145125 (728100), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Перевод народного хозяйства России на принципы рыночной экономики, отмена монополии внешней торговли, либерализация последней и значительное увеличение субъектов внешнеэкономической деятельности существенно изменили не только ореал правонарушений в сфере таможенного дела, но и их разновидность. Наряду с уголовно наказуемой контрабандой во все больших масштабах стали проявляться различные административно наказуемые нарушения таможенных правил и, в частности, уклонение от уплаты таможенных платежей. Причем значительная их доля стала совершаться не на границе, а в зоне действия внутренних таможен, причиняя значительный материальный ущерб государству в условиях острейшего дефицита его бюджета.

В этой связи введенный в действие в 1993г. ТК существенно расширил права и обязанности таможенных органов как органов дознания. В Кодексе этому вопросу посвящен раздел IX “Контрабанда и иные преступления в сфере таможенного дела. Дознание и оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации”.

Компетенция таможенных органов как органов дознания не является чем-то раз и навсегда заданным. В основном на нее влияют изменения, происходящие в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве.³

II. Практическая деятельность таможенных органов как органов дознания.

2-1. Возбуждение уголовного дела.

Возбуждение уголовного дела — самостоятельная стадия уголовного процесса. Следует различать поводы и основания к возбуждению уголовного дела.

Поводами к возбуждению уголовного дела являются:

а) непосредственное обнаружение органом дознания признаков преступления;

б) заявления и письма граждан;

в) сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц о преступлениях;

г) сообщения общественных организаций о преступлениях;

д) статьи, заметки и письма о преступлениях, опубликован­ие в печати;

е) явка с повинной.

Что же касается оснований к возбуждению уголовного дела, то оно может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления.⁴

Таможенный орган как орган дознания возбуждает уголов­ное дело при наличии признаков преступления, совершенного в сфере таможенного дела.

В постановлении о возбуждении уголовного дела, выносимом дознавателем и утверждаемом начальником органа дознания, ука­зываются время и место его вынесения, должность, звание и фа­милия лица вынесшего постановление, повод и основание к воз­буждению уголовного дела и статья уголовного закона.

Начальник таможенного органа как органа дознания может возбудить и принять уголовное дело непосредственно к своему производству либо поручить дознание одному или нескольким дознавателям, о чем указывается в постановлении о возбужде­нии уголовного дела.

Дознаватель, которому поручено производство дознания, вы­носит постановление о принятии дела к своему производству.

Копия постановления о возбуждении уголовного дела не­медленно направляется прокурору.

Таможенный орган как орган дознания обязан принимать заявления и сообщения о совершенном или подготовляемом преступлении в сфере таможенного дела.

Устное заявление заносится в протокол, который подписы­вается заявителем и должностным лицом таможенного органа, принявшим заявление.

Письменное заявление должно быть подписано лицом, от которого оно исходит. При необходимости лицо, от которого по­ступило письменное заявление, может быть вызвано для выяс­нения (детализации, уточнения и т.д.) обстоятельств, изложен­ных в заявлении. В этом случае, как и при устном заявлении, составляется протокол.

Заявителю должна быть разъяснена ответственность за за­ведомо ложный донос, о чем делается отметка в протоколе, ко­торая удостоверяется подписью заявителя.

Сообщения учреждений, предприятий, организаций, а также должностных лиц должны быть сделаны в письменной форме.

Полученные заявления, сообщения и прочее оформляются в виде так называемого "материала". Это еще не уголовное дело, хотя сообщение о преступлении регистрируется в единой книге учета. По материалу ведется проверка. Ее результаты до­кладываются начальнику таможенного органа, который прини­мает решение о возбуждении уголовного дела. Не обнаружив в результате проверки признаков преступления, таможенный орган отказывает в возбуждении уголовного дела.

По поступившему заявлению или сообщению о совершен­ном или подготавливаемом преступлении решение должно быть принято в срок не более трех суток со дня получения заявле­ния или сообщения, а в исключительных случаях — в срок не более десяти суток.

Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится моти­вированное постановление, о чем уведомляется лицо, предпри­ятие, учреждение, организация, от которых поступило заявле­ние или сообщение, и разъясняется их право на обжалование этого постановления.

Если в поступивших заявлениях или сообщениях содержатся сведения о преступлениях, не подлежащих расследованию дознавателями таможенных органов, то эти заявления и сообщения на­правляются по подсудности, подследственности или подведомст­венности. В этом случае должны быть приняты меры по охране места происшествия, сохранению и закреплению следов преступ­ления и др., однако, без производства следственных действий.

