163189 (738453), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Сфера действия бюджета в рыночной экономике весьма широкая, она охватывает материальное производство и непроизводственную сферу, отдельные регионы и страну в целом. Государство, руководст­вуясь основными принципами регулирования, с учетом конкретной ситуации может с помощью бюджета, кредита, инвестиционной по­литики и других экономических инструментов влиять на развитие экономики и уровень жизни населения.

Структура бюджета, содержание его доходов и расходов имеют свои отличия, вызванные национальными особенностями, политической ситуацией, состоянием рыночных отношений и стратегией их дальнейшего развития в каждой стране на определенном историче­ском этапе. Вместе с тем, можно выделить и общие черты, характер­ные для бюджетов стран, функционирующих в рыночной экономике. Доходная часть их бюджета формируется, как правило, за счет нало­говых платежей, что обеспечивает стабильность поступлений в бюд­жет, создает единые условия хозяйствования товаропроизводителей, возможности прогнозирования, перспективы развития.

Разнообразием отличается расходная часть бюджета, в которой планируются вложения в материальное производство, социальную сферу и общегосударственные мероприятия. Поскольку в условиях рынка предприятия, малые фирмы функционируют за счет собствен­ных ресурсов, а в случае их недостатка используют заемные средства, сфера бюджетных ресурсов ограничена. Бюджет финансирует в ос­новном важные государственные программы (экологические, инве­стиционные, конверсии и т. п.), а также в виде субсидии оказывает финансовую поддержку фермерским хозяйствам, малому бизнесу и др. Существенное место занимают военные расходы и ассигнования на содержание правоохранительных органов, обеспечивающих внут­реннюю и внешнюю безопасность граждан, защиту их собственности, юридических и имущественных прав.

С ростом государственного долга повышается и доля расходов на его обслуживание, увеличиваются затраты на содержание аппарата государственного управления и другие непроизводительные цели. Для финансирования всех прогнозируемых в государственном бюд­жете расходов необходимо, чтобы они покрывались доходами. Однако очень часто расходы превышают прогнозируемые поступления и за­тем мобилизованные доходы. В таком случае возникает дефицит бюд­жета.

Дефицит бюджета - означает превышение расходов над доходами и характеризует его несбалансированность. Он возникает вследствие многих объективных и субъективных причин. Наиболее распростра­ненным явлением становится ограниченность финансовых возможно­стей государства мобилизовать необходимые доходы. Это может быть в результате спада или торможения производства, высокого уровня затрат, низкой производительности труда и других причин, содейст­вующих несбалансированности экономики, снижению эффективно­сти хозяйствования.

Причина бюджетного дефицита кроется и в безудержном росте расходов без учета финансовых возможностей, в недостаточной их целесообразности, эффективности. Отрицательное влияние на сбалансированность бюджета оказывают инфляция, расшатывание денежного обращения и систе­мы расчетов нерациональная налоговая, инвестиционная и кредит­ная политика.

Возникший как результат отрицательных явлений в экономиче­ской и политической жизни страны бюджетный дефицит усугубляет их, так как влечет за собой эмиссию денег, ускорение инфляции, бо­лее резкую несбалансированность экономики и соответственно тяже­лые социальные последствия для населения.

Для сокращения дефицита бюджета существуют два главных на­правления: увеличение доходов и уменьшение (торможение) объема расходов. Увеличение доходов может происходить за счет выявления новых источников поступлений или расширения уже действующей базы доходов. При этом нецелесообразно усиливать налоговое бремя, поскольку, таким образом снижаются стимулы к труду, а значит сокращается материальная база налоговых поступлений в бюджет только рост экономической активности и доходов предприятий, орга­низации, а также населения создает реальные условия увеличения массы денежных поступлений в бюджет.

Не менее сложной является проблема уменьшения расходов бюд­жета, которая должна решаться только с учетом целесообразности значимости отдельных затрат, выбранных приоритетов развития эко­номики. Подход и механизм сдерживания бюджетных расходов при дефиците различны в отдельных странах. Он проявляется в упраздне­нии или сокращении ранее намеченных программ, передвижении сроков их реализации. Широко применяется и метод автоматического уменьшения всех расходов бюджета, если его дефицит значительно превышает допустимые размеры. Любое решение об увеличении расходов сопровождается их компенса­цией за счет роста доходов либо снижением расходов по другим статьям.

Использование активной экономической формы бюджетного де­фицита допускает только увеличение расходов, содействующих рас­ширению производства товаров народного потребления, повышению занятости населения, экономному потреблению сырья, материалов и других факторов, обеспечивающих экономический рост. Но и при этом бюджетный механизм финансирования необходимо строго под­чинить реальным достижениям, т. е. бюджетные ассигнования выде­лять под обоснованную программу, возможно под залог и по мере получения определенного эффекта. В каждом случае бюджетный де­фицит становится управляемым лишь при соблюдении предельного его размера, производительном характере решающей части расходов и наличии рационального механизма финансового маневра государ­ственными ресурсами.

Таким образом, резюмируя вышесказанное, отметим, что определение бюджета не может вызывать разночтений. Оно должно рас­крывать сущность категории и основываться на главной его характеристике: бюджет является составной частью финан­сов, центральным звеном финансовой системы.

Бюджетные отношения сопровождают движение множе­ства денежных потоков, связанных с образованием и исполь­зованием бюджетного фонда.

Управляя этими потоками, государство выстраивает бюджетные отношения в соответствии с проводимой бюджетной политикой, т.е. придает им определенные формы: налоги, сборы, трансферты др. Бюджет становится важным элемен­том в системе государственного регулирования экономиче­ских и социальных процессов.

ЛИТЕРАТУРА

1. Свиридович В. Устойчивость бюджета в финансовой стабилизации в Республике Беларусь // Банковский вестник. – 2007. - № 28. – С 2-5.

2. Сорокина Т.В. Бюджет Беларуси: генезис и развитие. – Мн.: БГЭУ, 2006. – 234 с.

3. Сорокина Т.В. Бюджетный процесс в Республике Беларусь. – Мн.: БГЭУ, 2008. – 798 с.

4. Сорокина Т.В. Государственный бюджет: Учеб.пособ. – Мн.: БГЭУ, 2004. – 289 с.

5. Ткачук М.И., Заяц Н.Е., Ханкевич Л.А. и др. Государственный бюджет: Учеб.пособ. /Под общ.ред. М.И. Ткачук. – Мн.: Выш.шк., 1995. – 240 с.

6. Тренев Н.Н. Управление финансами. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 494 с.

7. Финансово-бюджетная политика государства / Под ред. А.С.Головачева, Н.Березиной. – Мн.: Экоперспектива, 1999. – 132 с.

8. Финансы : Учеб.пособ. / Под ред. Проф. А.М.Ковалевой.-4-е изд., перераб. и доп.-М.:Финансы и статистика 2007.-384с.:ил.

Характеристики

Список файлов реферата