122073 (716382), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Указанные контролирующие органы имеют право проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности только в указанных пределах их компетенции.

Осуществление плановых и внеплановых выездных проверок по ука­занным вопросам другими государственными органами запрещается. Плановые выездные проверки проводятся всеми контролирующими орга­нами одновременно в день, определенный органом государственной нало­говой службы.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины « О порядке координации проведения плановых вы­ездных проверок финансово-хозяйственной деятельности субъектов пред­принимательской деятельности контролирующими органами» от 29.01.99 г., плановые выездные проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности проводятся всеми контро­лирующими органами одновременно в день, определенный и сообщенный субъекту предпринимательства за 10 дней до начала проверки органом го­сударственной налоговой службы.

В случае невозможности проведения одновременной проверки всеми контролирующими органами (отсутствие условий труда для всех проверя­ющих, невозможность сотрудничества работников проверяемого субъекта предпринимательской деятельности одновременно со всеми проверяющи­ми) проверки проводятся в разные сроки, согласованные контролирующи­ми органами с субъектом предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 2 постановления Кабинета Министров Украины от 29.01.99 г., формирование ежегодных проектов планов-графиков проведения пла­новых выездных проверок осуществляется отделениями управлений Госу­дарственного казначейства в районах, городах (кроме

_______________

 Урядовий кур’єр. ― 1999. ― № 5. ― ст. 16

городов Киева и Севас­тополя), районах в городах, контрольно-ревизионными подразделениями (отделами, группами) в районах, городах (кроме городов Киева, Севастополя), районах в городах и таможнями по местонахождению проверяемых субъек­тов предпринимательской деятельности. Эти планы-графики согласовыва­ются с соответствующей районной, городской государственной налоговой инспекцией.

При согласовании сроков проведения указанных проверок приоритетны­ми признаются установленные государственными налоговыми инспекциями сроки, которые не должны превышать 30 рабочих дней, кроме субъектов предпринимательской деятельности с годовым совокупным валовым дохо­дом 20 млн. гривен и более, срок проверки которых может превышать 30 рабочих дней. Продление сроков проведения проверки осуществляется по решению руководителя государственной налоговой администрации, которой подчинена соответствующая государственная налоговая инспекция.

Как гарантия защиты субъектов предпринимательской деятельности в пункте 4 указанного Постановления установлено, что в случае несогласования планов-графиков проведения плановых выездных проверок с Государственной налоговой администрацией субъект предпринимательской деятельности имеет право не допускать проверяю­щих на объект проверки.

К проведению плановых выездных проверок контролирующие органы имеют право привлекать как экспертов специалистов других государствен­ных органов.

По результатам проведенных плановых выездных проверок работника­ми каждого контролирующего органа составляются отдельные акты (справки) в соответствии с их компетенцией и принимаются необходимые меры.

Важным положением является указание на то, что решения об изъятии документов первичного учета, приостановлении операций на счетах в

_______________

 Ст.. 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 29 січня 1999 р „Про Порядок координації проведення планових виїзних перевірок фінансово-господарської діяльності суб'єктів підприємницької діяльності контролюючими органами” // Урядовий кур’єр. ― 1999. ― № 5. ― ст. 16.

учреждениях банков, других финансово-кредитных учреждениях, а также запрете отчуждения имущества субъекта предприни­мательской деятельности в связи с нарушением налогового, бюджетного или валютного законодательства могут приниматься только органами госу­дарственной налоговой службы, а в случаях, определенных таможенным законодательством, - таможенными органами.

В пункте 7 Указа Президента Украины «О некоторых мерах по дерегулирова­нию предпринимательской деятельности» от 23.07.98 г. рекомендовано предприя­тиям, учреждениям и организациям всем форм собственности ведение жур­налов посещения их и их структурных подразделений представителями контролирующих органов с обязательным указанием в этих журналах сро­ков и цели посещения, должности и фамилии представителя, который обя­зательно ставит свою подпись в этом журнале. Отказ представителя конт­ролирующего органа от подписи в журнале является основанием для недо­пущения его к проведению проверки. О факте этого отказа субъект пред­принимательской деятельности сообщает письменно в трехдневный срок контролирующему органу, в котором работает такой представитель.

Форма и порядок ведения журнала посещения субъектов предпринима­тельской деятельности контролирующими органами установлены приказом Государственного комитета Украины по вопросам развития предпринимательства «Об утверждении формы и Порядка ведения Журнала посещения субъектов предпринима­тельской деятельности контролирующими органами (журнал регистрации проверок)» от 10.08.98 г. № 18.

Ведение журнала является правом, а не обязанностью субъектов предпринимательской деятельности и осуществляется на добровольных началах, но практика показывает, что такой журнал имеется почти на каждом предприятии.

Журнал регистрации проверок находится по месту осуществления пред­принимательской деятельности. В случае наличия у субъектов предприни­мательства территориально обособленных филиалов, представительств и других подразделений в каждом из них ведется отдельный Журнал регистрации проверок. Он прошивается субъектом предпринимательства и заве­ряется печатью и подписью директора или собственника (для юридичес­ких лиц) либо только подписью (для физических лиц) субъекта предпри­нимательской деятельности.

Представитель контролирующего органа перед началом проверки дол­жен обязательно сделать запись в журнале, заполняя все предусмотренные графы, и поставить свою подпись.

Субъект предпринимательской деятельности имеет право проверить наличие соответствующих полномочий лица, осуществляющего проверку, до начала проверки, в том числе позвонив в соответствующий контролиру­ющий орган.