По возбужденному уголовному делу орган дознания, руко­водствуясь требованиями уголовно-процессуального закона, производит неотложные следственные действия, направленные на установление и закрепление следов преступления.⁵

2-2. Производство неотложных следственных действий.

Практически на каждой стадии уголовного процесса, в том числе и при производстве дознания, необходимо доказывать со­бытие преступления, виновность обвиняемого и ряд других об­стоятельств. Это происходит путем собирания доказательств, в частности — путем производства следственных действий, точно описанных в законе.

Как уже сказано выше, по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, орган дознания прово­дит так называемые "неотложные следственные действия". Их перечень, разумеется, уже, чем следственные действия вообще. Это: осмотр, обыск, выемка, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей.⁶

Рассмотрим некоторые процессуальные особенности этих следственных действий.

Дознаватель производит по возбужденному уголовному делу осмотр места происшествия, местности, помещении, предметов и документов в целях обнаружения следов пре­ступления и других вещественных доказательств, выяснения обстановки происшествия, а равно и иных обстоятельств, имеющих значение для дела.

Естественно, таможенному дознавателю в большей мере требуются навыки осмотра предметов (хранилищ контрабанды и т.п.)

В случаях, не терпящих отлагательства (и это – единственное исключение из общего правила), осмотр места про­исшествия может быть произведен до возбуждения уголовного дела. В этих случаях, при наличии к тому оснований, уголов­ное дело возбуждается немедленно после проведения осмотра места происшествия.

Дознаватель до прибытия на место происшествия должен организовать его охрану, а по прибытии — выяснить, какие про­изошли изменения с момента обнаружения преступления.

Если на место происшествия прибыл также и следователь, то руководство осмотром осуществляет этот следователь.

Осмотр производится в присутствии понятых, обязанных удостоверить факт и результаты осмотра.

Дознаватель вправе привлечь к участию в осмотре подозре­ваемого, свидетеля, а также соответствующего специалиста. При этом подозреваемому разъясняется, что он вправе заявлять ходатайства и приносить жалобы на действия дознавателя.

В необходимых случаях Дознаватель производит при осмот­ре измерения, фотографирование, киносъемку, видеозапись, составляет планы и схемы, изготавливает слепки и оттиски следов.

Осмотр обнаруженных предметов и документов дознаватель производит на месте производства соответствующего следственного действия. В необходимых случаях изымаемые предметы упаковываются и опечатываются.

О производстве осмотра составляется протокол. В протоко­ле описываются все действия дознавателя, а равно все обнару­женное в той последовательности, как производился осмотр, и в том виде, в каком обнаруженное наблюдалось во время ос­мотра. В протоколе указывается: кто, где, когда, с какого, по какое время, при каком освещении и в каких метеорологичес­ких условиях производил осмотр; какие территории или поме­щения были осмотрены, их размеры, точное место нахождения предметов, следов или других вещественных доказательств, а также другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В конце протокола должны быть перечислены предметы, которые были изъяты при осмотре. Если они были упакованы и опечатаны, то об этом делается соответствующая отметка в протоколе. Протокол прочитывается всеми участвующими в ос­мотре лицами, причем им должно быть разъяснено право де­лать замечания, подлежащие занесению в протокол. Отсутствие замечаний также фиксируется. О составленных при осмотре планах и схемах должно быть отмечено в протоколе.

Протокол осмотра подписывается всеми участниками ос­мотра. К протоколу прилагаются фотографические негативы и снимки, киноленты, видеокассеты, диапозитивы, планы, схемы, слепки и оттиски следов.

Дознаватель вправе провести освидетельствование подо­зреваемого, обвиняемого, свидетеля для установления на их теле следов преступления или наличия особых примет, если при этом не требуется судебно-медицинской экспертизы (СМЭ).

О производстве освидетельствования Дознаватель от своего имени составляет постановление, которое утверждается на­чальником органа.

Освидетельствование производится в присутствии поня­тых, а в необходимых случаях — с участием врача.

Освидетельствование в тех случаях, когда это процессуаль­ное действие сопровождается обнажением освидетельствуемого лица, производится в присутствии понятых того же пола.

Дознаватель не присутствует при освидетельствовании лица другого пола, если освидетельствование сопровождается обнажением этого лица. В этом случае освидетельствование производится врачом в присутствии понятых.

При освидетельствовании не допускаются действия, уни­жающие достоинство или опасные для здоровья освидетельст­вуемого лица.

О результатах освидетельствования составляется протокол по тем же правилам, что и протокол осмотра.⁷

Обыск, выемка. В случае, когда имеются достаточные основания полагать, что в каком-либо помещении или ином месте, или у лица находятся орудия преступления, предметы и ценности, добытые преступным путем, а также другие предме­ты или документы, могущие иметь значение для дела, Дознава­тель, производящий дознание, производит обыск для их отыс­кания и изъятия.

