72158-1 (736071), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Проект закона "О потребительской корзине в Московской области" был рассмотрен и одобрен Московской областной Трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.
"За пять лет действия предыдущего закона многое изменилось как в нормативно-правовой сфере, так и в структуре потребления. По данным статистики, подмосковные жители стали есть больше овощей, фруктов, мяса, меньше - хлеба и картофеля; к тому же увеличились расходы на приобретение лекарств и услуги ЖКХ, - сказал, комментируя новый закон председатель Комитета по труду и социальным вопросам Мособлдумы Сергей Тараненко. - Все эти изменения требуют взвешенного подхода и выработки согласованных решений с участием специалистов заинтересованных министерств и ведомств, поскольку приведут к росту величины прожиточного минимума, и, следовательно, к увеличению бюджетных расходов по предоставлению государственной социальной помощи".
ИА "Альянс Медиа"
Закон о потребительской корзине должен приблизить прожиточный минимум к 3000 руб
10.03.2006 18:33 | ИА "ВолгаИнформ"
Стоимость потребительской корзины для основных социально-демографических групп - трудоспособного населения, пенсионеров и детей - на 6,2% выше в целом потребительской корзины в 2004 г. Если смотреть по группам населения, то больше всего потребительские расходы выросли для пенсионеров (на 12,5%), меньше для детей (на 5,8%) и для трудоспособного населения (4,8%). Как пояснила корреспонденту ИА REGNUM, член комитета Госдумы по социальной политике Вера Оськина, законопроект "О потребительской корзине в целом по РФ", принятый 10 марта Госдумой в третьем чтении, не описывает норму жизни, а служит для расчета минимального прожиточного минимума, что в свою очередь является отправной точкой для расчета социальных выплат - МРОТ, стипендий. По словам депутата, в каждом регионе есть свой закон о потребительской корзине, и федеральный закон можно было бы не принимать, если бы не правовой вакуум: закон принимается каждые пять лет, последний раз потребительская корзина рассчитывалась для пятилетки до 2003 г. Срок действия закона был продлен до 2004 г. Поэтому в прошлом году такого расчета для страны в целом не было, в связи с чем, образовался разрыв в расчете прожиточного минимума: последний раз он был определен по состоянию на конец 2004 г. и составил 2451 руб. Отметим, что действие законопроекта, который вступит в силу после одобрения в Совете Федерации и подписания президентом, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г. Как отметила Вера Оськина, за год динамика роста стоимости корзины должна составить 300-500 руб. По ее словам, депутаты, повышая стоимость корзины, исходили из того, что величина прожиточного минимума должна быть выше и приблизиться к 3000 руб. Отметим, что величина прожиточного минимума рассчитывается по итогам каждого квартала с учетом темпов роста инфляции.
Оськина сообщила, что в правительственном законопроекте депутаты не меняли расчета в части продуктов питания, где по сравнению с прошлой корзиной выросло среднегодовое потребление овощей (97 кг для трудоспособных, 92 кг для пенсионеров, 108,7 кг для детей), фруктов (23 кг/ 22 кг/ 51,9 кг), рыбы (16 кг/ 15 кг/ 14 кг), мяса (37,2 кг/ 31,5 кг/ 33,7 кг), а сократилось потребление хлеба и мучных изделий (133,7 кг/ 103,7 кг/ 84 кг). Зато парламентарии изменили расчеты в части непродовольственных товаров по расходам на предметы первой необходимости, санитарии и лекарства (10% от общей величины расходов на непродовольственные товары для трудоспособных, 15% для пенсионеров, 12% для детей). По ее словам, по предложению Госдумы была включена статья расходов на транспорт для пенсионеров (150 поездок в год, около 3-4 в неделю). Цифра, отметила она, была взята "не с потолка", а предоставлена рядом регионов, в том числе, администрацией Архангельской области, Красноярского края. Депутаты также повысили расходы на культуру, которые равны 5% от общей величины расходов на услуги для каждой группы.
"После принятия законопроекта правительству придется пересчитывать МРОТ и другие социальные выплаты", - сказала Оськина.
Семейная политика российского государства
Государственная семейная политика регулирует отношения между семьей, как особой социальной группой общества и государства, а также между индивидами внутри семьи по поводу реализации функций семьи.
Цели, принципы и меры государственной семейной политики изменяются в процессе исторического развития государства и общества.
