SDER_INF (744642), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Очередная попытка стабилизации началась в 1991 г. с принятия так называемого Плана конвертируемости, согласно которому национальная денежная единица конвертировалась 1: 1 в отношении к доллару. Это план положил начало широкомасштабной экономической реформе. Существенно изменилась налоговая политика, снизились налоги в социальной сфере, наяала создаваться структура частного пенсионного обеспечения, усовершенствовалась система расчетов с провинциями, ускорилась программа приватизации.

Врамках структивного регулирования правительство поддерживало некоторые профилирующие отросли экономики, такие, как текстильная, швейная, бумажная, нефтехимическая, путем введение компенсационных таможенных тарифов и ограничительных квот на импорт товаров этих отрослей. Однако эти меры принимались с опозданием. Поэтому снизилась ситуация, когда заморожевание обменного курса, создало риск полной ликвидации этих отрослей.

Государственное регулирование в Мексике за последние десять летпривело к макроэкономической стабилизации, способствовало структурной перестройке, осуществлению “ мягкой” ревизии общественных и правовых структур финансовой сферы, либерализации торговли и новому притоку зарубежных капиталовложений. В течении пяти последних лет ввп в среднем возрастал на 3%, опережая темпы прироста населения. Благодаря активной антиинфляции политике, в частности жесткой денежной и финансовой дисциплине, удалось значительно снизить темпы инфляции с 160% в 1988г. до 9,8% в 1993 г.

Особенность мексиканской стабилизационной программы заключается в том, что ее выполнение не угрожают социальные риски. Гарантией является периодически возобновляемые соглашения с профсоюзами, подписываемые в виде так называемых Пактов стабилизации, конкурентности и занятости. В результате использования этого механизма минимальная заработная плата повышалась медленнее, чем происходит рост цен. Были так же урезаны цены на промышленную энергию и транспортные расходы, что компенсировало рост заработной платы. В конце 1993 г. было подписано очередное соглашение, стимулировавшее борьбы с инфляцией и поиск путей новых активизаций экономики – через сокращение налогов, рост реальной заработной платы путем повышения производительности, увеличение запрограммированных расходов на 5,75% и направления до 17% реальных кредитов в частный сектор.

В осуществлении программ стабилизации активно участвовали не только структуры, что, в частности, способствовало ускорению реформирования финансовой сферы и процесса концентрации капитала. В стране насчитывается всего лишь 18 коммерческих банков. В Мексике 23 финансовые группы контролируют 17 коммерческих банков, 18 из 26 биржевых домов, причем два объединения значительно опережают остальные: Финансовая труппа « Банасси», которую возглавляет Р.Э.Рамирес, и группа «Банкомер».

Таким образом, активное вмешательство государства привело к финансовой стабилизации, либерализации торговли и введения льготных условий для иностранных инвесторов, что в результате вывело экономику из состояния «закрытости», сформировало условия для успешного подключения страны к мировым источникам прогресса, о чем свидетельствует участие Мексики в НАФТА.

Латиноамериканский опыт показал, что целью программы стабилизации прежде всего является корректировка одной из макроэкономических переменных – инфляции. Проблемы второй переменной – безработицы при осуществлении мер по стабилизации только усугубляется. Успех проведения программы зависит не только от содержащихся в ней инструментов, но и от сочетания ее сомой с общим комплексов реформ. Таким образом, программа стабилизации должна соотносится с мерами, направленными на создание условий роста, как это наблюдалось в Мексике.

Несмотря на каждую простоту мер по поддержанию полной занятости, опыт различных стран показывает, что очень трудно реализовать стабилизационную программу, которая имела бы успех. Теоретическая возможность доведения до конца без затратной программы стабилизации существует, но отдельные примеры показывают, что начало ее проведения должно опережать проявления макроэкономических дисбалансов.

Непременным фактором успешного проведения программы является наличие инструмента социальной стабилизации. Яркими примерами является соглошение с профсоюзом в Мексике, система частных пенсионных фондов в Чили, Фонд социальной поддержки в Бразилии.Создание подобных инструментов не только развязывает руки правительству в его действиях по стабилизации, но и ослобляет давление реформ на наиболее незащищенные слои населения.

b) Сдерживание инфляции в России.

Когода говоришь об путях сдерживания инфляции нельзя не рассказать об инфляции и антиинфляционной политики происходившей в России .