Обыск может производиться и для обнаружения разыски­ваемых лиц.

Обыск производится по мотивированному постановлению, утвержденному начальником органа дознания и санкциони­рованному прокурором. Постановление составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр заверяется гербовой печатью прокуратуры, а копия передается прокурору.

В случаях, не терпящих отлагательства, обыск может быть произведен без санкции прокурора, о чем в суточный срок сообщается прокурору.

В случае необходимости изъятия предметов и документов, имеющих значение для дела, если достоверно известно, где и у кого они находятся, дознаватель производит выемку. Выемка производится по мотивированному постановлению, утвержден­ному начальником органа дознания.

Выемка документов, содержащих сведения, являющиеся государственной тайной, производится только с санкции про­курора и в порядке, согласованном с руководителем соответст­вующего учреждения.

Производство обыска и выемка в ночное время, т. е. в пе­риод с 22 до 6 часов по местному времени, кроме случаев, не терпящих отлагательства, не допускается.

При производстве выемки или обыска обязательно присут­ствие понятых.

При обыске и выемке должно быть обеспечено присутст­вие лица, у которого производится обыск или выемка, либо со­вершеннолетнего члена его семьи. В случае невозможности присутствия этих лиц приглашаются должностные лица жилищно-эксплуатационной организации.

В служебных, помещениях, занимаемых учреждениями, предприятиями, организациями, выемка и обыск производятся в присутствии представителя данного предприятия, учреждения, организации, о чем указывается в протоколе.

В необходимых случаях для участия в производстве выем­ки или обыска дознаватель вправе вызывать соответствующего специалиста, а также переводчика.

Переводчик приглашается для участия в выемке или обыске, если лица, у которых производится выемка или обыск, не владе­ют языком, на котором ведется следствие, а также в случае изъ­ятия записей и иных материалов на иностранных языках.

Приступая к выемке или обыску, дознаватель обязан предъявить постановление об этом лицу, у которого произво­дится выемка или обыск, и предложить расписаться в постанов­лении. Кроме того, переводчика предупреждают об ответствен­ности за заведомо неправильный перевод.

При производстве выемки после предъявления постановле­ния дознаватель предлагает выдать предметы или документы, под­лежащие изъятию, а в случае отказа в этом производит выемку принудительно.

Дознаватель должен проверить всех лиц, находящихся в обыскиваемом помещении или прибывших туда во время обыска, выяснив при этом их личность и причины прихода на место обыска.

Дознаватель имеет право запретить этим лицам покидать помещение, в котором производится обыск, а также разговари­вать друг с другом или с другими лицами по телефону, переда­вать друг другу или иным лицам какие-либо предметы или до­кументы до окончания обыска.

При наличии достаточных данных о том, что такое лицо скрывает при себе предметы или документы, которые могут иметь значение для дела, оно может быть подвергнуто лично­му обыску.

Обыск начинается с предложения добровольно выдать предметы, документы, ценности, с целью обнаружения и изъ­ятия которых производится обыск, а также предметы, запре­щенные к обращению.

Добровольная выдача предметов, ценностей и документов не исключает производства тщательного обыска. Это решается в каждом отдельном случае, исходя из конкретных обстоя­тельств и материалов дела.

При производстве обыска и выемки дознаватель вправе вскрывать запертые помещения и хранилища, если владелец от­казывается добровольно открыть их; при этом нужно избегать невызываемого необходимостью повреждения запоров, дверей и других предметов.

Дознаватель должен принимать меры к тому, чтобы не были оглашены обнаруженные при обыске и выемке све­дения, содержащие государственную или иную тайну, а также обстоятельства интимной жизни обыскиваемого или других лиц.

Выемка и обыск в помещениях, занимаемых дипло­матическими представительствами, а равно в помещениях, в которых проживают члены дипломатических представи­тельств и их семьи, могут производиться лишь по просьбе или с согласия дипломатического представителя. Согласие дип­ломатического представителя на выемку или обыск испрашива­ется через Министерство иностранных дел.

При производстве обыска и выемки в указанных помеще­ниях обязательно присутствие прокурора и представителя Ми­нистерства иностранных дел.

При производстве обыска и выемки в целях обеспе­чения гражданского иска и возможной конфискации имущества дознаватель вправе одновременно с производством обыска наложить арест на имущество подозреваемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за его действия, или иных лиц, у которых находится имущество, при­обретенное преступным путем.

Характеристики

Список файлов реферата