178832 (760686), страница 2
Текст из файла (страница 2)
2. Русская цивилизация обладает рядом специфических, часто противоречивых черт, таких, как государственничество, коллективизм, консерватизм, национальная терпимость, инновационная готовность, адаптационная способность и др., которые в различных условиях могут оказывать как положительное, так и отрицательное влияние па эффективность экономической системы.
В возникшей в 90-е годы очень своеобразной и противоречивой экономической модели России проявились многие исторически присущие нашей стране и российскому обществу черты. Как известно, Россия заметно запаздывала в своем историческом развитии.
Самодержавный тип правления, основанный на всемогущих спецслужбах, действующий фактически вне рамок закона по личному повелению государя, был создан Иваном Грозным с его опричниной и оказался необычайно живуч. Практически он. в большей или меньшей степени, сохранялся при всех российских монархах и советских генсеках, власть которых была практически столь же неограниченна.
Законы в России никогда не были последней инстанцией в принятии решений. В отличие, скажем, от Англии суд не стал самостоятельной ветвью власти. Исполнительная власть обычно ориентировалась не на закон, а па волю государя, партийные директивы или президентские указы последних лет. Законы жили и, что важно, живут своей жизнью, а власти - своей. Как мудро заметил еще Салтыков-Щедрин, "суровость законов российских смягчается необязательностью их исполнения". Даже сейчас в новой, демократической России, где провозглашена "диктатура закона", существуют сотни законов, которые исполнительная власть пе считает обязательными для исполнения и попросту не исполняет их, да и все. Судебная власть не пользуется доверием населения. По данным опроса, проведенного в апреле независимым исследовательским центром РОМИР, системе правосудия в России полностью доверяют 6,5% респондентов. В некоторой степени правосудие пользуется доверием у 28,3% россиян. Не очень доверяют правосудию 34,3% опрошенных, совсем не доверяют - 27,3%. Затруднились с ответом 3,6% граждан.
После реформ Петра Великого Россия стала величайшей чиновничьей страной, и с тех пор чиновничество фактически не выпускает власть из рук. Оно меняет свои формы от разрядного, преимущественно дворянского царского чиновничества до советской и современной демократической номенклатуры, но продолжает прочно удерживать власть. Удивительно, но даже чиновничьи обычаи и правила поведения передаются от поколения к поколению чиновников, несмотря на очень резкие кадровые изменения революционных периодов. Похоже, что они заложены в какой-то генетический код чиновничьей касты. Не выделяя этот могущественный класс, не учитывая его интересов, нельзя до конца понять движущие силы российской экономической истории и успешно реформировать экономику.
1. В современной России сложилась структура власти, внешне демократическая, но по механизмам близкая к авторитарной. По Конституции наша страна является президентской республикой. При этом по Конституции 1993г. президент обладает почти монаршей властью. Если в наиболее близкой к нам по структуре власти Франции, которая послужила одним из основных образцов при авральной работе над Конституцией в ноябре-декабре 1993г., правительство формируется парламентским большинством, то в России его назначение и отставка находятся полностью в компетенции только президента и лишь согласуются с Государственной Думой. У нас президент - полновластный глава государства, и это полностью совпадает с исторической традицией.
2. В России сохранилось традиционное дублирование функций различными органами политической и экономической власти. Если, например, в США президент одновременно является и главой правительства, которое практически сливается с администрацией президента, то у нас правительство существует отдельно от администрации президента. Правительство несет всю полноту ответственности за экономику страны, но делит власть с находящейся в политической тени президентской администрацией, в значительной мере дублирующей его функции. Такая же ситуация была и в Советском Союзе, где каждое министерство находилось под опекой соответствующего отдела Центрального комитета партии.
3. Несмотря на то, что реформы проходили под лозунгом уменьшения численности чиновников, реально их число только выросло, даже по сравнению с почти вдвое большим по населению Советским Союзом. Чиновники полностью контролируют все центры доходов страны и получают от этого немалую личную прибыль. Коррупция достигла колоссальных масштабов. Спецификой российской коррупции, придающей ей особую опасность, является то, что она не просто заняла место в пограничном слое между государством и рынком, как это происходит в большинстве развитых стран. У нас она сумела отвоевать и у государства, и у рынка изрядное пространство, организовав на нем специфическую коррупционно-криминальную, теневую экономику, действующую по своим собственным законам (или, лучше сказать, понятиям).
