01-22 (715373), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Наркомания стала по существу элементом молодежной суб­культуры. Молодые люди в возрасте до 30 лет (27,9 тыс.) составляют более половины всех потребителей наркотиков, состоящих на учете. В Москве среди выявленных 60-80 тыс. человек (зарегистрировано -2 тыс.) молодежь до 30 лет составляет около 70 %.

В силу природных условий Российская Федерация не распола­гает достаточной растительной сырьевой базой для удовлетворения постоянно растущего спроса на наркотические средства (районы про­израстания конопли расположены в основном на землях Приморского, Хабаровского, Краснодарского краев, Бурятии). Например, по данным МВД Российской Федерации, на территории России (Тува, Хакассия, Бурятия, Сибирь и др.) имеется свыше 1 млн. га угодий, на которых, как сорняк, разрастается дикая конопля'.

Аргументы и факты. 1995 г. № 9, с. 12.

Около половины всех зарегистрированных в государствах со­дружества потребителей наркотических средств проживают в России, что делает ее основным рынком сбыта наркотиков, производимых в других регионах. В Российских промышленных центрах систематиче­ски выявляются поставки гашиша и марихуаны из Чуйской долины. Солома мака с Украины и из Узбекистана по нелегальным каналам проникает в Москву, Санкт-Петербург, Самару, Омск, Хабаровск, другие города. Морфин, изготовленный на Чимкентском химфармза-воде, обнаруживается во Владивостоке и на Северном Кавказе.

Предпринимаемые органами внутренних дел меры по пресече­нию каналов перевозки и сбыта наркотиков неэффективны. Изготови­тели и сбытчики наркотических средств устанавливаются лишь по 10,3 % преступлений, связанных с наркотиками, а в республиках Ма­ри Эл, Тува, Хакассия, Северная Осетия, Кабардино-Балкария, Белго­родской, Курской, Ульяновской, Смоленской областях - лишь по 1-4 %. Ни одного притона для потребления наркотиков не выявлено в Яку­тии, Владимирской, Вологодской, Ивановской, Камчатской, Мурман­ской, Орловской, Пензенской, Саратовской, Томской, Тюменской и ряде других областей.

Несмотря на то, что на учет поставлено более 3 тыс. подростков, пристрастившихся к наркотикам, выявлено лишь 36 лиц, склонявших несовершеннолетних к их потреблению.

Неудовлетворительно координируется деятельность транспорт­ных и территориальных органов внутренних дел. Постоянный обмен оперативной информацией между ними не налажен. В результате в

прошлом году на объектах транспорта пресечено всего лишь 83 факта незаконного хранения и перевозки наркотиков с целью сбыта.

За последние 10 лет количество выявленных преступлении, свя­занных с наркотиками, увеличилось в три раза. Объем изъятых нарко­тических веществ возрос в 30 раз. Свыше трети наркотиков, находя­щихся в незаконном обороте в России, поступают извне. Усилилось внимание к нашей стране и со стороны международного наркобизне-са, что определяется особенностями ее географического положения, несовершенством действующего законодательства, значительных сложностях в организации таможенного и пограничного контроля. В этих условиях отсутствия адекватных и эффективных мер по контро­лю за наркотиками может привести к тому, что их незаконное распро­странение превратится в широкомасштабную угрозу для государст­венной безопасности, здоровья и благополучия народов России'.

Совершенствуются не только формы наркобизнеса, но и виды наркотиков. Например, создан новый препарат — триметилфентанил, один грамм которого в 5,5 тысяч раз сильнее одного грамма морфина.

Возрастной предел наркоманов колеблется от 20 до 30 лет, от 8 до 10 % - несовершеннолетние.

К сожалению, сегодня в обществе, почему-то недооценивается социальная опасность наркобизнеса, в том числе и в правоохрани­тельных органах. А между тем исследования, проведенные в ряде ре­гионов Российской Федерации, показывают, что наркомания сращи-

См.: Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в

РФ (представлен Президентом РФ) // Постановление Верховного Совета РФ от 22 июля 1993 г. № 549-1 // Российская газета, 1993 г., 13 августа, с.3.

