146838 (730304), страница 9

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 9)

18) создание и укомплектование специализированными транспортными средствами пунктов быстрой медицинской и технической помощи на основных направлениях транзитных перевозок;

19) внедрение современных транспортных информационных и навигационных систем, включая спутниковую, средств идентификации местонахождение транспортных средств, обеспечение их интеграции в сфере транспорта и таможенных органов, адаптации к общеевропейским информационным системам в области транспорта;

20) сооружение железнодорожного участка, который соединит порт Рени с основной железнодорожной магистралью Одесса - Измаил;

21) разработка перспективной схемы размещения товарораспределительных (логистических) центров и поэтапную ее реализацию;

22) создание и укомплектование специализированными транспортными средствами пунктов быстрой помощи на основных направлениях транзитных;

23) организацию на основных направлениях транзитного движения пунктов обслуживание водителей автотранспортных;

24) расширение сети грузовых таможенных комплексов (автопортов) для обеспечения эффективной и бесперебойной работы пунктов пропуска на государственной границе Украины с организацией осуществления в них всех видов контроля, обслуживание экипажей; определение их юридического статуса;

на втором этапе до 2010 года:

1) проведение работ относительно объединения международных коридоров в единую инфраструктурно-технологическую систему. Разработка с участием Российской Федерации проекта Программы развития транспортных коридоров в 2005-2010 годах с удлинением европейских международных транспортных коридоров к основным регионам, в которых формируются экспортные и транзитные грузопотоки;

2) разработку и реализацию мероприятий по поэтапному повышению допустимых норм осевых погрузок и увеличения полной массы автопоездов на направлениях международных транспортных коридоров к уровню, принятого в странах Западной Европы;

3) строительство туннеля на участке Бескид - Скотоводческое;

4) подготовку проекта и построение обходного железнодорожного пути между станциями Мамалыга (Новоселицький район) - Ларга (Кельменецький район) Черновицкой области с целью обеспечения национальной безопасности Украины и усовершенствование перемещение транзитных грузов;

5) создание лизинговых компаний для пополнения и обновления подвижного состава транспорта;

6) реализацию соответственно государственным и отраслевым программам мероприятий по пополнению парка большегрузных контейнеров и подвижного состава, включая обеспечения транспортными средствами для организации комбинированных перевозок с участием разных видов транспорта.

4. Усовершенствование тарифно-ценовой и налоговой политики

Созданию надлежащих условий для увеличения объемов транзитных перевозок будет оказывать содействие проведение гибкой тарифно-ценовой и налоговой политики. С этой целью предполагается:

1) осуществление мероприятий по тарифному стимулированию развития транзита (внедрение единого сбора, сквозных тарифов, тарифных уступок и т.п.);

2) исследование, разработка критериев и осуществления интегрированной оценки доходов и затрат при международном транзите грузов территорией Украины на основе общей для всех участников транзита маркетинговой стратегии ценообразование;

3) снижение стоимости сопутствующих транзитной перевозкой услуг;

4) подготовка и представление в установленном порядке предложений относительно льготного налогообложения операций по предоставлению услуг, связанных с перевозкой (перемещением) грузов и пассажиров транзитом через территорию Украины;

5) подготовка нормативно-правовых актов относительно тарифов (включая сквозные) по направлениям прохождения транспортных коридоров. Разработка методики формирование сквозных тарифов на перевозку транзитных грузов;

6) осуществление мероприятий по тарифному стимулированию развития транзитных контейнерных перевозок;

7) усовершенствование организации охраны и сопровождение подакцизных товаров, которые перемещаются транзитом через таможенную территорию Украины, разработка и внедрение экономически обоснованных тарифов на сопровождение этих товаров со скидкой на 20-30 %;

8) создание системы мониторинга тарифов и цен относительно предоставления услуг по перевозкам и переработке транзитных грузов на железных дорогах и в портах иностранных государств, которые конкурируют с украинскими. Осуществление гибкой тарифной политики с целью привлечения грузов для следования территорией Украины;

9) разработка и внедрение методик установления гибких тарифов на транспортирование нефти, естественного газа и аммиака магистральными трубопроводами Украины с учетом мировых цен на энергоносители.