Осо­бен­но­стью пе­ре­жи­вае­мо­го сей­час стра­ной кри­зи­са яв­ля­ет­ся то, что он дол­гое вре­мя по­дав­лял­ся цен­тра­ли­зо­ван­ной сис­те­мой ди­рек­тив­но­го управ­ле­ния за счет экс­тен­сив­но­го ис­поль­зо­ва­ния при­род­ных и тру­до­вых ре­сур­сов, экс­пор­та, сы­рья, ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го по­вы­ше­ния цен, эмис­си­он­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния и т.п. В 1989-1991 г.г. эти ис­точ­ни­ки бы­ли ис­чер­па­ны. По­пыт­ки ре­шить про­бле­мы пу­тем пе­ре­строй­ки ко­манд­но-ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной сис­те­мы управ­ле­ния при­ве­ли к рас­па­ду хо­зяй­ст­вен­ных свя­зей и за­ме­не го­су­дар­ст­вен­но­го мо­но­по­лиз­ма на кор­по­ра­тив­ный бю­ро­кра­ти­че­ский и кри­ми­наль­ный мо­но­по­лизм.

Ди­аг­но­сти­ро­ва­ние кри­зи­са по­зво­ля­ет со сто­про­цент­ной ве­ро­ят­но­стью про­гно­зи­ро­вать сце­на­рий его раз­ви­тия и вы­хо­да из не­го. И наш, и за­ру­беж­ный опыт сви­де­тель­ст­ву­ют о том, что из по­доб­но­го кри­зи­са нель­зя вый­ти без ра­ди­каль­но­го со­кра­ще­ния во­ен­ных рас­хо­дов и ре­ши­тель­ной кон­вер­сии, без со­став­ле­ния без­де­фи­цит­но­го бюд­же­та. В от­но­ше­нии де­неж­ной ре­фор­мы и ли­бе­ра­ли­за­ции цен бы­ли аль­тер­на­ти­вы. Гер­ма­ния и Рос­сия про­во­ди­ли де­неж­ную ре­фор­му, а по­сле­во­ен­ная Япо­ния и Ита­лия нет. От­каз от де­неж­ной ре­фор­мы при­вел эти стра­ны к ги­пер­ин­фля­ции, ко­то­рая на де­ся­ти­ле­тия по­ни­зи­ла курс на­цио­наль­ных ва­лют. Сле­до­ва­тель­но, аль­тер­на­ти­ва со­сто­ит в вы­бо­ре ме­ж­ду де­неж­ной ре­фор­мой и ин­фля­ци­ей.

В на­шей стра­не ли­бе­ра­ли­за­ция це­но­об­ра­зо­ва­ния уже осу­ще­ст­в­ля­ет­ся в те­че­ние по­след­них 25 лет. Сна­ча­ла ос­во­бо­ж­да­лись це­ны на про­дук­цию ма­ши­но­строе­ния, за­тем на фрук­ты, ово­щи, кар­то­фель. В 1991 г. ли­бе­ра­ли­за­ция цен при­ня­ла ла­ви­но­об­раз­ный ха­рак­тер.

Ли­бе­ра­ли­за­ция цен и до­хо­дов бу­дет со­про­во­ж­дать­ся уме­рен­ной ин­фля­ци­ей при рас­ши­ре­нии по­ста­вок то­ва­ров, но ни­как не при со­кра­ще­нии то­вар­ной мас­сы. В этой свя­зи ак­ту­аль­ны сле­дую­щие во­про­сы. Соз­да­на ли кон­ку­рент­ная сре­да для ли­бе­ра­ли­за­ции цен, есть ли ус­ло­вия для пе­ре­ли­ва ка­пи­та­ла в про­из­вод­ст­во де­фи­цит­ной про­дук­ции, ка­кую роль мо­жет иг­рать кон­вер­сия в соз­да­нии ры­ноч­ной струк­ту­ры эко­но­ми­ки? Ли­бе­ра­ли­за­ция цен в ры­ноч­ной эко­но­ми­ке не оз­на­ча­ет лю­бую сво­бо­ду це­но­об­ра­зо­ва­ния, а лишь сво­бо­ду, обес­пе­чи­ваю­щую кон­ку­рен­цию про­из­во­ди­те­лей, оп­то­во­го и роз­нич­но­го звень­ев. Ут­вер­жде­ния о том, что при рын­ке нет по­ня­тия спе­ку­ля­ции, ли­ше­ны ос­но­ва­ний. Во всех стра­нах с ры­ноч­ной эко­но­ми­кой су­ще­ст­ву­ет ан­ти­мо­но­поль­ное или пря­мо анти спекулятивное за­ко­но­да­тель­ст­во, ко­то­рое за­пре­ща­ет спе­ку­ля­цию в фор­мах, на­но­ся­щих ущерб про­из­во­ди­те­лям про­дук­ции пу­тем мо­но­поль­но­го взвин­чи­ва­ния цен. Эти за­ко­ны при­ме­ня­ют­ся во всех ры­ноч­ных уч­ре­ж­де­ни­ях.

