29440-1 (743022), страница 3
Текст из файла (страница 3)
В случае если экономическим субъектом - заказчиком в ходе проведения проверки не были устранены существенные нарушения в ведении бухгалтерского (финансового) учета, составлении соответствующей отчетности и соблюдении законодательства Российской Федерации, в итоговой части аудиторского заключения делается запись о невозможности подтверждения достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Экономический субъект обязан предоставлять заинтересованным лицам только итоговую часть аудиторского заключения.
3. Санкции финансового контроля
Поскольку одной из целей финансового контроля является выявление допущенных проверяемых субъектом нарушений, важно представлять себе последствия таких нарушений.
| № | Основание ответственности | Мера ответственности |
| 1 | Сокрытие или занижение прибыли (дохода) | Штраф 2-5 МРОТ |
| 2 | Сокрытие (неучет) иных объектов налогообложения | Штраф 2-5 МРОТ |
| 3 | Отсутствие бухгалтерского учета или ведение его с нарушением установленного порядка | Штраф 2-5 МРОТ |
| 4 | Искажение бухгалтерских отчетов | Штраф 2-5 МРОТ |
| 5 | Непредставление или несвоевременное представление или представление по неустановленной форме бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов |
Штраф 22-5 МРОТ |
| 6 | Невыполнение требований налоговых органов о представлении документов, касающихся хозяйственной деятельности предприятия и необходимых для правильного налогообложения |
Штраф, 2,5-5 МРОТ |
| 7 | Невыполнение требований налоговых органов об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и других обязательных платежах в бюджет и законодательства о предпринимательской деятельности |
Штраф, 2,5-5 МРОТ |
| 8 | Невыполнение требований налоговых органов о допуске должностных лиц налоговых органов для обследования помещений, используемых для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения |
Штраф, 2,5-5 МРОТ |
| 9 | Невыполнение требований налоговых органов о приостановлении операций по расчетным и другим счетам налогоплательщиков в учреждениях банков |
Штраф. 2,5-5 МРОТ |
| 10 | Нарушение банками и кредитными учреждениями порядка открытия расчетных и иных счетов налогоплательщиков |
Штраф, 5 МРОТ |
| 11 | Открытие расчетных и иных счетов без предъявления налогоплательщиком документа, подтверждающего постановку на учет в налоговом органе | Штраф, 5 МРОТ |
| 12 | Несообщение налоговому органу об открытии расчетных и иных счетов налогоплательщиков | Штраф, 5 МРОТ |
| 13 | Непредставление банками и кредитными учреждениями налоговым органам данных о финансово-хозяйственных операциях налогоплательщиков за истекший финансовый год в порядке, установленном Министерством Финансов | Штраф, 5 МРОТ за каждую неделю просрочки |
| 14 | Неисполнение (задержка) банками и кредитными учреждениями исполнения поручений налогоплательщиков на перечисление налогов в бюджеты и внебюджетные фонды и использование неперечисленных сумм налогов в качестве кредитных ресурсов |
Штраф, 5 МРОТ |
| 15 | Неправильное удержание в бюджет подоходного налога с доходов, выплачиваемых физическим лицам |
Штраф, 5 МРОТ |
| 16 | Несвоевременное перечисление в бюджет подоходного налога с доходов, выплачиваемых физическим лицам |
Штраф, 5 МРОТ |
| 17 | Открытие расчетных, текущих, валютных, ссудных, депозитных и других счетов без уведомления налогового органа | Штраф, 100 МРОТ |
| 18 | Осуществление расчетов наличными деньгами на суммы, превышающие установленный лимит | Штраф, 50 МРОТ |
| 19 | Неоприходование в кассу денежной наличности | Штраф, 50 МРОТ |
| 20 | Несоблюдение действующего порядка хранения свободных денежных средств, а также накопление в кассах остатков наличных денег сверх установленных лимитов |
Штраф, 50 МРОТ |
| 21 | Невыполнение требований федеральных органов налоговой полиции о беспрепятственном доступе в любые помещения, используемые налогоплательщиками для извлечения доходов, для их обследования |
Штраф, до 100 МРОТ |
| 22 | Невыполнение требований федеральных органов налоговой полиции об устранении нарушений законодательства о налогах | Штраф, до 100 МРОТ |
| 23 | Невыполнение требований федеральных органов налоговой полиции о предъявлении документов, удостоверяющих личность | Штраф, до 100 МРОТ |
| 24 | Невыполнение требований федеральных органов налоговой полиции о явке для дачи объяснений, справок и сведений по вопросам, относящимся к компетенции органов налоговой полиции |
Штраф, до 100 МРОТ |
| 25 | Невыполнение требований федеральных органов налоговой полиции о безвозмездном предоставлении информации, необходимой для исполнения возложенных на федеральные органы налоговой полиции обязанностей |
Штраф, до 100 МРОТ |
| 26 | Невыполнение требований федеральных органов налоговой полиции о предоставлении средств связи и транспортных средств для предотвращения налоговых преступлений, преследования и задержания лиц, совершивших налоговые преступления или подозреваемых в их совершении |
Штраф, до 1100 МРОТ |
| 27 | Уклонение от уплаты налогов с организаций, совершаемое путем включения в бухгалтерские документы заведомо искаженных данных о доходах или расхода либо путем сокрытия других объектов налогообложения, совершенное в крупном размере (сума неуплаченного налога составила более 1000 МРОТ) | А) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет; б) арест на срок от четырех до шести месяцев; в) лишение свободы на срок до трех лет. |
