fincontrol (738976), страница 7

Международная деятельность

ДЕКЛАРАЦИЯ
ОБ ОСНОВАХ НЕЗАВИСИМОСТИ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

Преамбула

III сессия Совета руководителей высших органов финансового контроля государств-участников Содружества Независимых Государств (ВОФК):

основываясь на Лимской декларации руководящих принципов финансового контроля, принятой в 1977 году на IX Конгрессе Международной организации высших органов финансового контроля – ИНТОСАИ,

учитывая заключения IV Конгресса ЕВРОСАИ о независимости высших органов финансового контроля,

ссылаясь на Киевскую декларацию об общих принципах деятельности высших органов финансового контроля государств – участников Содружества Независимых Государств,

подробно обсудив вопросы недопустимости любого вмешательства в закрепленные Конституциями и законами государств принципы независимости высших органов финансового контроля,

– подтверждает основные принципы независимости высших органов финансового контроля, изложенные в настоящей декларации;

– рекомендует основные принципы независимости ВОФК для применения их на национальных и межгосударственных уровнях с учетом экономических и политических особенностей каждого государства;

– просит глав государств – участников Содружества Независимых Государств довести основные принципы независимости высших органов финансового контроля до органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также широкой общественности и оказывать высшим органам финансового контроля всемерное содействие в обеспечении принципов независимости.

I. Основы независимости высших органов финансового контроля

1. Независимость высших органов финансового контроля гарантируется государством и закрепляется Конституцией и другими законами государства.

2. Подотчетность высших органов финансового контроля определяется Конституцией и иными законами государства.

3. Высшие органы финансового контроля должны обладать функциональной, организационной и финансовой независимостью, необходимой для эффективного выполнения возложенных на них задач.

4. Высшие органы финансового контроля должны иметь свободный доступ к информации и документации, касающейся управления государственными ресурсами, и обладать полномочиями запрашивать у проверяемой организации любую необходимую информацию.

5. Высшие органы финансового контроля осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными ими программами и самостоятельно выбранными методами контроля.

6. Конкретная ответственность за невыполнение законных требований должностных лиц высшего органа финансового контроля предусматривается законодательством государства.

II. Финансовая независимость высших органов финансового контроля

7. Высшие органы финансового контроля должны обладать финансовой независимостью для исключения влияния на их деятельность со стороны органов исполнительной власти и располагать достаточными финансовыми ресурсами.

8. Финансирование деятельности высших органов финансового контроля осуществляется за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете отдельной строкой, которые, кроме текущих затрат, включают затраты, обеспечивающие социальные гарантии сотрудников высших органов финансового контроля.

9. Проект сметы высшего органа финансового контроля разрабатывается и принимается этим органом и направляется в высший орган законодательной власти государства для утверждения в составе государственного бюджета.

III. Срок полномочий и гарантии независимости руководителей и членов высших органов финансового контроля

10. Срок полномочий руководителей и членов высших органов финансового контроля, профессиональные и социальные гарантии их независимости закрепляются законами государства.

11. Досрочное освобождение от занимаемой должности руководителей и членов высших органов финансового контроля возможно только в случаях, прямо предусмотренных законодательством государства.

IV. Квалификация и подбор кадров высших органов финансового контроля

12. Лица, назначаемые на должности, связанные с осуществлением контроля, должны иметь соответствующую квалификацию, опыт работы по специальности, необходимый для эффективного выполнения возложенных на них обязанностей, а также высокие моральные качества.

13. Для обеспечения подбора высококвалифицированных специалистов, условия труда и уровень их зарплаты должны соответствовать уровню требований необходимых для независимого и эффективного выполнения служебных обязанностей.

14. С целью повышения квалификации кадров для сотрудников высших органов финансового контроля должна функционировать непрерывная система профессиональной подготовки и механизм переподготовки, в соответствии современными требованиями.

V. Высшие органы финансового контроля, средства массовой информации и общественность

15. Высшие органы финансового контроля с целью объективного освещения их деятельности обеспечивают необходимый уровень сотрудничества со средствами массовой информации и общественностью.

16. Для обеспечения максимально возможной транспарентности деятельности высших органов финансового контроля, средствам массовой информации и широким слоям общественности должна предоставляться возможность непосредственного доступа к материалам, в порядке, предусмотренном законодательством государства.

17. Должностные лица высших органов финансового контроля несут ответственность за распространение информации, содержащей государственную тайну.

Председатель Счетной палаты Азербайджанской Республики
Н.Н. Насруллаев

Уполномоченный председателем Контрольной палаты
Национального Собрания Республики Армения
В.М. Маргарян

Председатель Контрольной палаты Республики Грузия
С.Т. Молашвили

Уполномоченный председателем Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Республики Казахстан
А.Ж. Султангазин

Председатель Счетной палаты Кыргызской Республики
А.М. Кангельдиев

Председатель Счетной палаты Республики Молдова
В.М. Пентелей

Председатель Счетной палаты
Российской Федерации
С.В. Степашин

Председатель Комитета Государственного финансового Контроля Республики Таджикистан
М.С. Давлятов

Председатель Счетной палаты Республики Украина
В.К. Симоненко

г. Тбилиси,
21 июня 2002 года