переворот). 2. Ероме традиционных отраслей промышленности по переработке сельхозпродукции, на Украине стала формироваться крупнейшая угольно-

91

металлургическая база России, т. к. в Донбассе находились крупнейшие в Европейской части России залежи угля (потребность в которых посто­янно росла: металл, паровозы, пароходы и др.). Рядом, в Приднепровье велась добыча железных, марганцевых и др. руд, достаточное количество трудовых ресурсов, построенные к этому времени железные дороги соз­давали удобства транспортных перевозок. Вложение, иностранного ка-" питала и техническая помощь Запада при покровительстве царизма так­же объясняют бурный рост металлургической промышленности Украи­ны. Крупнейшими шахтами по добыче угля были Лисичанская, Корсун-ская, Голубовская и др. Центром добычи железной руды стал Кривой Рог, марганца — Никополь, металлургические заводы были построены в Юзовке (Донецк), Александровске (Запорожье), Екатеринослав? и др. го­родах. 3. Бурное развитие капитализма в промышленности вело к концепт-рации производства, которое на Украине к концу XIX в. было пыше, чем в ведущих западных странах (в 1890 г. — 'А рабочих Украины кон­центрировалась на крупных предприятиях, имевших 500 и более рабо­чих. В те же годы в США лишь Уз). 4. Приток иностранного капитала: - в 60—70-е годы направлялся в основном на строительство желез­ных дорог, т. к. после поражения в Крымской войне царизм установил для.него ряд льгот; с 80-х годов иностранный капитал вторгается в тяжелую промыш­ленность (горно-добьйающую, металлургическую, машиностроение и т. д.). . Основной поток иностранного капитала шел в основном из • 4-х стран: Англии, Франции, Бельгии и Германии. Несмотря на бурное экономическое развитие, Украина вместе с Рос­сией в техническом и экономическом плане отставали от Запада, что объясняется более поздним вступлением на путь капитализма (в Англии, буржуазная^ революция произошла в середине XVII в., во Франции — в конце XVIII в.), наличием остатков крепостничества, сдерживающих при­ток свободной рабочей силы и развитие капитализма, недостатком ква­лифицированных кадров инженеров, механиков, конструкторов и т. д., большой долей ручного труд» и т. п.

РАЗВИТИЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

Было вызвано — военно-стратегическими расчетами (одной из при­чин поражения в Крымской войне было отсутствие железных дорог, ве­дущих к границам и необходимых для подвоза боеприпасов, резервов и т. п.) и развитием внешней и внутренней торговли, для чего необходимо было соединить промышленные и сельскохозяйственные районы с Черно­морскими портами, друг с другом. Строительство дорог первоначально в основном велось акционерны­ми обществами, которым царизм гарантировал высокие прибыли — до

92