лекции по финкреду (Лекции), страница 6

После ВОВ:

Большие кредиты выдаются развивающимся странам для эконом, развития и НТП. 2/5 долга приходилось на Кубу, Монголию, Вьетнам, Индию. Особенность долга:

Большая часть ГД погашается традиционными для стран-должников товарами (Россия выплачивает долг твердой валютой). Задолжность перед Россией:

2005г. - $95 млрд. (большая часть - страны Азии и Африки и 5% СНГ)

Значение ГК в жизни общества

| кредиты, —► f долга, —► необходимость выплаты долга может привести к f налогов. ♦♦♦ Кредит способствует ускорению развития экономики, обеспечивает непрерывность процесса развития ("+").

♦♦♦ Кредит приводит к развитию интернационализации, взаимопомощи ("+").

♦♦♦ Кредит приводит к диспропорциям в развитии экономики, к зависимости одних стран

от других ("-").

♦♦♦ Есть мнение, что внутренний долг приводит к вымыванию частного капитала. ♦♦♦ Кредит может быть средством полит, давления (кредитная блокада, кредитная дискри­минация: была применена ООН после ВОВ по отношению к СССР).

Управление долгом со стороны международных финансовых организаций

Первоначальная схема:

1. Страны-должники должны регулярно погашать долг, выплачивать % и проводить ме­ры по стабилизации экономики.

2. Кредиторы должны учитывать трудности заемщика, соглашаться продлевать сроки, в отдельных случаях предоставлять займы для выплаты новых %.

3. Принятие стабилизационной программы (обязательное условие)

Основные требования:

- преодоление инфляции в стране-должнике

•S Снижение БД, уменьшая Б. расходы: соц. расходы; расходы на кап. вложения и управление.

•S Сдерживание роста цен, —► жесткая кредитная политика (контроль за \ з/п). •S Приватизация гос. сектора.

•S Выравнивание внутренних цен с ценами Мирового рынка. •S Пересмотр графика платежей по долгу. •S Контроль за курсом нац. валюты.

С конца 80-х —► новый механизм: о Банки, учитывая трудности стран-должников, могли смириться с частичным списа­нием долгов.

о Конверсия долговых обязательств в облигации в разных вариантах:

1. облигации со скидкой по номиналу, но с сохранением % ставки

2. облигации по номиналу, но со снижением % ставки

3. конверсия обязательств в реальный капитал (кроме кап. вложений)

8. Внебюджетные фонды (ВБФ)

8.1 Сущность ВБФ

ВБФ - Д. отношения, связанные с перераспределением и использованием Ф. рес-ов гос-ва для обеспечения потребностей общества, не включенных в бюджет на основе оперативной самостоятельности и строгого соответствия целевому назначению.

ВБФ появились в России в результате реформирования Ф. системы. Первоначально дей­ствовали в соответствии с законом от 1991 г. После появления БК этот закон утратил силу.

Причина образования ВБФ - недостаток средств

Условиями, объясняющими выделение фонда из бюджета являются:

• оперативность их реализации на окружающую обстановку

• возможный дефицит бюджета

В зависимости от уровня управления ВБФ подразделяются на:

• федеральные

• региональные (территориальные)

По целевому назначению ВБФ делятся на:

• экономические (пенсионный фонд РФ; ФСС; ФОМС)

• социальные (российский фонд технологического развития; отраслевые фонды НИОКР; инвестиционные фонды; фонд природоохранных мероприятий)

Кол-во ВБФ = 30-80 штук. Особое внимание к соц. фондам.

Эти фонды выделены из бюджета и не зависят от него. Они обладают правом самостоя­тельного юридического лица. Однако их функционирование находится в ведении государ­ственных органов власти. Порядок их формирования и использования регламентируется законодательством.

ВБФ по своей основной деятельности освобождены от уплаты налогов, государственных и таможенных пошлин.

Руководство:

1. Председатель и заместитель (утверждается Правительством)

2. Исполнительная дирекция

Бюджеты и отчеты Фед. фондов утверждаются ФЗ. Бюджеты территориальных фондов - председателем фонда. Фонды осуществляют перераспределение ср-в по территориям.

8.2 Источники формирования ВБФ

1. ВБФ формируются в основном за счёт обязательных платежей юридических и физи­ческих лиц.

Страховые взносы имеют налоговую природу. Тарифы взносов устанавливаются го­сударством и являются обязательными платежами, как и налоги.

1. Доходы от инвестиций.

2. Средства из бюджета.

3. Займы

4. Добровольные взносы юридических и физических лиц.

Денежные средства фондов являются государственной собственностью и не подлежат изъятию на цели, не предусмотренные законом.

Шкалы:

1. для предпринимателей

2. для с/х производителей и коренных народов севера

3. для адвокатов

Шкала для ЕСН на 1 января 2006г.

