nin3 (745948), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

При рассмотрении признаков государства необходимо выделить и законы (система юридических норм), при помощи которых обеспечивается общеобязательность велений государства, его способность делать свои веления обязательными для населения всей страны. Являясь инструментом государственной власти, система юридических норм в силу всеобщности законов регламентирует, ограничивает и связывает деятельность ее органов.

Названные выше признаки, в своей совокупности и взаимодействии, позволяют вывести следующее определение:

Государство – единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.

Да. Но древние греки, не случайно подчеркивали значение формы. Платон отводил ей определяющую, активную роль, так как сама идея государства неотделима от ее формы. У Аристотеля. Форма имеет приоритет над содержанием. "Forma dat esse rei" – форма дает бытие вещи – считали римские юристы. В настоящее время под формой государственной власти понимают организацию государственной власти и ее устройство.

Развитие общественной жизни, рост социальной, политической и нравственной зрелости человека, объективно приводит к изменению государства. Его признаки, оставаясь неизменными, наполняются новым содержанием. Обогащается сущность государства, отпадают старые и появляются новые прогрессивные функции его деятельности, которые соответствуют потребностям общественного развития.

Функции государства.

В юридической науке под функциями государства принято понимать основные направления его деятельности, в которых выражаются сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и методах.^*

Сущность государства в том, чтобы обеспечить, с помощью аппарата политической власти, целостность общества и его надлежащее функционирование в эпоху цивилизации. Другими словами, в обстановке когда общество существует как суверенный, самостоятельный организм и когда в нем утверждается демократия, государство становится гарантом народовластия, экономической свободы, свободы личности.

С изменением объективных условий, характерных для конкретного уровня развития общества, меняются взгляды и социальное назначение государства. Вся история Советского государства подтверждает объяснение государства как орудия насилия, неизменно оно оставалось инструментом для подавления большинства народа. Современное же демократическое государство характеризуется сегодня как орудие и средство социального компромисса по содержанию, и как правовое государство – по форме.^**

Функции государства определяются в зависимости от задач, которые стоят перед государством на различных этапах его исторического развития и представляют собой средство реализации этих задач. (В западной науке вопрос о функциях государства практически не рассматривается, речь идет в основном о целях и задачах государства.)

Государственные функции имеют существенные признаки, которые отличают их от функций государственных органов, видов государственной деятельности:

1). Устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в различных сферах общественной жизни.

2). Непосредственная связь между сущностью государства и его социальным предназначением, которая реализуется посредством соответствующих функций.

3). Направленность функций государства на выполнение конкретных задач и достижение тех или иных целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества.

4). Реализация функций осуществляется в определенных формах (чаще в правовых) и особыми методами, присущими государственной власти.^***

В современной юридической науке функции государства подразделяются по объектам и сферам государственной деятельности, по способу государственного воздействия на общественные отношения, по территориальному масштабу. По продолжительности действия отличают постоянные и временные функции. Одной из основных классификаций функций государства является их разделение на законодательную, исполнительную, судебную, то есть по принципу разделения властей.

Жизнь любого современного общества проходит в двух основных областях: внутри страны и на международной арене. В этой связи, сегодня общепринята классификация на внутренние и внешние функции государства.

Отожествив, государство с диктатурой класса Сталин утверждал, что у каждого государства есть две основные функции: внутри страны подавлять враждебные классы, вне страны нападать на другие страны и обороняться. При этом он умолчал о проблеме рюличения законодательной, исполнительной и судебной функций государства.^*

До недавнего времени в Советском государстве осуществлялись хозяйственно-организаторская, культурно-воспитательная функции, функция охраны социалистической собственности, правопорядка. Среди внешних выделялись – оборона страны, упрочение дружеских отношений между социалистическими странами.^**

Сегодня государство должно выполнять меньший по объему, но обновленный набор функций. При этом саморегулирование является основной тенденцией в развитии современных функций государства.

Внутренние функции – это основные направления деятельности государства, характеризующие его цели и задачи внутри страны.

Экономическая функция является одной из главных, хотя она в разном объеме и содержании осуществляется в том или ином обществе и на различных этапах его развития. В современных условиях участие государства в экономике проявляется в выработке и осуществлении экономической и налоговой политике, в непосредственном управлении государственными предприятиями и учреждениями.

В переходной экономике, которая присуща сегодня нашей стране, государство должно создать благоприятную среду для институциональных нововведений. Сами эти изменения происходят спонтанно. Задача государства состоит в установлении созидательных, разрешительных и запретительных мер.^***

Социальная функция, ее основное назначение в обеспечении общественного благополучия и создании для всех граждан одинаковых возможностей в его достижении.

Политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.^**** Данная функция включает: удовлетворение потребности людей в работе, жилье, поддержании здоровья граждан, осуществлении социальной защиты. Социальная функция исполняется в форме государственной поддержки здравоохранения, образования, воспитательных и научных учреждений.

Важной функцией государства является налогообложение и взимание налогов, финансовый контроль. Данная функция заключается в выявлении и учете государством доходов производителей, а также в направлении их части в государственный бюджет для обеспечения социальных и прочих общегосударственных нужд. Контроль, за правильностью расходования налогов, государство осуществляет в лице своих органов.