вается с профессиональной преступностью. Подавляющее большин­ство авторитетов и лидеров преступного мира являются хроническими наркоманами.

Групповые преступления, связанные с наркотиками, продолжа­ют расти и приобретают более организованный характер и устойчи­вые межрегиональные связи, существенно дестабилизируют наше об­щество. Большое количество наркотиков контрабандным путем заво­зится в пашу страну.

По результатам социологических исследований в обществе сложилось следующее мнение о факторах, затрудняющих борьбу с ор­ганизованной преступностью: коррупция - 82 %, несовершенство за­конодательства - 47 %, слабость материально-технической базы пра­воохранительных органов - 44 %.

За чрезвычайные меры по усилению борьбы с организованной преступностью высказались 41 %, выражают желание лично участво­вать в борьбе с opi анизованной преступностью 28 %.

Наркоманы под воздействием наркотических веществ или с це­лью добычи liiKOBbix, для личного употребления, либо с целью их приобретения совершают различные преступления (см. табл. 1).

Происходящие в РФ демократические процессы, которые рас­ширяют права юридических и физических лиц, должны были способ­ствовать сокращению преступности. Тем не менее мы убеждаемся в обратном: динамика рецидивной преступности среди наркоманов, но мнению практических работников правоохранительных органов, воз­растает и выгляди г не лучшим образом (см. табл. 2).

Таблица 1

Убийстве!

I Тяжкие телесные повреждения

[-.-——^ — .— -.. — '

'О Ж а

Грабеж

Разбои

Вымогательстао

Приписки

Злоупотребления сластью

Халатность

Стабильность

94.3

94.4 68,1 7б,6 ^— 83,6 "84.0 96,0

Дача и получение сзятки

Рост

5,7

5,6

31,9

23/1 16,4

16,0

Перегружениоспл > оперативных работников и следователей нахо­дившимися в производстве мате­риалами уголовных дел

Да

69,9 %

Нет

13,0%

Таблица 2

Не ответили

17,4"%

65,2 %

26,1 %

8,7 %

Сложности а доказывании и рас­следовании преступных деянии

Малозначаще;! ьиссть некоторых преступных дси/тн

47,8 %

30,5% 21.7°

73,9 %

8,7 %

17,4 %

Низкая профессиональная квали­фикация части готрудннков, ве­дущая к неправильной юридиче­ской оценке работы

Недобросовесчпкн' отношение части сотру()ии1;ов правоохрани­тельных органо!; к исполнению служебных о()'л данностей

65,2 %

21,8% 13,0%

Высока лагентность преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. В связи с этим респондентам был предложен вопрос о причинах укрытий от учета преступлений, свя­занных с наркоби;несом.

Настало время проведения научных исследований но разработке комплексной боробы с незаконным оборотом наркотических средств, особенно соверш.чемыми организованными преступными группиров­ками в России (наркомафией).

Известно, чю в России действуют преступные группировки по национальному признаку: азербайджанская, армянская, грузинская, чеченская и т.д. i lo данным в ВМИИ МВД России самые активные торговцы наркотиками цыгане: на 100 тыс. человек их приходится 184; на втором месте - грузины, соответственно - 54,3; на третьем узбеки, их - 2^,2; на четвертой позиции — азербайджанцы - 28,4, а че­ченцев, торгующих наркотиками, на 100 тыс. человек - 6,4 .

Комплексное изучение уголовно-правовых проблем позволяет разрешить криминалистические проблемы борьбы с наркобизнесом, совершаемым организованными преступными группами, входящими как структурные единицы в состав организованных, а порой и кор­румпированных гфестуиностей, а также разрабатывать методику рас­следования данном категории преступления - исходные следственные розыскные ситуации, типичные признаки наркобизнеса и источники получения иноормации о них входят в исследования; особенное! и использования информации, полученной непроцессуальным путем, на

' Аргументы и ф;1К! ы № 5 (843) декабрь 1996 г.

