1-3 (744595), страница 9

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 9)

Согласно ст. 42 ЗИИ России, в зоне "Янтарь" был максималь­но упрощен порядок регистрации предприятий с иностранными ин­вестициями. В соответствии со ст. 42 ЗИИ предприятие с участием иностранного капитала с объемом до 75 млн. руб., а также филиалы, отделения и представительства предприятий с иностранными инвес­тициями могут регистрироваться непосредственно в свободной зоне Комитетом по развитию свободной экономической зоны.

Вопросы создания совместных предприятий должны решаться на месте. По данным на май 1994 г., в зоне "Янтарь" было за­регистрировано 771 предприятие с иностранными инвестициями, из них — 565 с долевым участием и 206 — полностью принадлежащих иностранным инвесторам. Общий объем иностранных инвестиций за 1993 год составил 5 млн.долл. США. В конце 1994 г. в СЭЗ работало уже 866 СП.

В зоне "Янтарь" возможны различные формы хозяйственной деятельности иностранных фирм. Так, многие польские и австрий­ские фирмы выразили интерес к возможностям создания консигна­ционных складов, что представляет несомненный интерес для госу­дарств, не имеющих выхода к морю, а также для таких соседских стран, как Польша. Как и ко всякой СЭЗ, имеющей перспективы хо­зяйственного развития, проявляют интерес многочисленные банки, желающие участвовать в создании совместных банков. Такие предло­жения были сделаны банками Польши, Италии и США.

Хозяйственная деятельность в зоне осуществляется без каких-либо ограничений. Исключение сделано Положением в отношении хозяйственной деятельности, связанной с использованием располо­женных на территории зоны месторождений топливно-энергетичес­ких и минерально-сырьевых ресурсов. В этих случаях применяется действующее в России специальное законодательство.

Необходимо отметить, что такой особый режим применяется в Российской Федерации в этих случаях по отношению ко всем зонам. В Указе Президента Российской Федерации от 4 июня 1992 г. "О не­которых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской федерации" было специально предусмотре­но, что условия хозяйственной деятельности в СЭЗ для иностранных инвесторов, деятельность которых связана с поиском, разведкой, эксплуатацией и добычей возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов, включая ресурсы континентального шельфа и мор­ской экономической зоны, определяются соответствующим законо­дательством и нормативными актами Российской Федерации.

Все находящиеся в зоне "Янтарь" предприятия имеют право осуществлять посреднические и бартерные операции, которые произ­водятся в этой зоне с товарами и услугами. Экспорт произве­денных в зоне товаров, а также импорт не подлежат квотированию и лицензированию, кроме тех товаров, которые предусмотрены уста­новленным законодательством перечнем.

В отношении подлежащих лицензированию товаров, произво­димых в зоне, возник вопрос о предоставлении права на их лицензи­рование администрацией зоны. Комитет по развитию зоны "Янтарь" попросил предоставить ему такое право в отношении янтаря, рыбы и угля, добываемого на территории зоны. Комиссия по развитию и ис­пользованию янтаря получила право выдавать лицензии на разработ­ку и вывоз янтаря за пределы зоны. Товар считается произведенным в зоне, если величина добавленной стоимости его обработки на тер­ритории свободной экономической зоны составляет не менее 30%.

Экспортируемые товары, которые производятся в зоне, и им­портируемые товары, которые используются для производства про­дукции или реализации на месте, освобождаются от уплаты таможен­ной пошлины. В первые пять лет функционирования зоны полученная предприятием с иностранными инвестициями валютная выручка не менее 30% остается в его распоряжении, за исключением 10% выручки, подлежащей продаже в фонд развития зоны, и 10% — в фонд социальной защиты населения.

Отметим, что таможенные льготы не распространяются на экспорт и импорт товаров через территорию свободной экономичес­кой зоны.

