Perewoz mater (716442), страница 9
Текст из файла (страница 9)
---------
1Там же. С. 99-100. 23десь и далее - СМГС.
- 70 -
- МГК), участницей которых Россия не является1.
"Доставка грузов в западные страны и обратно осуществляется с переоформлением договора перевозки на выходных пограничных станциях железных дорог других стран, которые являются участниками СМГС и КОТИФ"2.
МГК была заключена в 1890 г. девятью европейскими странами, в т.ч. и Россией. В настоящее время МГК действует в редакции от 7 февраля 1970 г., вступившей в силу 1 января 1975 г. МКГ - межправительственное соглашение, подлежащее ратификации. МГК может применяться к перевозке в смешанном сообщении. В развитие МГК принят ряд специальных соглашений (дополнительные постановления, служебные инструкции, правила о работах и др).
"МКГ содержит унифицированные нормы о наиболее важных условиях перевозок грузов, а также устанавливает особые условия перевозок некоторых видов грузов (опасных, в контейнерах, грузов курьерской скорости, вагонов частных лиц )"3.
Согласно параграфу 5 ст. 60 МГК государства и железные дороги могут издавать дополнительные постановления, которые не должны противоречить МГК. Наибольшее значение имеют единые дополнительные постановления к МГК, выработанные в рамках МКЖТ. МКЖТ подготовлены Соглашением о перевозке грузов курьерской скоростью, то есть в багажных вагонах (ТИЕХ), правила международно-
----------
1 Грачев Ю.Н. Транспортировка товаров при экспортно-импортных и внутренних коммерческих операциях. - М., 1996. С. 42,90.
2Там же. С. 42.
3Садиков О.Н. Правовое регулирование международных перевозок. - М., 1981. С.102.
- 71 -
о грузового сообщения (ПИМ), имеющие характер служебной инструкции к МГК, и Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (АИМ), регламентирующее расчеты между дорогами и порядок рассмотрения ими претензий. Многие унифицированные нормы МГК могут быть изменены путем заключения более узких соглашений, выработки международных тарифов, а в отдельных случаях - и в порядке нормотворчества участвующих в МГК стран. МГК содержит более 20 отсылочных норм, многие из которых определяют важные условия перевозок. Следовательно, "МГК представляет собой систему соглашений, действующих в различной редакции, изучение и практическое применение которых ставит перед клиентурой сложные задачи"1.
Согласно параграфу 1 ст. 5 МГК железные дороги обязаны производить перевозку грузов, если отправитель соблюдает правила МГК. Перевозка возможна при наличии обычных перевозочных средств и ей не препятствуют обстоятельства, которые дорога не может предотвратить и устранить. Компетентные органы вправе прекратить движение, запретить или ограничить прием определенных грузов к перевозке, если этого требуют интересы общественного блага или условия производственной деятельности. МГК не применима к перевозке предметов, составляющих монополию почтового управления, предметов, которые не могут быть перевозимы в силу условий подвижного состава хотя бы одной железной дорогой, предметов, перевозка которых запрещена в интересах общественного порядка на территории одного из государств, через которое перевозился бы груз (ст. 2 МГК).
------
1Там же. С. 10 3.
- 72 -
Предусмотрена ответственность отправителя в виде штрафа при неправильном наименовании груза, перегрузке подъемной силы вагона, а также возмещение им возможных убытков (параграф б ст. 7).
Форма железнодорожной накладной определяется МКЖТ. У отправителя груза остается дубликат накладной, который не имеет товарораспорядительной силы. Таможенные процедуры выполняет перевозчик, если отправитель не оставил их за собой, внеся отметку о том в накладную.
Согласно ст. 8 МГК договор перевозки считается заключенным с момента принятия станцией отправления груза с накладной к отправке, что удостоверяется наложением на накладной штемпеля станции отправления, обозначающего день, месяц, год принятия груза. По наложении штампа накладная служит доказательством договора перевозки.
Отправитель обязан приложить к накладной все необходимые для таможенных формальностей документы. Он ответственен перед железной дорогой за все убытки, причиненные ей вследствие отсутствия, недостаточности или неправильности этих документов, за исключением случаев виновности железной дороги. Как видим, это положение МГК полностью повторяет аналогичное правило КДПГ.
Предусмотрены объявление ценности перевозимых грузов, права отправителя и получателя на изменение условий договора перевозки Согласно МГК ответственность перевозчика за несохранность и просрочки доставки грузов строится на единых основаниях. В силу параграфа 2 ст. 27 перевозчик освобождается от ответственности, если несохранность или несвоевременная доставка груза были вызваны обстоятельствами, которые железная дорога не могла избежать и последствия которых не могла устранить. При несохранности гру-
- 73 -
за перевозчик не отвечает также при наличии обстоятельств, которые именуются особыми опасностями для груза (недостатки тары, погрузка и выгрузка груза клиентом, естественные свойства груза, внесение неправильных сведений в накладную и др.). В силу п.7 параграфа 6 Исполнительных постановлений к ст. 14 МГК течение
срока доставки прерывается на время исполнения таможенных фор-мальностей.