Пре­об­ла­да­ние го­су­дар­ст­вен­ных по­ста­вок обу­сло­ви­ло у нас дей­ст­вие эко­но­ми­че­ских от­но­ше­ний в хо­зяй­ст­вен­ной сфе­ре по за­ко­нам клас­си­че­ско­го мо­но­по­лиз­ма. На пред­при­яти­ях пу­тем при­пи­сок, ухуд­ше­ния ка­че­ст­ва про­дук­ции, вы­мы­ва­ния де­ше­во­го ас­сор­ти­мен­та, а в оп­то­вой и роз­нич­ной тор­гов­ле за счет пор­чи де­ше­вых то­ва­ров и при­пря­ты­ва­ния до­ро­гих соз­да­вал­ся и вос­про­из­во­дил­ся ис­кус­ст­вен­ный де­фи­цит.

На не­го ус­та­нав­ли­ва­ют­ся мо­но­поль­но вы­со­кие цены, как те­не­во­го рын­ка, так и го­су­дар­ст­вен­ных ка­на­лов реа­ли­за­ции.

Кон­ку­рент­ная сре­да долж­на соз­да­вать­ся на ос­но­ве все­мер­но­го рас­ши­ре­ния пред­при­ни­ма­тель­ст­ва. По­ка пред­при­ни­ма­тель­ст­во у нас но­си­ло ха­рак­тер пер­во­на­чаль­но­го на­ко­п­ле­ния фи­нан­со­во­го ка­пи­та­ла и иму­ще­ст­ва не­про­из­вод­ст­вен­но­го на­зна­че­ния. Ин­фля­ци­он­ны­ми спо­со­ба­ми ры­ноч­ные струк­ту­ры на­ко­пи­ли уже мил­ли­ард­ные сред­ст­ва. Но этот про­цесс не мо­жет про­дол­жать­ся дли­тель­ный пе­ри­од. Ли­бо ин­фля­ци­он­ный ком­мер­че­ский ка­пи­тал при­мет ак­тив­ную фор­му ин­ве­сти­ций в про­из­вод­ст­во де­фи­цит­ной про­дук­ции, ли­бо на­сту­пит ги­пер­ин­фля­ция, и от­но­си­тель­ный то­вар­ный де­фи­цит пе­рей­дет в аб­со­лют­ный.

Соз­да­ние то­вар­ных рын­ков свя­за­но с пе­ре­хо­дом от го­су­дар­ст­вен­но­мо­но­по­ли­сти­че­ских струк­тур к кон­ку­рент­ным. Сей­час ни в од­ной от­рас­ли пред­при­ятия не не­сут эко­но­ми­че­ской от­вет­ст­вен­но­сти за удов­ле­тво­ре­ние спро­са.

Да­же в аг­ро­про­мыш­лен­ном ком­плек­се, где оче­вид­на связь с ко­неч­ным по­треб­ле­ни­ем, пре­об­ла­да­ние го­су­дар­ст­вен­ных по­ста­вок по­зво­ля­ет при боль­ших ре­сур­сах про­дук­ции иметь ее ус­той­чи­вый де­фи­цит.