4. Экономическая власть в нашей стране имеет клановый характер и прочно связана с властью государственной. Поскольку президент обладает практически неограниченной властью, благополучие отдельных экономических групп во многом зависит от его благорасположения или немилости. Поэтому экономические группы обычно тесно связаны с конкретными личностями и системе власти и в президентском окружении. Прошедшая приватизация была крайне поспешной и сопровождалась многочисленными ошибками и злоупотреблениями. Поэтому приобретенное в ее результате право собственности не ощущается населением страны как «священное». Это придает российской экономической модели нестабильность.
5. В нашей стране действует мощнейший теневой рынок. Россия занимает шестое место по объемам теневой экономики, уступая лишь Нигерии, египту. грузии. Азербайджану и Македонии. Теневой сектор оценивается примерно на уровне 40% ВВП. История теневой экономики России уходит в глубь веков. Достаточно вспомнить классиков нашей литературы. Еще в пьесах Островского подробно описаны практически вес основные типы экономических преступлений. В советское время загнанная в подполье теневая экономика накопила громадный опыт борьбы с жесточайшей системой тотального контроля и после его отмены смогла великолепно этот опыт использовать. Многие современные финансовые схемы разработаны и апробированы в тиши советских лагерей. В начале 90-х хорошо организованная ц разветвленная теневая экономика вышла из подполья, столкнулась с молодым и слабым Российским государством и легко победила. Собственно криминальные группировки составляют только 3% теневого сектора, но они сумели в значительной мере навязать свои правила и «понятия» всему теневому сектору и отчасти даже государству, быстро его коррумпировав. Коррупция не дает возможности развиться полноценной рыночной экономике, тормозит каждое движение участников рынка, создает огромные и неоправданные трансакционные издержки.
6. Для финансовой системы современной России характерны малая насыщенность деньгами - монетизация экономики, огромные задолженности предприятий бюджету, внебюджетным фондам и естественным монополиям и значительные безденежные формы оборотов рынка. Бартерные сделки составляют около 30% всех рыночных оборотов. Значительная часть предприятий крупных отраслей экономики неплатежеспособна. Например, неплатежеспособны около 60% сельскохозяйственных: предприятий. Они работают без банковских расчетных счетов, используя наличные деньги.
8. Россия - федеральное государство. Однако в связи с непоследовательностью реформ и слабостью центральной власти многие регионы стали себя чувствовать почти независимыми. Они приняли множество собственных законов, противоречащих федеральным. Региональные элиты почувствовали вкус власти и превратили некоторые регионы в собственные вотчины, что, кстати, также соответствует российским историческим традициям. Региональные власти, пользуясь тяжелым финансовым положением многих предприятий, почти полностью подчинили их себе. Они воздвигли на границах регионов торговые барьеры, жестче, чем межгосударственные.
9. Содружество Независимых Государств так и не стало эффективным экономическим блоком. Торговые барьеры между государствами содружества не стали меньше. Межстрановая торговля уменьшается из года в год. Не создан не только валютный союз, но и удобный рынок мягких валют. Это существенно препятствует развитию торговли. Только с Беларусью отношения развиваются динамично и, по-видимому, вскоре приведут к созданию реального союзного государства.
И экономика современной России опирается в основном на топливно-энергетический комплекс. Высокотехнологичные отрасли сильно деградировали. Общее состояние основных фондов почти всех отраслей экономики очень тяжелое. Износ достиг 60% и более. Государственные инвестиции многократно сократились, а доходы предприятий не позволяют им проводить технологическую модернизацию. На науку отпускается только 0,4-0,5% ВВП, хотя известно, что при таком финансировании она неизбежно постепенно погибнет.
10. Несформированность формальных институтов рынка, незащищенность прав собственников и кредиторов, а также политическая нестабильность до сих пор препятствуют крупномасштабным прямым иностранным инвестициям.
11. Капитал продолжает активно покидать Россию. Бегство капитала составляет около 15-20 млрд. долл. в год. Таким образом, остро нуждающаяся в инвестициях Россия не может удержать собственный капитал.
