Выявление основных теоретических, правовых и организационных проблем в деятельности органов внутренних дел по предупреждению и профилактике преступлений

ВВЕДЕНИЕ

Современное общество сталкивается с растущей сложностью преступной обстановки, что требует эффективных мер по предупреждению и профилактике правонарушений. Одним из ключевых инструментов в борьбе с преступностью являются органы внутренних дел, чья деятельность направлена на обеспечение общественной безопасности.
Действия органов внутренних дел играют решающую роль в предотвращении и борьбе с преступлениями и другими правонарушениями в обществе с помощью принимаемых ими мер в виде предупреждения и профилактики преступлений. Эти органы несут ответственность за поддержание законности и порядка, обеспечения общественной безопасности и соблюдения принципов правосудия. Однако на эффективность их работы влияют различные проблемы.
Проблемы предупреждения и профилактики преступности в настоящее время остаются актуальными для изучения. Предупреждение преступности, как социальная проблема современности является одной из самых значимых в процессе жизнедеятельности общества. В последние годы в России существует тенденция по уменьшению количества преступлений. Так, по официальным данным МВД России, в 2022 году на территории Российской Федерации количество преступлений по сравнению с 2021 годом снизилось на 1,9%, в том числе тяжких и особо тяжких – на 4,1%.[1]
Так, за 9 месяцев 2023 года по сравнению с январем-сентябрем 2022 года совершение преступлений уменьшилось на 1,8%.[2]
Сохраняется тенденция роста числа преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Их число по сравнению с январем-ноябрем 2022 года возросло на 30,8%. Вместе с тем меньше на 56,4% стало мошенничеств с использованием электронных средств платежа.
Преступных посягательств, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, стало меньше на 9,6%. Число криминальных деяний, которые совершены в состоянии алкогольного опьянения, снизилось на 11,8%.
Иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено на 1% меньше преступлений, а в отношении указанной категории – на 13,1% меньше. За истекший период года сотрудниками органов внутренних дел выявлено и пресечено на 8,6% больше преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Раскрыто более 100 тысяч преступлений в этой сфере, что превышает показатель прошлого года на 11,4%. Полицейскими из незаконного оборота изъято свыше 20 тонн наркотических средств и психотропных веществ.
Сохраняется тенденция к сокращению количества ДТП с участием водителей, находившихся в состоянии алкогольного опьянения. Их стало меньше на 9%, на 16,9% сократилось количество погибших в них людей, на 9,1% – раненых.
Тем не менее криминологическая обстановка в стране остается нестабильной. Здесь ключевой ролью является возможность предупредить угрозу опасного общественно-противоправного посягательства на стадии формирования и не допустить реализации ее деструктивного потенциала, где главным фактором становится вовлечение потенциальных «жертв» в преступную деятельность.[3]
Поэтому, важно сосредоточиться на мерах предупреждении преступлений, чтобы минимизировать их возможное воздействие на общество. Предотвращение преступлений позволяет не только сэкономить огромные ресурсы, затрачиваемые на расследование и раскрытие уголовных дел, но и способствует созданию безопасной и справедливой среды для всех граждан.
Предупреждение – самый эффективный способ борьбы с преступностью. В нем выявляются и устраняются причины преступлений и условия, способствующие их совершению. Это упреждающее воздействие, которое предотвращает возможный вред общественным отношениям, охраняемым уголовным законом.[4].
Так же в современном правовом государстве профилактика преступлений является вторым из наиболее эффективных способов борьбы с преступностью. Профилактика – это осуществление мер по выявлению и устранению действия причин, условий и других детерминант преступлений. Основной целью профилактических мер является предотвращение совершения преступления либо его повторения.[5]
Основными субъектами профилактики и предупреждения преступлений выступают органы внутренних дел. В связи с этим их роль заметнее, поскольку мероприятия, осуществляемые ими, способны предотвратить, не допустить совершение деяния. Их особая роль определяется и разнообразием компетенции, достаточно широким спектром полномочий по осуществлению различного рода деятельности по борьбе с преступлениями.[6]
Вместо реагирования на уже происшедшее, проактивный подход предупреждает преступления заблаговременно, основываясь на анализе данных, прогнозировании тенденций и выявлении уязвимых мест.
Таким образом, в современном обществе профилактика и предупреждение преступлений занимают одно из важнейших мест в работе органов внутренних дел. Они считаются более эффективными по сравнению с простым раскрытием уголовных дел, так как позволяют предотвратить совершение правонарушения и способствуют уменьшению уровня преступности.
Однако, при выполнении предупредительной деятельности органы внутренних дел сталкиваются с проблемами. Одна из таких проблем связана с определением эффективных методов и инструментов профилактики преступлений. Например, предупреждение преступлений в семейно-бытовой сфере достаточно сложно из-за отсутствия четкой нормативной правовой базы для профилактики семейного насилия. Кроме того, практически невозможно привлечение к административной ответственности семейных и домашних дебоширов без заявления потерпевших, пока конфликт не выходит за пределы жилища.
Основной субъект профилактики в этой сфере - участковые уполномоченные. Они проводят упреждающие мероприятия для выявления "проблемных" семей и остро конфликтующих, что могут привести к трагическим последствиям. Они также занимаются воспитательной работой с лицами, которые могут совершить преступления в быту.
Так же проблемной является профилактика преступлений, совершаемая несовершеннолетними. Негативные тенденции преступности несовершеннолетних, ее повторной составляющей свидетельствуют о низкой эффективности проводимой с несовершеннолетними работы. Такой, как несоответствие применяемых мер профилактики специфике современных причин и условий преступности несовершеннолетних.