Функция – охраны прав и свобод человека и гражданина, правопорядка, соблюдения законности, воздействие на нарушителей установленных норм, восстановление нарушенного состояния – обеспечивается с помощью правоохранительных органов: правосудия, прокуратуры, внутренних дел.

Экологическая функция государства обусловлена социальной обязанностью государства обеспечивать экологическое благополучие и экологическую безопасность граждан, принимать меры к предотвращению массовых катастроф, наносящих ущерб индивидам и окружающей среде. Также государство должно предоставить эффективные, юридические средства гражданам, чтобы обеспечить ответственность за нарушение права человека на благоприятную окружающую среду.

В отечественной юридической литературе сегодня имеется несколько отличительное толкование внутренних функций государства. Так С.С.Алексеев называет всего лишь две основные функции: управленческо-обеспечительную и охранительную.

Существование и сила власти в государстве, опирающейся на аппарат принуждения, оправданы постольку, поскольку на ее основе осуществляется управленческо-обеспечительная и охранительная функция государства.^*

А.И.Коваленко к функциям государства относит культурно-просветительную функцию.^** Е.Н.Тарасов, среди прочих, называет организаторскую.^***

Скорее всего, данные функции государства относятся к классово-антагонистическому обществу, где государство является политической организацией господствующего класса и в первую очередь, обслуживает его интересы, применяя насилие в отношении других классов и социальных групп. Следовательно, хозяйственно организаторская должна быть существенно сокращена, а культурно-воспитательная должна стать уделом гражданского общества.^****

Внешние функции государства представляют собой основные направления деятельности на международной арене. Они решают такие внешние задачи государства как установление и поддержание взаимовыгодных, равноправных отношений с другими государствами и обеспечение обороны страны от возможной внешней агрессии.

В соответствии с названными задачами для современного государства характерны следующие основные внешние функции: взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами мирового сообщества в экономической, политической, культурной и других областях на равноправной основе при гармоничном сочетании интересов данного государства с конкретными и общими интересами всех государств.

Межгосударственное сотрудничество в экономике включает в себя: международное разделение труда, кооперирование и специализацию производства, обмен технологиями, координацию товарооборота, развитие кредитно-фи-нансовых связей.

В политической области сотрудничество государств, главным образом, осуществляется в деле поддержания мирового порядка, деятельности по сохранению мира, предотвращению войны и вооруженных конфликтов, разоружению.

Сотрудничество государств, в решении глобальных проблем проявляется прежде всего в области охраны окружающей среды, поддержанию нормальной экономической обстановки на планете.

Проблема противоборств раздельно существующих независимых государств известна с давних пор. Каждое из них желает, "добиться для себя прочного мира таким образом, чтобы завладеть, по возможности, всем миром" (Кант).

Защита суверенитета и территориальной целостности страны является важным направлением внешней деятельности государства и определяет такую его функцию, как оборона страны. Под воздействием объективных законов природы, с развитием торговли, культуры и при неуклонном приближении людей к согласию, приходит общее стремление жить в мире. Сегодня многие государства стоят на позициях оборонительной доктрины, суть которой состоит в создании необходимых и достаточных условий для отражения возможной агрессии со стороны другого или других государств.

Подводя итог, можно сказать, что функции государства – это единая, взаимосвязанная система государственных органов, направленная на реализацию гуманных и демократических принципов, основанная на разумном сочетании национальных и интернациональных интересов. Само же государство, представляет общий интерес общества, и от его имени управляет самим обществом.

Механизм государства.

В различные эпохи человеческое общество создавало такие государственные органы, которые должны были обеспечить его надлежащее функционирование. Такая система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов называется механизм государства.

Его характерными признаками являются:

1. Механизм государства состоит из людей, которые занимаются законотворчеством, исполнением законов и их охраной.

2. Механизм государства – комплекс государственных органов, учреждений, организаций, которые осуществляют непосредственно свои властные функции.

3. Механизм государства призван гарантировать и защищать законные интересы и права граждан.^*

4. Механизм государства – имеет организационное и финансовое обеспечение для выполнения функций и задач, возложенных на него, для более успешной их реализации обеспечен механизмом принудительного воздействия.

Механизм государства, как целостная, иерархическая система состоит из различных частей – государственных органов, которые имеют свою структуру и выполняют соответствующие функции.

Государственные органы – это организации или учреждения, выполняющие государственные задачи и наделенные соответствующими полномочиями.^**

Являясь самостоятельными элементами в механизме государства, они образуются в соответствии с действующим законодательством, оно и определяет его компетенцию. Государственные органы в процессе своей деятельности постоянно взаимодействуют между собой с целью обеспечения нормального функционирования общества.

Наиболее существенное значение сегодня имеет классификация органов государства по принцип "трех властей". Принцип разделения властей в 1748 году сформулировал Монтескье. Этот принцип нашел наиболее полное отражение сначала в конституциях штатов (1776,1780), а затем в федеральной Конституции США в 1787 году.

В соответствии с принципом разделения властей, который обладает системой сдержек и противовесов, власть государства делится на:

• законодательные органы, то есть представительные, формируемые на основе всеобщих выборов;

• исполнительно-распорядительные органы;

• судебные органы.

Представительные органы государственной власти. К их числу относятся законодательные учреждения и местные органы власти и самоуправления.

Характеристики

Список файлов реферата