2001-1 (743988), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Основанная на частной собственности при значительном слое собственников и экономической свободе хозяйствующих субъектов, рыночная система действительно усиливает ответственность за своевременное и качественное принятие хозяйственных решений и за результаты хозяйствования. Рыночно-конкурентный механизм управления экономическими и социальными процессами формируется через интересы и мотивы поведения людей, непосредственное выявление индивидуальных потребностей и возможностей их удовлетворения. Основным элементом рыночного управления экономикой является механизм цен, который обеспечивает регулирование происходящих экономических процессов через согласование спроса и предложения. Образующиеся различия в прибыльности и убыточности того или иного производства регулируют распределение ресурсов по видам производства.

Однако сколь очевидны безусловные преимущества рыночной экономики, столь же очевидными являются и ее недостатки, которые обусловливают объективную необходимость государственного вмешательства в экономику. К ним следует отнести:

• неспособность рыночной экономики обеспечить оптимальное функционирование экономики с общественной точки зрения;

• содержащуюся в ней тенденцию к угасанию конкуренции – ее главного и двигательного механизма. Дело в том, что конкуренция безжалостна к субъектам рыночной экономики и, прежде всего, к представителям к представителям малого и среднего бизнеса. Поэтому они постоянно стремятся улучшить свои экономические позиции, пытаясь освободиться от ограничительных пут конкуренции. В этом же направлении действуют некоторые закономерности научно-технического прогресса, требующее использования больших количеств реального капитала, крупных рынков, надежных источников сырья. По мере ослабления конкуренции подрывается суверенитет потребителя и, следовательно, рыночная экономика теряет свою способность распределять ресурсы в соответствии с общественным и индивидуальным спросом;

• неравномерное распределение денежных доходов;

• неспособность учета всех выгод и издержек, связанных с производством и потреблением определенных товаров и услуг. Речь идет о таких товарах, которые способны приносить выгоду не индивидуальным потребителям, а обществу в целом – народное образование, наука и культура, развитие автомагистралей и т.д.;

• несовершенный механизм обеспечения занятости населения, поддержания уровня цен. Проблемы безработицы и инфляции постоянно сопутствуют функционированию и развитию рыночной системы;

• полное равнодушие рыночной системы к проблемам малоимущих и слабозащищенных слоев населения;

• неспособность обеспечения стратегических направлений развития в области науки, техники, технологии. Стимулируя эффективное коммерческое освоение уже имеющихся научных достижений, рыночная система не в состоянии обеспечить их развитие;

• неспособность к глубоким структурным преобразованиям экономики;

• и, наконец, рынок не обеспечивает рациональных подходов к природопользованию, охране окружающей среды.

[1, с. 9-12]

Решение перечисленных проблем в условиях рыночной экономики создает необходимость активного государственного вмешательства.

Следует отметить, что государственное регулирование экономики возможно лишь при наличии определенных объективных предпосылок – достижения определенного уровня экономического развития системы и концентрации производства и капитала. Однако эти возможности превращаются в объективную необходимость в странах с рыночной экономикой лишь в силу перечисленных выше обстоятельств. И государство заботится о функционировании рыночного хозяйства, создает равные условия всем субъектам хозяйствования, содействует предпринимателям, защищает интересы, помогает им завоевывать рынки и приобретать ресурсы.

Государственное регулирование экономики – это целенаправ-ленная деятельность государства в лице соответствующих законо-дательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм, методов обеспечивают достижение поставленной цели и решение важнейших экономических и социальных задач соответствующего этапа развития экономики, регламентируют хозяйственные отношения в обществе.

Государственное регулирование экономики следует пред-ставлять как систему, включающую в себя экономические формы и методы регулирования, организационные структуры управления, правовые нормы и акты.

Для характеристики государственного регулирования эконо-мики можно выделить три его стороны: социально-экономическую, методологическую и организационную.

Социально-экономическая сторона позволяет раскрыть эконо-мическую систему страны с позиции сложившихся в ней форм соб-ственности на экономические ресурсы и результаты хозяйственной деятельности и отражает единство социально-экономических и тех-нико-экономических отношений.(Более подробно это рассмат-ривалось в п.3).

Организационная сторона государственного регулирования эко-номики закрепляет единство технико-экономических и соци-альных отношений и проявляется через систему организации и управления народным хозяйством, его отраслями и сферами. Она показывает, каким образом через конкретные хозяйственные формы осуществляется взаимодействие производительных сил и произ-водственных отношений, какова их роль в реализации потенциаль-ных возможностей, заложенных в отношениях собственности, что представляет собой система органов управления, каковы их задачи и функции.

Методологическая сторона характеризует государственное ре-гулирование как совокупность принципов, форм, методов, исполь-зуемых в системе регулирования, т.е. сам инструмент регулирова-ния, методологическую базу, обеспечивающую выработку различ-ных вариантов достижения целей социально-экономического разви-тия страны, выбор наилучшего из альтернативных вариантов и обеспечение его выполнения. В конечном счете, именно от методо-логической базы зависит действенность системы государственного регулирования в заданном направлении, в направлении выбранного варианта движения, обеспечивающего достижение поставленных целей и задач. [1, с.13-14]

Эффективное функционирование экономики возможно при ус-ловии прогнозирования и планирования ее развития и эффективной системы управления народным хозяйством. В рыночной экономике чаще прибегают к термину «регулирование», ибо государство стремится больше пользоваться косвенными рычагами воздействия, вместо прямых административных для создания в большей степени свободы деятельности субъектов хозяйствования.

На практике каждая их функций государственного регулирования реализуются посредством соответствующих действий каждой их ветвей власти, которые классифицируются по формам и методам.