В графе «Примечание» субъект предпринимательской деятельности может зафиксировать свои замечания или сделать отдельные примечания.

Нормативно-правовые акты контролирующих органов, которые регла­ментируют порядок проведения проверок субъектов предпринимательской деятельности, согласовываются с Государственным комитетом Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства.

Внеплановые проверки соблюдения субъектами предпринимательской деятельности пожарной безопасности не осуществляется, если субъект пред­принимательской деятельности заключил договор страхования гражданс­кой ответственности перед третьими лицами о возмещении последствий возможного ущерба. В таком случае ущерб, нанесенный третьим лицам в связи с нарушением субъектом предпринимательской деятельности требо­ваний пожарной безопасности, компенсируется в полном объеме страхо­вой комиссией.

Государственные органы по делам защиты прав потребителей осуще­ствляют внеплановую проверку деятельности субъектов предприниматель­ской деятельности исключительно на основании полученных от потреби­телей жалоб о нарушении такими субъектами требований законодатель­ства о защите прав потребителей.

Жалоба потребителя должна подаваться в письменном виде и содер­жать сведения о его фамилии, имени, отчестве, месте жительства, серии и номере паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, а также данные о товаре, при продаже которого были нарушены права потребите­ля. Органы по делам защиты прав потребителей не имеют право разгла­шать указанные сведения о потребителе, который подал жалобу.

Ограничения в сроках и основаниях проведения проверок субъекта пред­принимательской деятельности, определенные этим Указом, не распрост­раняется на проверки, проводимые по личной просьбе субъекта предпри­нимательской деятельности, или проверки, проводимые в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

_________________

 Ст.. 10 Указу Президента України від 23 липня 1998 року „Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності” // Урядовий кур’єр. ― 1998. ― № 23. ― ст. 14.

Заключение

Тщательно проанализировав такой институт предпринимательского права, как государственное регулирование предпринимательской деятельности, можно сделать следующие выводы.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности — это основанная на законодательстве одна из форм государственного воз­действия на предпринимательство, реализуемая посред­ством установления и применения государст­венными органами правил, нацеленных на корректировку экономической деятельности физических и юридических лиц, которое под­держивается возможностью применения пра­вовых санкций при их нарушении.

В условиях перехода к рыночной экономике необходимо смешанное регулирование предпринимательской деятельности, то есть соединение саморегулирования конкурентного рынка и государственного воздействия на экономику.

В переходной период государственное регулирование предпринимательской деятельности необходимо как дополнительный механизм к системе саморегуляции рынка направленный на корректирование поведения предпринимателей в интересах общества.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности не является достаточным для создания благоприятного окружения предпринимательства. Необходимо формирование комплекса организационно-правовых мер для создания макросреды предпринимательской деятельности, включая развитую инфраструктуру поддержки предпринимательства, правовые механизмы стимулирования развития предпринимательской деятельности и эффективные системы защиты прав и законных интересов предпринимателей, а также общественных и государственных интересов в сфере предпринимательства.

Анализ правовых норм, регламентирующих государственное регулирование предпринимательской деятельности, даёт возможность прийти к выводу о том, что отечественные средства по регулированию предпринимательства не являются системными и больше похожи на эклектическое соединение разных методов и форм воздействия.

Вне сомнения тот факт, что опыт зарубежных стран в совершении экономических реформ заслуживает на всестороннее изучение и продуманное, вымеренное и адаптированное использование в Украине.

Список использованной литературы

1. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. ― 1996. ― № 30. ― ст.141.

2. Господарський кодекс України від 16 січня 2003р. // Відомості Верховної Ради України. ― 2003. ― № 18. ― ст.144.

3. Про підприємництво: Закон України. // Відомості Верховної Ради України. ― 1991. ― № 14. ― ст.168.

4. Про підприємства в Україні: Закон України. // Відомості Верховної Ради України. ― 1991. ― № 24. ― ст.272.

5. Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні: Закон України. // Відомості Верховної Ради України. ― 1996. ― № 51. ― ст.292

6. Концепція переходу Української РСР до ринкової економіки. // Відомості Верховної Ради України. ― 1990. ― № 48. ― ст. 632.

7. Про Порядок координації проведення планових виїзних перевірок фінансово-господарської діяльності суб'єктів підприємницької діяльності контролюючими органами: Постанова Кабінету Міністрів України від 29 січня 1999 р. // Урядовий кур’єр. ― 1999. ― № 5. ―

ст. 16.

8. Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності: Указ Президента України від 23 липня 1998 року. // Урядовий кур’єр. ― 1998. ― № 23. ― ст. 14.

9. Про усунення обмежень, що стримують що стримують розвиток підприємницької діяльності: Указ Президента України від 3 лютого 1998 року. // Офіційний вісник України. – 1998. - № 5. – ст. 173.

10. Про запровадження єдиної державної регуляторної політики у сфері підприємництва: Указ Президента України від 22 січня 2000 року. // Урядовий кур’єр. ― 2000. ― № 4. ― ст. 28.

11. Про затвердження форми та Порядку ведення Журналу відвідання суб'єктів підприємницької діяльності контролюючими органами: Наказ державного комітету України з питань розвитку підприємництва від 10.08.98 року. № 18

12. „Щодо нормативного регулювання підприємницької діяльності”: Лист державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 07.02.2001року. // „Бухгалтер". ― N 7. ― 2001г. ― ст. 23.

Характеристики

Список файлов реферата