В про­мыш­лен­но­сти по­ло­же­ние усу­губ­ля­ет­ся тем, что боль­шин­ст­во пред­при­ятий во­об­ще не ра­бо­та­ет на ры­нок, ли­бо вы­пус­ка­ет про­дук­цию, вы­год­ную в про­из­вод­ст­ве, но не эф­фек­тив­ную или да­же не­нуж­ную для ис­поль­зо­ва­ния. Мо­но­по­ли­сти­че­ские от­но­ше­ния ха­рак­тер­ны так­же для энер­ге­ти­ки, транс­пор­та, свя­зи, строи­тель­ной сфе­ры об­ра­ще­ния. Что­бы сло­мать, пре­одо­леть этот все­об­щий мо­но­по­лизм, тре­бу­ет­ся уст­ра­нить его пер­во­ис­точ­ник - пря­мое го­су­дар­ст­вен­ное вме­ша­тель­ст­во в эко­но­ми­ку. Пре­ж­де всего, не­об­хо­ди­мо со­кра­тить во­ен­ные за­ка­зы, ко­то­рые че­рез меж­от­рас­ле­вые свя­зи про­ни­зы­ва­ют все на­род­ное хо­зяй­ст­во и, по­ми­мо пря­мо­го рас­хо­до­ва­ния ре­сур­сов, слу­жат глав­ным ка­та­ли­за­то­ром мо­но­по­ли­сти­че­ских от­но­ше­ний.

Из­вест­но, что кон­вер­сия круп­ных во­ен­ных пред­при­ятий тре­бу­ет вре­ме­ни. В од­них слу­ча­ях вре­мя не­об­хо­ди­мо для то­го, что­бы от вы­пус­ка еди­нич­ных из­де­лий ма­лых и сред­них се­рий пе­рей­ти к про­из­вод­ст­ву мас­со­вы­ми се­рия­ми. Это от­но­сит­ся к про­из­вод­ст­ву ком­пь­ю­те­ров, средств свя­зи, ау­дио- и ви­део­тех­ни­ки, элек­тро­ни­ки. В дру­гих при­дет­ся ме­нять со­став из­де­лий у пред­при­ятий-по­став­щи­ков, ска­жем, при пе­ре­хо­де от вы­пус­ка во­ен­ных са­мо­ле­тов на гра­ж­дан­ские.

Кон­вер­сия ну­ж­да­ет­ся в круп­ных ин­ве­сти­ци­ях, как и со­кра­ще­ние ар­мии тре­бу­ет зна­чи­тель­ных за­трат на со­ци­аль­ное обу­ст­рой­ст­во быв­ших во­ен­но­слу­жа­щих. В дан­ной свя­зи вста­ет во­прос об ис­точ­ни­ках фи­нан­си­ро­ва­ния кон­вер­сии и во­ен­ной ре­фор­мы. Бюд­жет­ное фи­нан­си­ро­ва­ние в дан­ном слу­чае не­це­ле­со­об­раз­но по сле­дую­щим при­чи­нам. Это не по­зво­ли­ло бы из­ба­вить­ся от бюд­жет­но­го де­фи­ци­та. Нет ни­ка­кой га­ран­тии, что бюд­жет­ные ас­сиг­но­ва­ния бу­дут из­рас­хо­до­ва­ны на кон­вер­сию, а не на про­из­вод­ст­во не­нуж­но­го воо­ру­же­ния. Про­бле­ма ре­ша­ет­ся при ис­поль­зо­ва­нии для кон­вер­сии и тру­до­уст­рой­ст­ва во­ен­но­слу­жа­щих сво­бод­ных ка­пи­та­лов не­го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­ни­за­ций, а так­же за­ру­беж­ных ин­ве­сти­ций. Та­ким образом, увя­зы­ва­ние про­ис­хо­дит в еди­ное це­лое ре­ше­ние про­бле­мы де­фи­ци­та бюд­же­та, ин­фля­ции, пред­при­ни­ма­тель­ст­ва, ин­ве­сти­ций, кон­вер­сии и рын­ка.

Рост де­неж­ной мас­сы в Рос­сии в 1997- 1998 г. в 16,9 раз сви­де­тель­ст­ву­ет о том, что ги­пер­ин­фля­ция в на­шей стра­не яв­ля­ет­ся ре­аль­но­стью.

Сле­ду­ет от­ме­тить, что ин­фля­ци­он­ные про­цес­сы в на­шей стра­не вы­зы­ва­ют­ся не толь­ко эко­но­ми­че­ским спа­дом и бюд­жет­ным де­фи­ци­том. На про­тя­же­нии де­ся­ти­ле­тий за­кла­ды­ва­лись на­род­но­хо­зяй­ст­вен­ные дис­про­пор­ции (ме­ж­ду от­рас­ля­ми про­мыш­лен­но­сти, про­из­во­дя­щи­ми сред­ст­ва про­из­вод­ст­ва и пред­ме­ты по­треб­ле­ния, ме­ж­ду до­бы­ваю­щи­ми и пе­ре­ра­ба­ты­ваю­щи­ми от­рас­ля­ми эко­но­ми­ки, ме­ж­ду про­мыш­лен­ным и сель­ско­хо­зяй­ст­вен­ным про­из­вод­ст­вом и т.д.). Сю­да же мож­но от­не­сти и чрез­вы­чай­ную ми­ли­та­ри­за­цию эко­но­ми­ки. В ре­зуль­та­те в эко­но­ми­че­ском ор­га­низ­ме дав­но на­ру­шил­ся об­мен ве­ществ.