Семейная политика — это относительно обособленная часть социальной политики, воздействующая на функционирование семьи как одного из общественных институтов и индивида как носителя семейных ролей, которые он выполняет наряду с другими социальными ролями. Государственная семейная политика дополняет другие, более значимые для семьи области социальной политики, специальными мерами, адресованными непосредственно семье как социальному институту.
Политическая значимость государственной семейной политики социального государства заключается в том, что она объединяет интересы всех типов семей и направлена на формирование благоприятной социокультурной среды для их жизнедеятельности и реализации основных социальных функций, гармонизацию как внутрисемейных отношений, так и взаимоотношений семьи, государства и общества, на обеспечение необходимых условий для стабильности института семьи.
Семья как социальная общность во всех цивилизациях выступала важнейшим элементом глобального развития. Идеология приоритета семьи, ее непреходящая ценность для жизни и развития человека и общества закреплена во многих нормативных актах. Одно из основных положений этих документов — укрепление и защита института семьи со стороны общества, разработка всеми государствами национальной семейной политики. Но острота существующих сегодня проблем российских семей вызывает тревогу. Больно ударяют по семье демографический кризис, сопровождающийся депопуляцией, ростом смертности, падением рождаемости, постарением населения, снижением продолжительности жизни, ухудшением здоровья людей, инвалидизацией; продолжающееся падение уровня жизни большинства населения России; рост безработицы, алкоголизма, наркомании, преступности, неуверенность в завтрашнем дне.
Государственная семейная политика, объектом которой является семья, формируется на основе закономерностей функционирования института семьи. Модернизация государственной семейной политики связана с модернизацией семьи как социального института. Это два взаимосвязанных процесса.
Преодоление сложившихся в обществе негативных тенденций потребовало от государства новых подходов к решению многочисленных проблем социально-семейных отношений. Результатом целенаправленных усилий правительства стало появление семейной политики, нацеленной непосредственно на изменение и сохранение уровня жизни семей, повышения благосостояния и улучшения их социального самочувствия.
1. Цели и задачи семейной политики
Традиционно семейная политика была подчинена экономическим целям и ресурсно ее реализация обеспечивалась по остаточному принципу, как и вся социальная сфера. Согласно идеологии ООН «политика и соответствующее законодательство, содействующее укреплению семьи, должны стать приоритетными направлениями деятельности национальных правительств и межправительственных организаций».
Целью семейной политики является благополучие семьи, укрепление и развитие семейного образа жизни. При этом намеренно используется понятие «благополучие», которое в отличие от понятия «благосостояние» выражает не только «материальную обеспеченность», «имущественное благополучие», но и «счастливую жизнь».
Следует отметить, что при определении цели семейной политики нередко допускается отождествление цели со средствами ее достижения. В Концепции государственной семейной политики цели семейной политики сформулированы следующим образом:
1. Обеспечение необходимых условий для выполнения семьей экономической, репродуктивной, воспитательной, психологической, жизнеохранительной и сексуальной функций.
2. Обеспечение условий для совмещения трудовой деятельности и семейных обязанностей с личными интересами самого человека.
3. Создание благоприятных условий для рождения и воспитания здоровых детей, охраны материнства и детства.
Имеются следующие замечания в связи с цитируемым положением.
Во-первых, все три предполагаемые цели сводятся к одной, сформулированной в пункте 1. Это аргументируется тем, что позиция совмещения трудовых и семейных обязанностей (2), а также «рождения и воспитания здоровых детей» (3) предусматриваются в пункте 1 в части обеспечения необходимых условий для выполнения семьей соответствующих функций. Во-вторых, «обеспечение необходимых условий» для выполнения семьей ее функций является не целью семейной политики, а ее средством.
Исходя из общего понимания цели семейной политики, ее интегральными задачами являются:
— обеспечение социальной безопасности семьи на основе фамилистической экспертизы принимаемых государственных решений, прежде всего федеральных и региональных программ, с точки зрения возможных последствий их воздействия на жизнедеятельность семьи;
— создание необходимых условий для выполнения семьей ее основных функций: репродуктивной, экономической, социокультурной, жизнеохранительной и др.;
— содействие адаптации семей различных типов к происходящим социально-экономическим переменам, создание необходимых условий для саморазвития семей, стимулирования их жизненного потенциала, экономической самостоятельности;
— формирование полноценной системы социальных услуг, направленной на оказание семьям широкого спектра помощи в процессе их функционирования;
— решение проблем укрепления и развития института российской семьи, связанных с возрождением ее исконных традиций и устоев;
— предоставление гарантии защищенности тем семьям, которые в силу не зависящих от них причин не могут самостоятельно выйти на общественно приемлемый уровень достатка и социального благополучия.
