Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Воздействие на работника вредного производственного фактора способно привести к возникновению у него профессионального заболевания. Исследование данных факторов, как юридически значимых обстоятельств, необходимо для установления причинной связи между профессиональным заболеванием и выполнением работником трудовой функции.

Опасный производственный фактор оказывает на работника мгновенное воздействие, которое приводит к производственной травме. Данные факторы также выступают в качестве юридически значимого обстоятельства при проверке причинной связи между травмой работника и выполнением им трудовых обязанностей.

Работодатель обязан создавать работникам безопасные условия труда, исключающие воздействие на них вредных и (или) опасных факторов либо обеспечивающих уровень такого воздействия не превышающий установленных нормативов.

Рабочее место – место выполнения работником трудовых обязанностей, на котором работодатель обязан создавать безопасные условия труда. В установленных законодательством случаях работодатель обязан обеспечить работников средствами индивидуальной и коллективной защиты для предотвращения или уменьшения воздействия вредных и (или) опасных факторов, а также для защиты от загрязнения. Сертификат соответствия работ выдается полномочным государственным органом в качестве документа, удостоверяющего соответствие проводимых в организации работ установленным государством обязательным требованиям по охране труда. Невыполнение этих требований может стать поводом для привлечения работодателей и представителей работодателей к установленным в законодательстве мерам ответственности.

Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилак-тические, реабилитационные и иные мероприятия. Это широкое понятие охраны труда как обеспечение безопасных и здоровых условий труда всеми средствами, т.е. правовыми, экономическими, медицинскими, организационно-техническими и другими закреплено в ст. 1 Федерального закона «Об основах охраны труда в РФ» от 17 июля 1999 года.⁶ Поэтому охрану труда изучают в различных вузах: правовую – в юридических, социально-экономическую – в экономических, санитарно-гигиеническую, лечебно-профилактическую и реабилитационные меры – в медицинских, организационно-технические меры, т.е. соблюдение правил охраны труда при строительстве машин, оборудования, создании технологических процессов, промышленных зданий, сооружений – в технических вузах.

Охрана труда нужна везде, где трудится человек, включая учебный, военный труд, труд в исправительных учреждениях.

Лишь охрана труда способна обеспечивать здоровье и безопасные условия труда. Если оборудование, станки, машины сделаны не безопасно для жизни и здоровья работающих на них, то неизбежен производственный травматизм. Почти треть всех несчастных случаев на производстве вызваны слабой организационно-технической охраной труда, несовершенством оборудования, машин и т.п. Нарушается медицинский аспект охраны труда, на грязных работах отсутствуют душевые, санитарно-гигиенические помещения, а в горячих цехах нет должной подсоленной питьевой воды, захламлены, загазованы производственные помещения и т.д. При нарушении социально-экономических аспектов охраны труда, когда на нее не выделяется должных ассигнований, в результате работники не обеспечиваются предохранительными приспособлениями, не заменяется изношенное оборудование. Охрана труда в трудовом праве – это система правовых мероприятий и средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности на производстве, в том числе и правовых норм по оздоровлению и улучшению условий труда.

Охрана труда имеет большое социальное, экономическое и правовое значение. Социальное значение охраны труда в том, что она:

• сохраняет здоровье работника от возможных производственных вредностей;

• направлена на сохранение работоспособности и трудового долголетия человека;

• способствует его культурно-техническому росту, так как лишь не чрезмерно усталый от работы работник способен вечерами учиться, повышать свою квалификацию, читать, заниматься спортом, развивать свою личность;

• способствует гуманизации труда, его облегчению.

Экономическое значение всесторонней охраны труда в том, что она способствует: росту производительности труда работников, а тем самым и росту производства, экономики; экономии фонда обязательного социального страхования и сокращению потерь рабочего времени, т.к. при хорошей охране труда меньше производственного травматизма, профессиональных заболеваний, а следовательно, меньше больничных листков и возмещения ущерба за вред, причиненный здоровью работника.

Правовое значение охраны труда в том, что:

• она способствует работе по способностям с учетом тяжести условий труда, физиологических особенностей женского организма, его материнской функции и психофизиологических особенностей организма подростков, уровня трудоспособности инвалидов;

• правовой статус гражданина включает основное его право на охрану труда и юридические статусные гарантии этого права не только в процессе трудовой деятельности, но и при приеме на работу лиц, требующих особой защиты. Так, нельзя принимать женщин, подростков на противопоказанные для них по медицинским основаниям работы;

• вопросы охраны труда являются объектом организационно-управленческих отношений трудового коллектива и профкома с администрацией, работодателем, а также социально-партнерских отношений на федеральном, отраслевом, региональном, профессиональном и территориальном уровнях;

• она является важнейшим элементом трудового правоотношения работника с работодателем, по которому работодатель (администрация) обязан обеспечить охрану труда на рабочем месте работника.

II. Законодательство об охране труда

Законодательство РФ об охране труда основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона «Об основах охраны труда в РФ», ТК РФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Кроме этого, безусловно важны акты МОТ, акты социально-партнерских отношений, локальные акты.