| № | Основание наложения санкции | Размер санкции |
| 1. | Сокрытие или занижение прибыли (дохода) | Взыскание всей суммы сокрытой или заниженной прибыли и штрафа в размере той же суммы |
| 2. | Сокрытие или занижение иного объекта налогообложения | Взыскание суммы налога, исчисленного с суммы сокрытого или заниженного объекта налогообложения, и штрафа в размере той же суммы |
| 3. | Отсутствие учета объекта налогообложения или ведение учета с нарушением установленного порядка, повлекшее за собой сокрытие или занижение дохода за проверяемый период | Штраф в размере 10% доначисленных сумм налога |
| 4. | Непредставление или несвоевременное представление в налоговые органы документов, необходимых для исчисления, а также для уплаты налогов | Штраф в размере 10% сумм налога, причитающихся к уплате по очередному сроку платежа |
| 5. | Несвоевременная или в неполном размере уплата налогов | Взыскание пени в размере 0,3% неуплаченной суммы за каждый день просрочки, начиная с установленного срока уплаты выявленной задержанной суммы налога |
| 6. | Неудержание, неполное удержание или неперечисление в бюджет сумм подоходного налога с доходов, выплачиваемых физическим лицам | Бесспорное списание доначисленных или неперечисленных сумм налога и штраф в размере 10% подлежащих взысканию сумм |
4. Фискальное регулирование экономики
Выше речь шла о финансовом контроле как о совокупности мероприятий, нацеленных на недопущение финансовых правонарушений. Однако недостаточно лишь выявить правонарушение или его первоисточники - желательно еще и принять меры по оздоровлению финансовой системы. В этом смысле нельзя обойти вниманием такую сферу финансов как фискальное регулирование. Если при осуществлении контроля финансовыми субъектами собирается и анализируется различная информация, то впоследствии эти сведения используются для вмешательства в экономику с целью стимулирования спроса и предложения.
Основоположником теории широкомасштабного государственного вмешательства был Джон Мейнард Кейнс, английский ученый (тем не менее, успевавший также зарабатывать большие деньги на фондовом рынке), разработки которого легли в основу государственных программ выхода из кризиса. США смогли преодолеть Великую депрессию во многом благодаря использованию кейнсианских финансовых постулатов.
Предположим, что в процессе осуществления финансового контроля выявились серьезные диспропорции экономического развития (к примеру, недостаточность величины спроса и предложения, деловой активности и т.д.) Что может предпринять государство? Было предложено ... увеличить государственные расходы. По мысли ученого, такие расходы (являющиеся одним из элементов его системы встроенных стабилизаторов) будут приводить к появлению в экономике множества денежных ресурсов, которые окажут стимулирующее воздействие. Основой того утверждения является эффект мультипликатора, который будет подробнее рассмотрен во второй части. Здесь лишь заметим, что каждый рубль, пришедший в денежную систему, приводит к возникновению нескольких новых рублей. Рассмотрим теперь схему, которая использовалась и используется государствами для экономической стимуляции:
| Государственный бюджет |
100 рублей | |||
| Увеличение сбора налоговых платежей на 100 рублей | Банковская система | |||
| Экономические субъекты налогоплательщики | Поступление в экономику 200 рублей (а не 100) благодаря мультипликатору | |||
Указанная выше схема показывает, что увеличение сбора налогов на сто рублей приводит к увеличению денежных средств в экономике на двести рублей (если, конечно, дополнительно поступившие в бюджет средства не "проедают", а используют на расширение государственных закупок). Предположим также, что часть средств была использована на выплату заработной платы учителям, военным, - всем работникам бюджетной сферы. Они потратят полученные средства на приобретение необходимых им товаров, что также будет означать дополнительное вливание средств в экономику. Согласно кейнсианским правилам, балансировать необходимо не бюджет (который явно при увеличении поступлений не только за счет налогов, но и займов, будет дефицитен), а экономику. Причем дефицит бюджета не есть зло, доколе средства направляются на экономическое регулирование.
Вторым основным элементов кейнсианства является система встроенных стабилизаторов, т.е. установление пропорциональных налоговых ставок. В таком случае а этапе экономического роста при увеличении выручки предприятия будут отдавать в бюджет больше средств, чем будет сглаживаться инфляционный эффект любого экономического роста; при его замедлении будет падать выручка (и прибыль), что приведет к уменьшению налоговых изъятий у предприятий - ведь им в этот момент особенно нужны средства.
Подробно указанные вопросы изучаются в курсе экономического анализа, однако здесь хотелось бы отметить то, как перераспределение ресурсов - функция финансов - оказывает благоприятный экономический эффект. В указанном примере важно и другое - подобное экономическое стимулирование осуществляется в непосредственной связи с кредитно-денежным регулированием, и в целом функционированием денежного обращения и кредита. Об этом и пойдет далее речь.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