Для достижения цели индивидуальной профилактики необходимо проводить работу по выявлению несовершеннолетних, поведение, взгляды, мотивы поступков которых позволяют сделать вывод о склонности к совершению преступлений, а также по изучению личности таких подростков, выявлению и устранению источников негативного влияния на них, созданию обстановки способствующей недопущению исполнения преступных намерений, осуществлению контроля за поведением и образом их жизни.
Нередко принимаемые меры оказываются слабыми и неэффективными и в ряде случаев их применение необходимо сочетать не только с более глубоким воспитательным воздействием, но и осуществлением индивидуально-предупредительных мероприятий по оказанию помощи в социальной адаптации, устранением неблагоприятного влияния на других лиц, что нередко бывает не под силу сотрудникам органов внутренних дел, прежде всего в силу отсутствия необходимых ресурсов.
Организационные проблемы также оказывают существенное влияние на работу органов внутренних дел. Не всегда органы внутренних дел выполняют план как это заявлено в документации. Например, когда заключенный выходит из-под стражи, за ним должно вестись наблюдение, с целью предупредить возможное совершение повторного преступления.
До настоящего времени отсутствует механизм эффективного осуществления такого надзора, что порождает:
– недостаточную результативность реализации административного надзора, о чем свидетельствует рост повторной преступности;
– отсутствие единой практики по установлению и продлению административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы по инициативе органа внутренних дел;
– отсутствие налаженной системы межведомственного взаимодействия, в т.ч. и отсутствие программы совместных действий между территориальными органами МВД России и территориальными органами УФСИН России и ФМС России;
– трудности в процессе применения административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Действующие положения об административном надзоре не учитывают индивидуальных особенностей поднадзорного, от которых не зависит содержание устанавливаемых административных ограничений.
Не менее важными являются правовые проблемы, с которыми сталкиваются органы внутренних дел при осуществлении профилактической деятельности. Соблюдение законодательства и защита прав граждан должны быть приоритетными задачами, но часто возникают ситуации, когда применение некоторых мер безопасности или контроля может нарушить личные свободы граждан. Подробнее все эти проблемы раскрываются в исследовании.
Все эти проблемы неизбежны и оказывают влияние на работу органов внутренних дел при проведении профилактических мероприятий. Однако, профилактика и предупреждение преступлений остаются важной составляющей в поддержании общественной безопасности и снижении уровня преступности.
Успешная работа органов внутренних дел зависит от организации деятельности по предупреждению преступлений и обеспечении ее необходимыми ресурсами: правовыми, организационными, материально-техническими, финансовыми и кадровыми. Эти ресурсы образуют систему предупреждения преступлений. Все они объединяются критерием научной обоснованности, который является необходимым для достижения общей превентивной цели правоохранительной деятельности.
Следовательно, актуальность выбранной темы обусловлена необходимостью обнаружения проблем, возникающих перед органами внутренних дел во время предупредительной деятельности, а также выявления оптимальных путей решения этих проблем и совершенствования работы органов внутренних дел в сфере предупреждения преступлений. Растущая преступность требует постоянного анализа и улучшения подходов к противодействию преступности.
Целью настоящей дипломной работы является выявление основных теоретических, правовых и организационных проблем в деятельности органов внутренних дел по предупреждению и профилактике преступлений, а также разработка рекомендаций по их решению.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить общие сведения о профилактике и предупреждении преступлений и иных правонарушений органами внутренних дел.
2. Проанализировать теоретические и организационные проблемы в деятельности органов внутренних дел по предупреждению и профилактике преступлений и иных правонарушений.
3. Проанализировать правовые проблемы в деятельности органов внутренних дел по предупреждению и профилактике преступлений и иных правонарушений.
Объектом исследования является деятельность органов внутренних дел по предупреждению и профилактике преступлений.
Предметом исследования являются теоретические, правовые и организационные проблемы, возникающие при осуществлении вышеуказанных указанных функций.
При написании дипломной работы использовались следующие методы:
1. Изучение нормативно правовых актов.
2. Изучение периодических изданий и литературы.
3. Методы статистического исследования.
4. Изучение практики.
При написании данной дипломной работы использовались труды: Брюханова А.А., Лариной Т.К., Мармута И.Л., Чистотиной О.Н. и других.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, и заключения.
В введении определена актуальность темы, цели и задачи, объект и предмет, методы и структура.
Первая глава определяет общие сведения о деятельности органов внутренних дел по предупреждению и профилактики преступлений и иных правонарушений.
Во второй главе раскрыт анализ теоретических, правовых и организационных проблемы в деятельности органов внутренних дел по предупреждению и профилактике преступлений и иных правонарушений и пути их решения.
Заключение содержит выводы и предложения автора по теме исследования.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

1.1. Мероприятия, проводимые органами внутренних дел по предупреждению и профилактики преступлений и иных правонарушений

Правоохранительная деятельность, направленная на защиту прав и свобод граждан, на противодействие преступности, нацеленная на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, отводит большую роль раннему предупреждению преступности. Особую важность предупредительных мер актуализирует их способность на начальной стадии выявить причины и условия формирования противоправного поведения и принять меры по его коррекции.
Криминологическая наука основной задачей профилактики преступности считает - пресечение действий источника негативного влияния и разъяснение лицу подлежащему профилактики об опасности их совершения.
В соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» № 182-ФЗ от 23 июня 2016 года под профилактикой правонарушений (преступление или административное правонарушение) – понимается совокупность мер социального, правового, организационного, информационного