5. Внедрение современных технологий и обеспечения взаимодействия всех участников транзита грузов

С целью усовершенствования организации транзитных перевозок предполагается:

1) повышение качества организации транзитных перевозок к уровню, который отвечает европейскому стандарту качества ІSO, широкое внедрение на базе новых информационных технологий принципов транспортной логистики в организацию транспортного и транспортно-экспедиторского обслуживания международного транзита;

2) развитие смешанных (комбинированных) перевозок. Разработка и внедрение на основных направлениях транзитных перевозок комплексных транспортно-технологических систем пропуска грузопотоков с обеспечением взаимодействия всех видов транспорта, терминалов, пунктов пропуска грузов через государственную границу Украины на основе согласованных графиков движения, режимов работы, технологий перевозок, переработки и контроля грузов;

3) разработка единой информационной сети, систем связи и передачи данных для участников процесса доставки транзитных грузов (первый этап);

4) разработка и внедрение систем электронного обмена данными и электронной обработки данных со созданием условий защиты информации (первоочередные работы);

5) усовершенствование системы транспортно-экспедиторского обслуживания транзитных перевозок, повышение роли международных экспедиторов в обеспечении ними предоставление владельцам груза услуг финансовых гарантов, в организации доставки транзитных грузов, учреждение операторских компаний смешанных (комбинированных) перевозок;

6) создание на основных направлениях транзитных перевозок в смешанном соединении комплексных транспортно-технологических систем пропуска грузопотоков с обеспечением взаимодействия всех видов транспорта, терминалов, пунктов пропуска грузов через государственную границу Украины на основе сквозных тарифов, согласованных графиков движения, режимов работы, технологий;

7) создание в основных приморских транспортных узлах наблюдательных советов с включением в них представителей администраций морских портов, стивидорных компаний, железных дорог и других видов транспорта, экспедиторов и владельцев груза для обеспечения их четкого взаимодействия, гармонизации интересов обеспечения оптимальных технологий накопление судовых партий;

8) проведение исследований и экспериментальной проверки на базе Ильичевского, Одесского и Ренийского морских портов, а также Закарпатского транспортного узла (г. Чоп) эффективности деятельности и дальнейшего расширения сети логистических товарораспределительных центров;

9) исследование и подготовка предложений относительно перспективного развития комбинированных перевозок: контейнерных, контрейлерних;

10) разработка комплексных планов развития морских (речных) портов и припортовых железнодорожных станций. Реализация планов;

11) разработка и реализация мероприятий по увеличению объемов транзита грузов на украинском участке р.Дунай и организации смешанных (железнодорожно-водных) перевозок с использованием р. Тиса;

12) обеспечение приоритетного пропуска поездов с транзитными грузами за направлениями основных массовых перевозок, сокращение их простоев на станциях, организация движения экспрессных поездов с транзитными грузами. Повышение на 30 % скорости доставки транзитных грузов;

13) установление для всех видов транзитных перевозок гарантированных сроков доставки грузов;

14) создание соответственно мировому опыту конкурентной среды на рынке услуг относительно гарантирования доставки подакцизных грузов в таможни назначения;

15) создание в пунктах пропуска через государственную границу Украины информационно-справочной компьютерной системы;

16) внедрение типичного проекта автомобильного пункта пропуска модульного типа соответственно европейским стандартам.

6. Международное сотрудничество в сфере транзитных перевозок

Важным направлением деятельности есть расширение международного сотрудничества в сфере транзитных перевозок.

С этой целью предполагается обеспечить:

1) выполнение мероприятий из интеграции Украины в Европейский Союз соответственно международным соглашениям Украины "О партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС", "О принципах формирования общего транспортного пространства и взаимодействия держав - участниц СНГ в области транспортной политики" в части адаптации национального транспортного законодательства к международному, внедрению соответствующих технических и экологических стандартов;

2) проведение активной государственной политики, направленной на привлечение к транзиту через Украину транснациональных грузопотоков на направлениях Запад - Восток и Север - Юг;

3) реализацию Основного многостороннего соглашения относительно международного транспортного коридора ТРАСЕКА (в границах выделенных ЕС средств);

4) участие в разработке соответственно Программе ТРАСЕКА региональных проектов:

• гармонизация пограничных процедур;

• единая политика взыскания транзитного собрания и установление тарифов;

• единая правовая база относительно транзитных перевозок (в границах выделенных ЕС средств);

5) инициирование создания вместе с соседними государствами общих транзитных коридоров, операторских компаний транзитных перевозок на основе согласованных технологий и сквозных тарифов;