В случае несохранности груза возмещение определяется по рыночной цене и не может превышать 50 франков за 1 кг веса или объявленной ценности. При утрате груза возмещаются также падающие на него провозные платежи и таможенные сборы.
При наличии убытков можно требовать их возмещения в пределах двойной провозной платы.
Когда несохранность груза или его несвоевременная доставка вызваны умыслом перевозчика, он обязан к полному возмещению убытков, а при наличии его грубой вины предел выплачиваемого им возмещения повышается1.
Другое важнейшее международное соглашение в области международных железнодорожных перевозок, участницей которого является Россия, - СМГС.
СМГС заключена в 1951 г. Каждая участвующая в соглашении национальная железная дорога обязана перевозить все грузы, кроме поименованных особо, при условии, что перевозка предусмотрена в плане перевозок железной дорогой отправления, если внутренние правила национальной железной дороги отправления не предусматривают другого порядка. Заключение договора перевозки оформляется
------
1Садиков О.Н. Указ.соч. С.102-107.
- 74 -
международной накладной, форма которой приложена к СМГС. Накладная следует вместе с грузом до пункта назначения и служит основанием для выдачи поименованного в ней товара грузополучателю. Отправителю выдается дубликат накладной, который служит распиской железной дороги в приеме груза и отправке и основанием для расчета за поставляемый товар между продавцом и покупателем товара. Он не имеет силы накладной.
Вместе с накладной грузы сопровождает дорожная ведомость (составляется в стольких экземплярах, сколько железных дорог, включая транзитные, участвует в перевозке), которая является внутренним железнодорожным и регулирует взаимоотношения и взаимную ответственность национальных железных дорог. Начиная с 1 января 1982 г. введена новая форма железнодорожной накладной СМГС, которая состоит из 5 листов:
лист N 1 - накладная (сопровождает отправку до станции назначения и выдается получателю груза ); лист N 2 - дорожная ведомость (сопровождает отправку до станции назначения и остается у дороги назначения);
лист N 3 - дубликат накладной (выдается отправителю после заключения договора перевозки);
лист N 4 - лист выдачи груза (сопровождает отправку до станции назначения и остается у дороги назначения;
лист N 5 - лист уведомления о прибытии груза (сопровождает отправку до станции назначения и выдается получателю груза вместе с накладной (листом N 1).
В графе "Знаки, марки и номера" указываются номера контрактов и мест; в графе "Наименование груза" - наименование груза и номер тарифной позиции в соответствии с номенклатурой Междуна-
- 75 -
родного транзитного тарифа (МТТ).
Прием и отправление груза повагонными и мелкими отправками производится по внутренним правилам железных дорог отправления. Повагонная отправка - это партия грузов, оформленная по одной накладной, для перевозки которой требуется отдельный вагон. Мелкой отправкой называется партия груза по одной накладной массой от 10 кг до 5 т, для перевозки которой необходимо менее трети вместимости четырехосного вагона. При предъявлении груза к перевозке отправитель обязан указать в накладной род отправки.
Договор перевозки считается заключенным с момента приема груза станцией отправления вместе с накладной, что повторяет соответствующее положение МГК. Аналогично МГК прием груза к перевозке удостоверяется наличием на накладной календарного штемпеля станции отправления, по наложении которого накладная становится доказательством заключения договора перевозки]..
Статьей 11 СМГС регулируются правила присоединения отправителем к накладной документов, необходимых для выполнения таможенных целей. При этом отправитель несет ответственность перед железной дорогой за последствия, возникшие в результате отсутствия, недостаточности или неправильности сопроводительных документов. Согласно параграфа 1 ст. 12 СМГС отправитель несет ответственность за правильность сведений и заявлений, помещенный им в накладной. Он несет ответственность за все последствия от неправильного, неточного или неполного указания этих сведений. Что касается гражданско-правовой ответственности перевозчи-
----------
1Холопов К. В. Современная практика правового регулирования перевозок внешнеторговых грузов. - Челябинск, 1993. С. 11-24.
- 76 -
ка, то статьей 22 СМГС установлено, что железная дорога ответственна за просрочку в доставке груза и за ущерб, возникший вследствие полной или частичной утраты или вследствие повреждения груза за время с момента принятия к перевозке до выдаче его на станции назначения, а в случае переотправки груза в страны, не участвующие в СМГС, до оформления перевозки по накладной другого международного договора. Предел возмещения убытков ограничен суммой, которая подлежала бы уплате при полной утрате груза. Также, как и МГК, СМГС содержит перечень обстоятельств, при наступлении которых железная дорога не несет ответственности (обстоятельства, которые железная дорога не могла предотвратить и устранение которых от нее не зависело; вина отправителя или получателя; следствие сдачи отправителем и перевозке запрещенных предметов не под своим наименованием).