Не­ко­то­рое вре­мя де­неж­ная мас­са в на­шей стра­не ис­кус­ст­вен­но ог­ра­ни­чи­ва­лась. Лиш­ние день­ги изы­ма­лись из об­ра­ще­ния в ос­нов­ном с по­мо­щью им­пор­та и ал­ко­го­ля. По­том си­туа­ция рез­ко из­ме­ни­лась. В ре­зуль­та­те па­де­ния до­бы­чи неф­ти рез­ко со­кра­ти­лись ва­лют­ные по­сту­п­ле­ния и, со­от­вет­ст­вен­но, им­порт. Умень­ши­лись до­хо­ды гос­бюд­же­та от про­да­жи ал­ко­голь­ных на­пит­ков (кам­па­ния борь­бы за все­об­щую трез­вость). Од­но­вре­мен­но бы­ли раз­вер­ну­ты ши­ро­кие со­ци­аль­ные про­грам­мы, не под­кре­п­лен­ные ре­аль­ны­ми ма­те­ри­аль­ны­ми ре­сур­са­ми. В свя­зи с соз­да­ни­ем ком­мер­че­ских струк­тур (пре­ж­де все­го бан­ков) ста­ло не­воз­мож­ным ме­ст­ное раз­гра­ни­че­ние де­неж­но­го обо­ро­та на на­лич­ный и без­на­лич­ный. В ре­зуль­та­те на­ло­же­ния всех этих фак­то­ров вку­пе с со­хра­нив­шим­ся ди­рек­тив­ным управ­ле­ни­ем де­неж­ной мас­сой мы на ру­бе­же 1989-1990 г.г. вплот­ную по­до­шли к ги­пер­ин­фля­ции.

Пра­ви­тель­ст­во не смог­ло сдер­жать опас­ные ин­фля­ци­он­ные яв­ле­ния. Они ста­ли на­рас­тать как снеж­ный ком, пи­тае­мые спа­дом про­из­вод­ст­ва, все воз­рас­таю­щей бюд­жет­ной эмис­си­ей, безу­держ­ной кре­дит­ной экс­пан­си­ей ком­мер­че­ских бан­ков (т.н. кре­дит­ная ин­фля­ция), раз­ва­лом еди­ной де­неж­ной и бан­ков­ской сис­те­мы стра­ны. В ито­ге мы по­лу­чи­ли то, что и долж­ны бы­ли по­лу­чить - ги­пер­ин­фля­цию на фо­не рез­ко­го спа­да про­из­вод­ст­ва.

Пре­вра­ще­ние в прах сбе­ре­же­ний на­се­ле­ния, обо­рот­ных средств пред­при­ятий, обес­це­ни­ва­ние бан­ков­ских ка­пи­та­лов и ак­ти­вов на фо­не от­ри­ца­тель­ных про­цент­ных ста­вок, про­дол­жаю­щее­ся па­де­ние ва­лют­но­го кур­са руб­ля, от­сут­ст­вие ин­ве­сти­ций и ин­ве­сти­ци­он­ной по­ли­ти­ки у пред­при­ятий, бан­ков, да и у го­су­дар­ст­ва, бес­пер­спек­тив­ность рын­ка цен­ных бу­маг вслед­ст­вие не­из­беж­ной по­те­ри час­ти вло­жен­ной в ак­ции и об­ли­га­ции стои­мо­сти, вы­тес­не­ние из пла­теж­но­го обо­ро­та руб­ля дол­ла­ром, уг­ро­за пе­ре­хо­да от то­вар­но-де­неж­ных от­но­ше­ний к на­ту­раль­но­му об­ме­ну - вот те пре­лес­ти, ко­то­рые не­сет ги­пер­ин­фля­ция.

Характеристики

Список файлов реферата