Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 9)

Конституция Украины содержит правовую базу, обеспечения ее охраны от каких либо посягательств. В том числе и средства, выполняющие превентивную роль и служащие для предупреждения появления законов, не соответствующих Конституции. Однако основным способом правовой охраны Конституции является конституционный контроль (надзор), направленный, прежде всего на выявление действующих правовых актов, противоречащих Конституции, предопределяющий отношения конституционно-правовой ответственности, базирующейся на его результатах, усиливающей действенность конституционного контроля и увязывающейся с его организационно-правовыми формами.

Конституционная ответственность, являясь видом юридической ответственности, обладает рядом специфических признаков, основными из которых являются ее политико-правовой характер и преобладание в структуре конституционной ответственности позитивной ответственности. Рядом специфических черт обладают и конституционно-правовые санкции, с помощью которых реализуется ретроспективная конституционная ответственность. Их специфическими признаками являются, прежде всего, профилактическое назначение, обобщенная формулировка, воплощение не только в самостоятельных элементах нормы, но в большинстве случаев – в диспозиции нормы, определяющей компетенцию субъекта конституционного права. Ведущая роль в обеспечении правовой охраны Конституции, принадлежит конституционно-правовой санкции, в форме отмены неконституционных актов.

Проанализировав различные мнения конституционалистов в определении понятия конституционный контроль и его соотношении с конституционным надзором в настоящей дипломной работе, учитывая широкую сферу действия данного института, под конституционным контролем понимается любая форма проверки на соответствие конституции актов и действий органов публичной власти, а также общественных объединений, осуществляющих публичные функции или созданных (формально или фактически) для осуществления публичной власти. При этом основной задачей конституционного контроля является деятельность по проверке, выявлению, констатации и устранению несоответствий различных актов конституции и конституционным законам. Кроме того, органами конституционного контроля разрешается и целый ряд спорных вопросов, имеющих конституционное значение. В ходе конституционного контроля естественно осуществляется и толкование конституции, иных правовых актов. Представляется, что деятельность специализированных органов конституционного контроля по толкованию конституции, иных нормативных актов осуществляется независимо от того, закреплена она в законодательстве или нет. Эта функция обусловлена самой юридической природой данных органов.

Возвращаясь к вопросу об объектах конституционного контроля следует еще раз подчеркнуть, что хотя проблема существования конституционных законов в правовой системе Украины и сегодня является дискуссионной, Конституция Украины не упоминает данного термина, а сама по себе важность законов никак не может быть основанием для выделения их в особую категорию законов, имеющих конституционное значение.

Все органы публичной власти, государственные и общественные организации должны не только соблюдать Конституцию Украины, но в предусмотренных пределах и установленными способами осуществлять деятельность по ее охране. Таким образом, нельзя выделить какой-либо главный, основной орган по защите Конституции.⁰

Специализированный орган правовой охраны Конституции Украины - Конституционный Суд, являясь органом судебной власти, осуществляет через судопроизводство, как правовую форму судебной юрисдикции, конституционный контроль за законами и другими актами, перечисленными в ст. 150 Конституции Украины. Анализ норм Закона Украины «О Конституционном Суде Украины» и Регламента Конституционного Суда Украины позволяет выделить в конституционном производстве несколько основных этапов (стадий): открытие конституционного производства; подготовка дела к рассмотрению; рассмотрение дела; принятие решения (дача заключения) по делу; исполнение решения (заключения) Конституционного Суда. Как факультативную стадию следует рассматривать открытие нового производства по делу при выявлении новых обстоятельств. В научной литературе высказываются мнения о необходимости улучшения механизма исполнения решений Конституционного Суда Украины.⁰ В связи с этим следует отметить тот факт, что и законодатель пошел по данному пути, предусмотрев в Законе Украины «О местных государственных администрациях», возможность отмены или обжалования актов местных государственных администраций, в случае их противоречия решениям Конституционного Суда Украины (ч. 3 ст. 33, ст. 43 Закона Украины «О местных государственных администрациях»). Однако в целом способы и формы деятельности органа конституционной юрисдикции лишь осмысливаются в юридической литературе. Поэтому огромное значение имеет изучение практики Конституционного Суда в сфере правовой охраны конституции, в частности его решений и заключений.

Особая ответственность по правовой охране Конституции возлагается на высшие государственные органы: Президента, Верховную Раду, Кабинет Министров.

Президент Украины, как гарант соблюдения Конституции, в сфере правовой охраны Конституции обладает, в основном, надзорными полномочиями. Контрольные полномочия Президента незначительны. Президент Украины, как и Верховная Рада принимает непосредственное участие в формировании органов, играющих существенную роль в правовой охране Конституции. В ходе подготовки, обсуждения, принятия законопроектов и проектов иных актов, принимаемых Верховной Радой, парламент проводит огромную работу по проверке конституционности проектов правовых актов и отклонению тех из них, которые не соответствуют Конституции. В этом активную роль играют и народные депутаты Украины, другие субъекты права законодательной инициативы, комитеты Верховной Рады. Будучи органом, принимающим законы, парламент, естественно, имеет право и отмены законов и иных своих актов не соответствующих Конституции. Парламентский контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина осуществляет Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека. Функционирование данного института призвано усилить гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, закрепленные в Конституции Украины, законах Украины и международных договорах Украины. К полномочиям Кабинета Министров отнесено обеспечение исполнения Конституции, принятие мер по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.

Основная роль прокуратуры в правовой охране Конституции при дальнейшей реализации конституционной реформы сводится к защите прав граждан при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении иных мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан; надзоре за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие.