Н. база на каждое ФЛ			ФОМС
нарастающим	ФБ РФ	ФСС РФ				Итого
методом с начала года			Фед. ФОМС	Терр. ФОМС
До 280 т.р.	20%	2,9%	1,1%	2%		26%
280 т.р. - 600 т.р.	56 т.р. + 7,9% с X, > 280 т.р.	8120 руб. + 1% с X, > 280 т.р.	3080 руб. + 0,6% с X, > 280 т.р.	5600 руб. + 0,5% с X, > 280 т.р.		72 800 руб. + 10% с I, > 280 т.р.
> 600 т.р.	81 280 руб. + 2% с X, > 600 т.р.	11 320 руб.	5000 руб.	7 200 руб.		104 800 + 2%

8.3 Направления использования средств ВБФ

1. Пенсионный фонд РФ (1990 год образования; является самостоятельным финансо- во-кредитным учреждением, подотчётным правительству РФ)

Средства фонда используются на выплату государственных трудовых пенсий, вы­плату военным, пенсии инвалидам, пособие вдовам погибших, пенсии участникам ВОВ, компенсации пенсионерам, уплаты ритуальных услуг и мероприятий, связан­ных с деятельностью фонда.

Пенсионный фонд управляется правлением и исполнительной дирекцией. Состав правления утверждает федеральное собрание РФ.

1. Фонд социального страхования (1992 год образования; является специализирован­ным финансово-кредитным учреждением при правительстве РФ)

Его основная задача: выплата государственных пособий по временной нетрудоспо­собности, беременности и родам, уход за ребёнком до достижения им возраста 1.5 лет, санаторно-курортное обслуживание, проведение НИР по вопросам социального страхования и охраны труда, страхование от несчастных случаев на производстве и профилактика заболеваний, другие цели, предусмотренные законодательством.

1. ФОМС

ФОМС - составная часть государственного социального страхования. Обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской помощи. Расхо­дуется на: обеспечение гарантированной медицинской помощи населению, оплату медицинских услуг, предоставляемым гражданам (медицинская помощь и лекарст­ва), медицинские программы, науку и другие цели.

Пенсионный фонд РФ, особенности его функционирования

Пенсионный фонд РФ является государственным социальным внебюджетным фондом, средства которого не входят в состав федерального бюджета, не могут использоваться на другие цели и изъятию не подлежат.

Общее руководство осуществляется Правлением; оперативное управление - исполни­тельной дирекцией. В субъектах РФ органами оперативного управления являются отделе­ния Пенсионного фонда, в городах и районах - уполномоченные отделения. Правление и Исполнительная дирекция осуществляют перераспределение средств фонда между регио­нами в целях обеспечения сбалансированности доходов и расходов.

Бюджет Фонда и Отчет об исполнении утверждается федеральным законом. Бюджет региональных и местных отделений утверждается Председателем фонда.

Пенсионный фонд РФ как самостоятельный внебюджетный фонд начал свое функцио­нирование в 1991 г. (до этого пенсионное обеспечение граждан осуществлялось за счет средств Государственного бюджета СССР), и главной причиной возникновения ПФР бы­ла необходимость выделения чрезвычайно важных расходов по выплате пенсий в специ­альную группу и обеспечение их целевыми, закрепленными за этими расходами самостоя­тельными источниками доходов.

Государственная пенсионная система в РФ действует на принципе непрерывной фи­нансовой солидарности поколений работающего и нетрудоспособного населения. Демо­графическая ситуация увеличивает пенсионную нагрузку на работающее население. В мае 1998 г. была утверждена «Программа пенсионной реформы», предусматривающая переход от действующей распределительной системы к смешанной системе, а так же к введению персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхо-

вания, в результате чего создаются условия для назначения пенсий в соответствии с ре­зультатами труда каждого застрахованного лица, и развивается заинтересованность в уп­лате взносов.

Персонифицированный учет основан на следующих принципах:

• единства государственного пенсионного страхования в РФ;

• всеобщность и обязательность уплаты страховых взносов;

• осуществление учета в процессе всей деятельности застрахованного лица;

• соответствие сведений о суммах взносов со сведениями о фактическом перечислении взносов.

На каждое лицо открывается индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым но­мером.

Трудовая пенсия в РФ состоит из следующих составных частей:

^общ ^баз ^страх ^накоп.

Базовая П_баз - фиксированная часть, устанавливаемая в твердой сумме, размер которой дифференцируется в зависимости от вида пенсии (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца). П_баз = 953 руб. (на 1 января 2006г.)

Страховая П_страх- дифференцированная часть, зависящая от результатов труда застрахо­ванного лица, отражаемая на его индивидуальном лицевом счете в форме расчетного (ус­ловного) пенсионного капитала, под которым понимается объем приобретенных пенсион­ных прав в связи с уплатой страховых взносов в течение всей трудовой деятельности с учетом индексации.

^ Пенсионный капитал, начисленный в страховой части

^страх~ Т = 19 лет = 22%мес

где Т - ожидаемый период выплат

Накопительная П_накоп - часть, исчисляемой из накопительных сумм страховых взносов и инвестиционного дохода, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

^ Пенсионный капитал, начисленный в накопительной части

Т = 19 лет = 22%мес

Экономические фонды

Большое кол-во ВБФ является особенностью развитых стран: увеличивается роль госу­дарства в решении социальных, экологических и других вопросов общества. ВБФ экономического назначения в ряде стран занимают большой удельный вес в распре­делении средств.

К экономическим ВБФ РФ относятся:

• Ведомственные S Отраслевые;

•S Межотраслевые.

• Фонды территориального (регионального) развития.

ВБФ создаются на федеральном уровне (по решению органов Федерального собрания РФ, указами Президента, постановлениями Правительства); на местном уровне (по решению законодательных органов власти субъектов РФ местного самоуправления).