Форма представляет собой общее направление, основные принципы воздействия со стороны субъекта в лице соответствующего государственного органа на рассматриваемый объект. Метод – это способ познания и преобразования объекта на основе определенных правил и теоретических принципов, применяемых при регулировании ( метод от греч. слова methods – путь, способ познания, исследования). Для каждой из форм может быть применено несколько методов, что определяется их точностью, доступностью, степенью апробированности и рядом других условий. В конечном счете все они направлены на то, чтобы сориентировать макроэкономическое развитие и поведение в макроэкономике в направлении выбранного варианта движения. Основные требования к данному механизму:

• адекватность объективным условиям и состоянию развития экономики на данном историческом этапе;

• системность, т.е. все элементы регулирования должны быть увязаны между собой;

• комплексность (механизм регулирования охватывает с разумной степенью «погружения» все экономические и социальные процессы).

Применяемые формы государственного регулирования обычно классифицируются по следующим трем группам: 1.Законодательная (правовая); 2. Финансово-кредитная, включающая бюджетно-нало-говую и кредитно-денежную формы; 3. Административная, которая делится на административно-экономическую и организационно-ад-министративную формы.

Каждая из форм используется как в отдельности, так и в раз-личных сочетаниях. Их выбор зависит не только от экономического состояния, но и от политической организации общества, традиций, целей и решаемых задач на каждом конкретном историческом этапе развития.

По степени значимости приоритет чаще всего отдается зако-нодательной (правовой) форме. Она представляет собой сово-купность законов, механизмов их разработки, принятия и реа-лизации, с помощью которых устанавливаются основные принципы государственного и общественного устройства, права и обязанности хозяйствующих субъектов, граждан и другие важнейшие поло-жения, являющиеся базовыми при формировании и функцио-нировании производственных и иных отношений внутри страны и с внешним миром.

К бюджетно-налоговым инструментам относятся госу-дарственные расходы, налоги, пошлины, льготы и субсидии. Они используются правительством для стимулирования (сдерживания) макроэкономической активности, снижения совокупного спроса и совокупного предложения или их роста. Бюджетно-налоговое регулирование не является независимым от кредитно-денежного. Последнее включает эмиссию денежной массы, регулирование учетной ставки процента за банковский кредит, рыночные операции с правительственными ценными бумагами. Дефицит государ-ственного бюджета или излишки влияют на уровень цен, а следо-вательно, на уровень нормы процента, предложение денег и реаль-ный объем производства в конечном итоге. Таким образом, при ис-пользовании бюджетно-налогового и кредитно-денежного регули-рования следует учитывать их взаимосвязь и последствия действий в будущем.

В связи с расширением рыночных систем, ростом значения внешней торговли в развитии экономики все большую роль в сов-ременных условиях играет валютно-финансовая деятельность. Она является составной частью кредитно-денежного регулирования и в последнее время в результате роста интернационализации экономи-ки выделяется в самостоятельную форму.

Довольно часто финансово-кредитную сферу со всеми ее сос-тавными частями относят к экономическим методам управления. Взятые отдельно экономические методы не всегда могут сегодня обеспечить высокоэффективное регулирование развития народного хозяйства. Как правило, они дополняются административными, ко-торые связаны с решением, командой, приказом. Инструментами административно-экономического регулирования являются центра-лизованное планирование, ценообразование и финансирование, сис-тема экономических нормативов и др. Организационно-админи-стративная форма оперирует чаще такими методами, как прямые административные указания, установление жестких правил, регули-рующих взаимоотношения нижестоящих и вышестоящих звеньев хозяйственной системы, выработка стандартных процедур админи-стративного воздействия и др.

В государстве обычно складывается определенное соотно-шение между различными формами регулирования. В странах с рыночной экономикой первостепенная роль отводится законода-тельной и экономической формам регулирования, в командно-административной – административной. [3, с.5-6]

Субъектами государственного регулирования являются носи-тели, выразители и исполнители хозяйственных интересов.

Любая страна может быть представлена через соответствую-щие социальные группы людей, которые имеют свои интересы, отличаются принадлежностью к тому либо другому региону, виду деятельности. Они могут отличаться друг от друга и по имущест-венному признаку, по доходам, по профессиям, по отношению к средствам производства. Они имеют свои интересы и формы их представления и т.д. Эти группы являются носителями хозяйст-венных интересов.

Многочисленные союзы, ассоциации, которые объединяют но-сителей экономических интересов, например, профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров и т.д., выступают выразителями хо-зяйственных интересов.

Исполнителями хозяйственных интересов являются органы власти, построенные по определенному иерархическому принципу, и национальный банк.

Все субъекты государственного регулирования взаимодейст-вуют друг с другом, что осуществляется через соответствующие связи – прямую и обратную.

Прямая связь устанавливается между носителями, выразите-лями и исполнителями хозяйственных интересов. Она может иметь различные направления проявления:

• через средства массовой информации, на митингах, через

просьбы, пожелания, протесты, сборы подписей, обращения

в суды и т.д.:

• через рекомендации, советы, консультации, меморандумы и др.;

• через трансформацию частных экономических интересов в государственной экономической политике исполнителями хозяйственных процессов;

• через согласование, корректировку отдельных, частных хозяйственных интересов с интересами других групп и отражение их в государственном регулировании и т.д.

Обратная связь – это связь между исполнителями (органами государственной власти) и носителями хозяйственных интересов. Она проявляется в результатах государственного регулирования ( например, повышения уровня социально-экономического развития страны) и в поддержке (или нет) государственной экономической политики носителями и выразителями экономических интересов. [1,с.14-15]

Объекты государственного регулирования экономики - это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.

Характеристики

Список файлов реферата