6) развитие сотрудничества с странами ГУУАМ в создании зон свободной торговли и проведения единой тарифной политики с целью увеличения транзитных грузопотоков;

7) привлечение иностранных инвестиций на реабилитацию автомобильной дороги Киев - Чоп (кредит ЕБРР на сумму 75 млн. евро и средства ЕС TACIS - 16,5 млн. евро) и строительство моста в районе пункта пропуска Ягодин - Дорогуськ (средство ЕС TACІS на сумму 4,69 млн. евро);

8) организацию и проведение обучение специалистов транспорта (в рамках Программы TACІS) по вопросам перевозок опасных грузов (в границах выделенных ЕС средств);

9) решение вопроса относительно устранения правовых и технических барьеров в сфере перевозок морскими судами Украины через проливы Босфор и Дарданеллы;

10) обработка с Турецкой стороной вопроса относительно заключения соглашения о паромном соединении;

11) подготовку предложений относительно развития межгосударственных систем транспортирования нефти и газа для включения в Программу TACІS-ІNOGATE на 2000-2003 года;

12) создание договорно-правовой базы для увеличения объемов транспортирования территорией Украины углеводных ресурсов из стран Каспийского региона, Средней и Центральной Азии к европейским странам;

13) решение с Молдовой вопроса относительно применения на железнодорожных пунктах пропуска на украинско-молдавской таможенной границе скидки при взыскании сбора за осуществление всех видов контроля из товаров, что дважды вынужденно пересекают границу на пути к порту Рени;

14) решение вместе с соответствующими органами Русской Федерации, Польши, Чешской Республики комплекса экономических и политических вопросов с целью более полное использование транзитного потенциала украинской транспортной системы, в частности относительно удлинения железнодорожного коридора от Транссибирской магистрали транзитом через Украину, Польшу к Чехии с созданием централизованной информационной системы для передачи документов железнодорожного транспорта в направления движения грузов и транспортных средств;

15) обработка во время разработки Концепции сотрудничества стран СНГ относительно формирования общего транспортного пространства мероприятий, направленных на более активное использование транспортной инфраструктуры Украины для пропуска транзитных грузопотоков;

16) развитие международного транспортного и таможенного сотрудничества в сфере создания общих (объединенных) транзитных систем и объектов с целью ускорения доставки грузов и более активного использования транспортной инфраструктуры Украины иностранными собственниками грузов;

17) разработка проекта и реализацию Программы усиления координации работы таможен Украины и соседних государств и общего упрощения и модернизации процедур;

18) подготовку предложений относительно развития инфраструктурных сетей для включения в Программу TACІ из пограничного сотрудничества на 2000-2003 года;

19) решение вместе с соответствующими органами Русской Федерации комплекса экономических и политических вопросов с целью полное использование транзитного потенциала украинской транспортной системы;

20) расширение сотрудничества в сфере транзита в рамках европейских и мировых торговых, транспортных и экспедиторских организаций, а также с соседними странами с целью улучшения условий пропуска транзитных грузов.

V. Стоимость работ по выполнению программы и источники ее финансирования

С учетом ограниченных возможностей государственного бюджета и других источников финансирования, динамического формирования межгосударственных транспортно-экономических связей, конъюнктуры на международных товарных и фрахтовых рынках в Программе предоставляется преимущество финансированию за счет внебюджетного средства (правительственный заем по программе Официальной Помощи Развития (ОДР) Правительства Японии - ориентировочно 1 млрд. гривен), привлеченные кредиты, инвестиции, в том числе техническая помощь международных союзов и финансовых организаций (программа ЕС TACІS - 106 млн. гривен, кредиты ЕБРР - 375 млн. гривен и т.п.). Общая стоимость затрат в целому составляет около 31,2 млрд. гривен. Основная часть этих средств приходится на мероприятия, связанные с развитием транспортной инфраструктуры и, в частности, с проведением дорожных работ с целью повышения допустимых осевых погрузок и увеличение общей массы автопоездов на маршрутах международных транспортных коридоров к уровню европейских стандартов (за счет других источников финансирования - 5,75 млрд. гривен).

Основными источниками финансового обеспечения выполнения Программы являются средства государственного и местных бюджетов, внебюджетные средства (привлеченные кредиты, инвестиции, в том числе техническая помощь международных союзов и финансовых организаций (программа ЕС TACІS, кредиты EБРР и т.п.).

Характеристики

Список файлов реферата