Реферат: Інститут обласної ради в структурі органів місцевого самоврядування

Інститут обласної ради в структурі органів місцевого самоврядування

Содержание

• Інститут обласної ради в структурі органів місцевого самоврядування
• Однак елементи цієї системи присутні та продовжують розвиватися за умов існуючих політичних традицій та історичного досвіду; фінансово-економічної кризи; особливостей політично-правового розвитку держави, нестабільного конституційного та законодавчого регулювання; подолання психологічних стереотипів патерналістського мислення.
• В Україні існують три основні ланки адміністративного поділу на територіальному рівні: область, район (сільський), район (міський).
• До елементів місцевого самоврядування, що складають його систему відповідно до ст.5 Закону України “Про місцеве самоврядування”, належать:
• Територіальна громада;
• Сільська, селищна, міська рада;
• Сільський, селищний. міський голова;
• Виконавчі органи сільської, селищної, міської рад;
• Районні (в місті) ради, які утворюються у містах із районним поділом за рішенням територіальної громади міста або міської ради;
• Районні та обласні ради, що представляють інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст;
• Інституції самоорганізації населення [19].
• Первинним елементом системи місцевого самоврядування є територіальна громада – жителі, об’єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об’єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр. Під цим розуміються жителі, об’єднані постійним місцем проживання, та територіальна основа місцевого самоврядуванням – село, селище та місто. Це означає, що до територіальної громади можуть належати не лише громадяни України, а й іноземці та особи без громадянства, що постійно проживають в межах села, селища, міста і користуються, відповідно до ст. 26 Конституції, такими ж правами і свободами, а також виконують такі ж обов’язки, як і громадяни України [26].
• У пункті 1 ст. 6 Закону “Про місцеве самоврядування” чітко закріплено принципове положення про статус територіальної громади. Зокрема, вказується, що первинним суб’єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста [19].
• Територіальна громада наділена конкретною правосуб’єктністю: правом формування відповідних органів, проведення місцевих референдумів, управління місцевими бюджетами та комунальною власністю тощо.
• Право представляти свої інтереси та приймати рішення від її імені територіальна громада наділяє представницькі органи місцевого самоврядування. Представницькі органи є виборними органами і складаються з депутатів. Враховуючи особливості адміністративно-територіального устрою нашої держави, система представницьких органів місцевого самоврядування складається з двох рівнів:
• Сільські, селищні, міські ради – місцеві ради;
• Районні та обласні ради.
• Наявність цих двох рівнів не дає підстав підпорядковувати органи першого рівня – другому. Відповідно до ст. 10 Конституції України можна зробити висновок, що місцеві ради – єдині представницькі органи територіальних громад. Саме ці ради безпосередньо працюють з людьми та представляють найближчий до громадян рівень управління.
• Виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання (ст.43):