В связи с появлением новых строительных материалов и совершенствованием технологии выполнения производства строительных работ уточнены и некоторые требования охраны труда при производстве изоляционных, отделочных, бетонных и некоторых других видов работ. Специально для целей аттестации рабочих мест в каждом разделе выделены подразделы «Организация рабочих мест». Со СНиП 12-04-2002 непосредственно связаны два СП, также принятые в 2002 году. Первый из них – СП 12-135-2002 «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда», введенный в действие постановлением Госстроя России от 21.01.02 № 4 взамен ранее действовавших типовых инструкций по охране труда ТОИ Р 66-01-95 – ТОИ Р 66-60-95. Документ был разработан на основе требований СНиП 12-03-2001 и СНиП III-4-80. Свод правил представляет собой пакет типовых инструкций 60 наименований, из которых 54 – по строительным профессиям, а 6 – по видам работ. В отличии от прежних инструкций каждая имеет свой раздел «Общие требования», где приведены возникающие при работе опасные и вредные производственные факторы, изложены требования по допуску работников к работе и применяемым средствам индивидуальной защиты, указаны обязанности работников.

В перспективе предполагается создание отраслевых документов (Сводов правил и Положений), которые будут регламентировать вопросы: обучения и проверки знаний по охране труда работников, службы охраны труда, стандартов предприятий по безопасности труда, о порядке аттестации рабочих мест по безопасности труда. Все изложенное выше свидетельствует о том, что в строительстве, учитывая специфику отрасли, целесообразно создание отраслевой подсистемы сертификации работ по охране труда с вводом Положения об отраслевой подсистеме. Российское законодательство содержит и применяет пока еще минимум тех прав и гарантий для работников, которые содержат прогрессивный мировой опыт в области охраны труда, обличенный в форму конвенций и рекомендаций МОТ. Отсюда возникает необходимость его приближения к этим нормам. Как этого достичь? Прежде всего путем ратификаций конвенций, а это зачастую для нас является проблемой. Между тем, новые законодательные акты о труде и принимаемые решения должны отвечать самым высоким требованиям, соответствовать общемировым стандартам прав человека и международным нормам трудового права. Российской Федерации нужно взять из международного трудового права самые прогрессивные нормы, отвечающие интересам человека и позволяющие обеспечить реализацию всех трудовых прав, закрепленных в Конституции РФ 1993 г.

Положительным примером соотношения отечественных норм охраны труда с международными нормами стало закрепленное в ст. 37 Конституции РФ положение, закрепляющее право каждого работника на труд в условиях безопасности и гигиены. Аналогичное право зафиксировано и в ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

Международные нормы, касающиеся охраны труда и трудовых отношений в целом направлены на то, чтобы усовершенствовать систему национального трудового права. При этом обязанность государства члена Международной организации труда (МОТ) – внести изменения в систему права в соответствии с конвенциями МОТ возникает лишь постольку, поскольку их нормы содержат более льготные условия труда, нежели нормы внутреннего закона. Поэтому трансформация международной нормы о труде имеет все-таки определенную специфику.

Краткое понимание трансформации можно изложить следующим образом: договорная международно-правовая норма (например из той или иной конвенции международного частного права, но в принципе из любого международного договора) применяется только будучи трансформированной в национальном правопорядке.

Следует обратить внимание на еще один важный аспект рассматриваемой проблемы. Не ратифицированные конвенции и рекомендации МОТ сами по себе не являются источниками права. Если их нормы введены в законодательство, они, конечно же, становятся таким источником, но не международным, а внутригосударственным. С другой стороны судья вправе ссылаться на конвенцию, если закон, либо другой нормативный акт ей не соответствует или если содержащаяся в конвенции норма более точна и определена, чем в законодательстве. Это, а также приоритет международных норм о труде перед соглашениями, коллективными договорами и другими актами локального регулирования труда, определено в Конституции РФ.

В связи с принятием Конституции РФ 1993 г. спор о возможности прямого применения международных норм получил свое разрешение. На конституционном уровне теперь закрепились приоритеты международных норм над внутригосударственными. Конституция РФ ч. 4 ст. 15 гласит: «Общепризнанные принципы и нормы труда не предусмотрены, и какими силами и средствами решать эти проблемы?». Теперь же обычно задается вопрос: «Что и как надо делать, чтобы не было травматизма?».⁷ Можно еще много говорить о роли и месте органов местного самоуправления в данной области, т.к. значение этих органов бесконечно велико. Так в 2002 г. органы местного самоуправления оказали серьезную помощь органам исполнительной власти субъектов РФ по труду в реализации постановления правительства РФ от 28.02.02 № 136 «О порядке и условиях финансирования в 2002 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. Согласно Положению о финансировании в 2002 году предусмотрительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, утвержденного этим постановлением, на финансирование предупредительных мер разрешалось использовать до 20 % сумм страховых взносов, перечисленных страхователями в Фонд социального страхования РФ за 2001 г.

В регионах, где органы исполнительной власти по труду смогли подключить органы местного самоуправления к реализации вышеупомянутого постановления Правительства РФ, средства, разрешенные для выполнения мероприятий, были использованы по назначению эффективно.⁸ Однако и на федеральном уровне сегодня необходимо проводить большую работу, связанную с разработкой целого ряда новых нормативных актов по охране труда, приведением действующих документов в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ. Органам исполнительной власти по труду в субъектах РФ необходимо своевременно приводить в соответствие действующих документов нормам Трудового кодекса РФ и Федеральному законодательству.

Действие Федерального закона ⁹ распространяется на: работодателей; работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях; членов кооперативов, участвующих в совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом участии; студентов образовательных учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования, учащихся образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования и образовательных учреждений среднего (полного) общего, основного общего образования, проходящих производственную практику; военнослужащих, направляемых на работу в организации; граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы в организациях.

Характеристики

Список файлов реферата