Особенно следует остановиться на налоговых льготах. Соглас­но ст. 41 ЗИИ России, во всех СЭЗ установлен льготный налоговый режим. Он заключается в том, что иностранные инвесторы и пред­приятия с иностранными инвестициями облагаются налогами по сниженным ставкам, включая налог на переводимую за границу при­быль. При этом ставки налогов не могут быть меньше 50% налоговых ставок, действующих на территории России для этого вида налого­плательщиков. В Положении о СЭЗ "Янтарь" были предусмотрены следующие налоговые льготы: 1) все предприятия в зоне освобожда­ются от уплаты налога на экспорт продукции, производимой в зоне, и на импорт товаров, используемых при производстве экспортной или "импортозамещающей" продукции; 2) в течение первых пяти лет функционирования зоны налог на прибыль находящихся в ней предприятий не может превышать 30%; 3) для предприятий с иностранными инвестициями в размере 30 и более процентов и для всех предприятий с объемом экспорта не менее 30 % годового объе­ма производства введены налоговые каникулы сроком до 5 лет в от­ношении уплаты налогов и перевода части прибыли за границу, уста­новлено взимание налога на прибыль не более 16%, за исключением части прибыли, переводимой за границу.

Часть прибыли, реинвестируемая всеми предприятиями СЭЗ в развитие производства, социальной сферы и инфраструктуры зоны, вообще освобождается от налогообложения.

Следует подчеркнуть, что согласно Указу от 4 июня 1992 г. до принятия закона о свободных экономических зонах Российской Фе­дерации сохранен тот порядок налогообложения, который был уста­новлен Законом России об иностранных инвестициях и положения­ми о свободных экономических зонах. Следовательно, установлен­ный в Российской Федерации общий порядок налогообложения, на основе которого иностранные инвестиции и предприятия с ино­странными инвестициями были лишены некоторых действовавших ранее льгот, на налогообложение в свободной экономической зоне не распространяется. Иными словами, основные налоговые льготы сохраняются только для свободных зон.

Однако налоговая служба Российской Федерации в письме от 29 июня 1993 г. разъяснила, что специальные налоговые льготы в свободных экономических зонах не должны применяться.

Из установленных Законом об иностранных инвестициях Рос­сии льгот наиболее существенны следующие: пониженные ставки для пользования землей и иными природными ресурсами, право на дол­госрочную аренду сроком на 70 лет с правом субаренды, возмож­ность введения упрощенного порядка въезда и выезда иностранных граждан, в том числе и безвизового. Для зоны "Янтарь", как и для ряда других зон, упрощенный порядок въезда и выезда введен Поло­жением о зоне.

Помимо указанных льгот, в зоне "Янтарь" введена система на­числения зарплаты в иностранной валюте путем перечисления ее на специальные счета в банке и выплаты в виде именных чеков, расчет­но-кредитных карточек и других безналичных платежей для исполь­зования в специальных магазинах зоны и за рубежом.

Вывод: Создание СЭЗ на территории России происходит крайне медленно. СЭЗ России превратились в ''черные дыры'' через которые в виде неуплаченных налогов уходил значительный финансовый капитал. Вследствие чего СЭЗ в республике Ингушетии была ликвидирована (1996 г.), некоторые СЭЗ числятся таковыми лишь формально, однако не имеют никаких налоговых льгот. Калининградская СЭЗ является наиболее удачным экспериментом в области создания СЭЗ в РФ. Необходимо пересмотреть подход к созданию таких зон в РФ в связи с ее огромной территорией. СЭЗ, на мой взгляд, на первом этапе должны создаваться в районах с достаточным потенциалом экономического развития, эти районы должны иметь выгодное географическое положение (возможность торговать – порты), территория СЭЗ не должна быть большой, вклады в создание таких зон должны быть по возможности минимальны. В ходе исследования мне показалось, что в Калининградской области удачно сочетаются все данные требования и поэтому есть определенный результат. К сожалению, у всего этого есть один существенный недостаток – отсутствие какой бы то ни было достойной правовой базы. Что позволяет правительству время от времени начинать дискутировать вопрос о лишении Калининградской области налоговых льгот, что само по себе сводит на нет саму идею СЭЗ.

Характеристики

Список файлов реферата