Эти интегральные задачи распадаются на множество более частных задач, направленных на решение самых различных проблем функционирования семей в социуме, осуществление ими социальных функций.
В соответствии с основными функциями семьи и сферами ее жизнедеятельности выделяются следующие направления государственной семейной политики:
- развитие законодательной базы государственной семейной политики;
- демографическая политика в отношении семьи;
- экономическая политика государства в отношении семьи в условиях перехода к рыночным отношениям;
- социокультурная политика в отношении семьи;
- развитие социального обслуживания семьи;
- государственная поддержка семей, находящихся в особых обстоятельствах;
- региональная семейная политика;
- взаимодействие государства и неправительственных организаций — субъектов семейной политики;
- разработка механизмов реализации социальной политики в отношении семьи на среднесрочный период.
Эти ключевые направления социальной политики в отношении семьи нуждаются в фундаментальном научном анализе и обосновании, основательном подкреплении на уровне социальных технологий.
2. Проблемы современной семьи и семейной политики в России
Проблемы современной семьи относятся к числу наиболее важных и актуальных. Её значимость определяется тем, что во-первых семья — один из основных социальных институтов общества, краеугольный камень человеческой жизни, во-вторых, что этот институт в настоящее время переживает глубокий кризис. Не случайно, при характеристике семьи мы все чаще слышим выражения «демографическая катастрофа», «семья скоро отомрет», призывы «спасите семью». Правда, есть и успокаивающие суждения: мол ничего опасного в сфере семейных отношений не происходит. Просто осуществляется постепенный переход от устаревшей модели семьи к новой, отвечающей требованиям современного образа жизни. Это, якобы, нормальное развитие событий и тревожится по этому поводу нет никаких оснований.
И все же оснований для тревоги по поводу семьи больше, чем достаточно. Семья действительно находится в кризисе. И причиной этого кризиса, если рассматривать в широком плане являются общие глобальные социальные изменения, рост мобильности населения, урбанизация и др., которые ведут за собой расшатывание «семейных устоев». Эти и ряд других факторов обусловили падение семьи как социального института общества, изменение её места в ценностных ориентациях. Известно, что в годы советской власти социальный статус семьи был относительно не высоким, хотя государство оказывало существенное влияние на семейные отношения.
В годы реформ произошло резкое снижение этого статуса. Оказались подорванными экономические, социальные, нравственные основы семьи, что ускорило процесс девальвации семейного образа жизни, пожизненного брака, малодетности, роста престижа одиночно-холостяцкой независимости и др.
Но в настоящее время, к счастью, эта тенденция изменилась к лучшему – престиж семьи возрос, большинство людей не хочет быть одинокими. Правда многие на первое место ставят карьеру, тем самым отодвигая сроки вступления в брак, рождения детей, но полное предпочтение работе отдают немногие. Люди хотят обзавестись семьёй, но порой не считают себя вправе сделать это, пока не будут в состоянии полностью обеспечить её всем не только необходимым, но и чем-то более этого минимума. В этом есть и свои плюсы, и свои минусы. С одной стороны, действительно – «зачем плодить нищету» и создавать семью, которая будет в чём-то «хуже других». Но необходимо помнить и о том, что никакими материальными благами не заменишь счастливое детство, которое во многом зависит от количества и «качества» внимания к ребёнку, что не в последнюю очередь определяется возрастом родителей. Ведь начиная с определённого момента выносливость, да и энтузиазм человека начинает идти на спад. И наверно, лучше отказать себе в чём-то, но родить ребёнка несмотря на все трудности, ведь он – куда большая ценность, чем материальные блага. Да и единственному ребёнку в семье, наверно, тоже больше хочется братика или сестричку, чем новые игрушки, курсы иностранного языка, путешествия и т. д. Хотя во многом это зависит от воспитания.
За последние полтора-два десятилетия произошло серьезное сокращение числа заключаемых браков. Наблюдается рост численности одиночек. В общей совокупности одиноких людей преобладают женщины.
Обращает на себя внимание снижение уровня рождаемости, рост малодетных и неполных семей. Сокращение рождаемости ведет к малочисленности семей. Прогнозы специалистов показывают, что в ближайшие десятилетия действующая ныне тенденция уменьшения численности населения сохранится.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