первоначальном, последующем и заключительном этапах расследова­ния.

Исходя из этого, особое значение имеют факторы пресечения каналов распространения наркомании и токсикомании; своевремен­ность установления и привлечения к ответственности перевозчиков и сбытчиков; доста точность объемов и интенсивности профилактиче­ской работы среди несовершеннолетних и молодежи, в том числе и своевременное ть выявления и достаточность воздействия на лиц, во­влекаемых в употребление наркотиков и иных одурманивающих средств, обеспечение ответственности подстрекателей; выявление притопов и мест сборов наркоманов; осуществление контроля за мес­тами произрастания наркотикосодержащих культур и перевозками наркотических средств; необходимая концентрация уголовной ре­прессии в отношении лиц, распространяющих наркотики (интенсифи­кация целенаправленной борьбы с организованными формами пре­ступности па почве наркомании). Обеспечение э4)фективности прину­дительного лечения больных наркоманией.

Нужно в экстраординарном порядке усиливать противодействие организованной преступности, наркобизнесу и коррупции.

ГЛАВА 2

уголовно-правовые ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ В СФЕРЕ НАРКОБИЗНЕС А И ПОДХОДЫ К ИХ РАЗРЕШЕНИЮ

Быстрыми темпами растет количество совершенных преступле­ний, связанных с наркотиками. Анализ работы по борьбе с незакон­ным оборотом наркотиков в Центральном округе г. Краснодара (быв­ший Октябрьский район), по итогам 1996 г. показал, что лица, зани­мающиеся этим видом преступной деятельности стали чаще исполь­зовать транспорт, технические средства, участились случаи изъятия из незаконного оборота эфедрина, получаемого из обычных лекарствен­ных препаратов путем синтеза. Возросло число потребителей нарко­тиков опийной группы, увеличилось число сбытчиков и притоносо­держателей для потребления наркотических средств.

За 1996 I. отделением по борьбе с незаконным оборотом наркоти­ков выявлено 137 преступлений, связанных с наркотиками, привлечено к уголовной и административной ответственности 102 человека, изъято 3200 кг наркосырья, по ценам "черного рынка" около 200 млн. руб.'.

Прогрессирующее злоупотребление наркотиками и резкий рост цен на них создают благоприятные условия для появления преступ­ных сообществ, осуществляющих их организованный сбыт.

Кудрявцев В.Н. Оощая теория квалификации преступлений. М.. 1972. с. 352:

Кудрявцев Б.Г. Научные основы квалификации преступлений. М.. 1984, с. 182;

Галиакбаров P.P. Квалификация групповых преступлений. М.. 1980.. с. 80;

Сперанский К.К. 1 'серия и практика квалификации преступлений; Учебное по­собие. Краснодар. 19iSO, с. 88;

Барчук Ф.Ф. Квалификация преступлений. Киев, 1985. с. 120;

Карпец И.И. Уголовное право и этика. М., 1985. с. 2,5,6;

Тишксвич С.И. Бдпная теория уголовного нормотворчества и квалификация преступлений (основные концептуальные положения). Минск. 1992. с. 184.

Задержанные на территории района наркоманы и сбытчики, вы­езжали для приобретения маковой соломки (покнара) на Украину, Бе­лоруссию и другие регионы стран СНГ.

Все больше выявляется оптовых поставщиков наркотиков, по­ставляющих в район маковую соломку из стран СНГ. Имеется инфор­мация, чю наркотики также поступают из стран Азии. Остановится ре­альностью включение в эти процессы международной организованной преступности и ее слияния с внутренними преступными группиров­ками, занимающимися наркобизнесом. Все отчетливее проявляется стремление Российских и иностранных наркодельцов к отмыванию денег в различных коммерческих структурах, коррумпированию ра­ботников органов власти и управления.

Эти фак1 ы обусловили заметную активизацию международных связей МВД РФ в области борьбы с незаконным оборотом наркоти­ков.

Характеристики

Список файлов реферата