В соответствии с СМГС центральные органы железных дорог -
участниц приняли следующие документы: ЕТТ, служебную инструкцию к СМГС (далее - СИ). Кроме того, применяются пограничные железнодорожные соглашения между железными дорогами граничащих стран. ЕТТ и СМГС является обязательным как для железных дорог, так и для отправителей и получателей. СИ и другие правила относятся только к железным дорогам (ст.34 СМГС). В соответствии со ст.36 СМГС при отсутствии в СМГС, в применяемых тарифах, СИ и СМГС необходимых положений применяются постановления, изложенные во внутренних законах и правилах соответствующей страны, железная дорога которой является участницей СМГС. С этой точки зрения интересно положение в иерархии нормативных актов СИ и СМГС, дейс-
- 77 -
твующей в РФ с 1 июля 1990 г.1 Конвенция СМГС как бы не относит ее к национальному законодательству, специально оговаривая этот вопрос в ст.36. с другой стороны, СМГС не оговаривает, что СИ является приложениями к СМГС, неотъемлемой ее частью (в отличие, например, от пояснительных записок к Конвенции МДП (1975).
Мы думаем, что какого-либо специального, "промежуточного" статуса у СИ нет. Указание СМГС о применении внутригосударственного права для заполнения пробелов СМГС обозначает лишь, что применяться такое право должно в случае, когда необходимые положения отсутствуют не только в самой СМГС, но и в имплементирующем ее национальном законодательстве, к которому относится СИ. Поэтому СИ - внутригосударственный ведомственный акт, отражающий положения СМГС, обязательный для применения железными дорогами России, не создающий прав и обязанностей для третьих лиц1/.
В соответствии с п.50 СИ передача отправок с железной дороги одной страны на железную дорогу другой страны, а также перегрузка вагонов на колесные пары другой ширины колеи производятся на пограничной станции принимающей железной дороги, по соглашению между сдающей и принимающей железными дорогами передача отправки может быть произведена на пограничной станции сдающей железной дороги или на другой станции сдающей или принимающей железной дороги. Данное положение очень важно для определения фактически перемещающего товары лица, то есть перевозчика.
--------
1СИ и СМГС. - М., 1992.
2Практически же в СИ есть правила, создающие такие права и обязанности для других участников перевозки (формы актов, розыск груза и т.п.), но это - исключение.
- 78 -
Как уже было сказано, МГК и СМГС имеют много общего. Но есть и отличия. Так, СМГС имеет несколько важных особенностей: а) в ней дана более широкая унификация условий перевозок грузов, которая, как правило, является императивной и не может быть изменена ни соглашением железных дорог, ни по договоренности участников договора перевозки; б) СМГС содержит обязанность железной дороги перевозить грузы по кратчайшему расстоянию и по определенному маршруту, обязанность получателя принять прибывший в его адрес груз (параграф 1 ст. 16);
в) СМГС предусматривает более строгую ответственность железных дорог за сохранность перевозимых грузов, ибо она не ограничена пределом и определяется на основании стоимости груза1.
"Расширение внешнеторговых связей между странами СМГС и западноевропейскими государствами, участвующими в МГК, требует осуществления между ними надлежащих железнодорожных перевозок. . . Такие перевозки получили наименование международных перевозок в сообщении СМГС - МГК... Перевозки грузов в сообщении СМГС - МГК осуществляются на основании двух последовательно заключенных договоров перевозки"2. Соответственно, ответственность (гражданско-правовая) определяется в таких перевозках по территориальности.
Выше мы рассмотрели международные договоры, регулирующие вопросы автомобильного и железнодорожного транспорта, относимые национальным законодательством к области гражданского права.
-------
1Садиков О.Н. Указ.соч. С.114-115.
2Там же. С. 126.
- 79 -
В последнее время в области международных грузовых перевозок широкое распространение получили так называемые смешанные или комбинированные перевозки. Вопросам таких перевозок посвящен целый ряд публикаций в научной литературе1.
Для нашей работы представляет интерес статус оператора такой перевозки касательно возможности привлечения его к ответственности за НТП в качестве перевозчика. Поэтому мы очень кратко остановимся на вопросе смешанных перевозок.
"Международными комбинированными перевозками грузов (смешанными, интермодальными, мультимодальными) являются перевозки грузов, выполняемые на основании одного договора и при помощи единого транспортного документа, из одной страны в другую, как правило, различными видами транспорта, выбранными по усмотрению Оператора Комбинированной Перевозки (ОКП), который самостоятельно осуществляет или обеспечивает осуществление всей Комбинированной Перевозки (КП) и несет ответственность за груз на всем пути следования"2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