12. Внешнеэкономическая стратегия России ориентирована на продажу энергоресурсов, сырья и низкотехнологичной продукции. Из высокотехнологичной продукции продается пока в основном вооружение. Пока цены на нефть и другие ресурсы высоки, паша страна имеет хороший платежный баланс. Однако такая односторонняя ориентация может служить причиной будущей нестабильности всей российской экономики.
Сельское хозяйство дает 6,6% ВВП, промышленность - 31,9%, а 55,3% ВВП приходится на сферу услуг.
По расчетам экспертов, если рост ВВП буде; составлять ежегодно 5-6 %, то к 2010 г. страна выйдет на уровень 1992 г, А если ежегодный рост ВВП составит 10 %, то к 2010 г. Россия сможет выйти на уровень таких стран, как Франция и Англия, но все равно по развитию экономики будет отставать от США и Японии.
Сельское хозяйство и АПК за. 90-е годы примерно наполовину сократили производство основных видов продукции. К настоящему времени из сельскохозяйственного оборота выведено около 30 млн. га земель. Вынос питательных веществ из почвы в среднем в 4 раза превосходит их внесение с удобрениями. Приходят в упадок мелиоративные системы, растут площади закислевших почв. Большая часть земли - около 140 млн. га уже находится и частной собственности, и только 80 млн. га - в государственной. Однако Земельный кодекс пока не принят, и продажа сельскохозяйственных земель на федеральном уровне не узаконена. Опыт свободного рынка земли в ряде регионов России (Саратовская, Вологодская области) и стран СНГ (Казахстан) показал, что спрос и цепы на земли сельскохозяйственного назначения пока находятся на ничком уровне (цена 1 га земли в Саратовской области составляла в среднем 283 руб./га при объеме продаж 2,6 тыс. га в 1999 г.), а издержки на оформление сделок (трансакции) очень высоки (в Саратове - более 8000 тыс. руб. за оформление).
После кризиса российским компаниям удалось существенно потеснить импортеров на некоторых продовольственных рынках, В 4 раза уменьшился импорт мяса птицы, вдвое - импорт муки, круп, водки, вина и сливочного масла. Страны-импортеры предприняли быстрые и эффективные меры для удержания своими компаниями позиций на рынке мяса, предоставив им субсидии, составившие около 50% к цене продукта. Поэтому импортозамещения на рынке мяса не произошло.
Перерабатывающая промышленность, по официальным источникам, получила 28 млрд. руб. прибыли, что дает возможность оценить реально полученную прибыль в 80-90 млрд. руб. Таким образом, вложения в пищевую промышленность становятся сверхприбыльными, и это обстоятельство следует использовать для развития АПК в целом.
В современной российской экономике, безусловно, доминирует топливно-энергетический комплекс.
В нефтяной промышленности практически всю нефть добывают 13 крупнейших компаний: ЛУКойл, ЮКОС, Сургутнефтегаз, Татнефть, СИДАНКО, Тюменская НК, Сибнефть, Башнефть, Роснефть, Восточная НК, ОНАКО и Коми ТЭК.
За прошедшее десятилетие объем эксплуатационного бурения в России сократился в четыре раза. Обеспеченность доказанными запасами ограничивается 20-25 годами, у некоторых компаний - 15 годами. Это привело к абсолютному падению добычи с 516 млн. т в год и 1990г. до 304,X млн. т 1999г. при потребности 285-335 млн. т. Параллельно растут траты на добычу формируя мощный инфляционный потенциал.
В 2000г. началось создание крупнейшего алюминиевого холдинга, который будет контролировать 80% производства российского алюминия. В пего войдут Братский, Красноярский, Саянский и Новокузнецкий алюминиевые, Николаевский глиноземные заводы, Еще несколько предприятий по переработке алюминия в более высокие переделы вплоть до самарского авиационного предприятия "Авиакора", а также две крупнейшие ГЭС - Саяно-Шушенская и Красноярская. Корпорация займет второе-1ретье место в мире по производству алюминия1.
Медная промышленность также находится в сфере интересов будущего металлургического холдинга. Уральская металлургическая компания, которая, по-видимому, войдет в холдинг, контролирует около 30% российского рынка меди. Россия является сейчас вторым после Чили экспортером меди 0.5 млн. т. Мы лидируем в мире по производству никеля (224 тыс. т). Россия -занимаем ;порос месте но производству кобальта, вольфрама я ванадия в мире и пятое место по производству свинца.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