Существенная роль в сфере правовой охраны Конституции Украины принадлежит судам общей юрисдикции, признающим, в соответствии с ч. 2 ст. 144 Конституции, несоответствующими Конституции Украины или законам Украины решения органов местного самоуправления, а в соответствии со ст. 124 Конституции – акты органов исполнительной власти, ведомств, министерств, местных государственных администраций. Вместе с этим следует подчеркнуть, что суды общей юрисдикции не вправе, применяя Конституцию как акт прямого действия, признавать неконституционными законы или правовые акты, перечисленные в ст. 150 Конституции, что является прерогативой Конституционного Суда, как единственного органа конституционной юрисдикции в Украине. Следовательно, можно утверждать, что в Украине сложилась так называемая «смешанная» система судебного конституционного контроля, где вопросы конституционности наряду с Конституционным Судом решают и суды общей юрисдикции.

Подводя итоги можно сказать, что не смотря на ряд проблем, сегодня в Украине, ориентирующейся на создание демократического правового государства с безусловным верховенством права и высшей юридической силой Конституции (ст. 8 Конституции Украины) реально воплощаются в жизнь принципы конституционного строя, как политико-правовой основы формирования гражданского общества и правового государства, с широким признанием и гарантированием прав человека. Фактическое существование политико-правовой системы конституционализма в Украине невозможно без механизма реализации норм Конституции Украины, обеспеченной эффективной системой ее правовой охраны.

Список использованных источников.

1. Декларація про державний суверенітет України від 16 липня 1990 р. // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1990. - № 31. – Ст. 429.

2. Закон СССР «О конституционном надзоре в СССР» от 23 декабря 1989 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1989. - № 29. – Ст. 572.

1. Закон СССР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР» от 1 декабря 1988 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1988. - № 49. – Ст. 727.

2. Закон СССР «Об изменении и дополнении статьи 125 Конституции (Основного Закона) СССР» от 23 декабря 1989 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1989. - № 29. – Ст. 574.

3. Закон СССР «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) СССР» от 14 марта 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1990. - № 12. – Ст. 189.

4. Закон УРСР «Про внесення змін і доповненнь до Конституції (Основного Закону) Української РСР» від 19 червня 1991р. // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1991. - № 35. – Ст. 467.

5. Закон УРСР «Про зміни і доповнення Конституції (Основного Закону) Української РСР» від 24 жовтня 1990 р. // Відомості Верховної Ради УРСР. –1990. - № 45. – Ст. 606.

6. Закон УРСР «Про заснування поста Президента Української РСР і внесення змін та доповнень до Конституції (Основного Закону) Української РСР» від 5 липня 1991 р. // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1991. - № 33. – Ст. 445.

7. Закон України «Про внесення змін і доповнень до Конституції (Основного Закону) України» від 14 лютого 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. - № 20. – Ст. 271.

8. Закон України «Про вибори народних депутатів України» від 24 вересня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1997. - № 43. – Ст. 280.

9. Закон України «Про Конституційний Суд України» від 3 червня 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. - № 33. – Ст. 471.

10. Закон України «Про Конституційний Суд України» від 16 жовтня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. - № 49. – Ст. 272.

11. Закон України «Про комітети Верховної Ради України» від 4 квітня 1995 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1995. - № 19. – Ст. 134.

12. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1997. - № 24. - Ст. 170.

13. Закон України «Про місцеві державні адмінистрації» від 9 квітня 1999 р. // Урядовий кур’єр. – 1999. – 15 травня.

14. Закон України «Про статус народного депутата України» від 17 листопада 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1993. - № 3. – Ст. 17.

15. Закон України «Про Уповноваженного Верховної Ради України з прав людини» від 23 грудня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1998. - № 20. – Ст. 99.

16. Конституційний договір між Верховною Радою України та Президентом України про основні засади організації та функціонування державної влади та місцевого самврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України від 8 червня 1995 р.// Голос України. – 1995. – 10 червня.

17. Конституция Итальянской Республики 1947 г. / Конституции зарубежных государств. – М., 1997. – С.243 – 278.

18. Конституция королевства Испания 1978г. / Конституции зарубежных государств. – М., 1997. – С.297 – 351.

19. Конституция Королевства Нидерланды 1983 г. / Конституции государств Европейского Союза. – М., 1997. – С. 477 – 503.

20. Конституция республики Греция 1975 г. / Конституции зарубежных государств. – М., 1997. – С.363 – 430.

21. Конституция Российской Федерации 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

22. Конституция СССР 1924 г. / Хрестоматія з історії держави і права України. – К., 1997. – Т. 2. – С. 229 - 244.

23. Конституция СССР 1936 г./ Хрестоматія з історії держави і права України. – К., 1997. – Т. 2. – С. 345 - 363.

24. Конституция СССР 1977 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1977. - № 41. – Ст. 617.

25. Конституция США 1787 г. / Конституции зарубежных государств. – М., 1997. – С.15 – 29.

26. Конституция Украины. Проект в редакции от 26 октября 1993 г. / Конституционные и конституционно-проектный акты Украины. – Одесса, 1995. – С. 32 – 66.

27. Конституція України 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. - № 30. – Ст. 141.

28. Конституція УРСР 1978 г. / Хрестоматія з історії держави і права України. – К., 1997. – Т. 2. – С. 637 - 668.

29. Конституция Французской Республики 1958 г. / Конституции зарубежных государств. – М., 1997. – С. 105 - 134.

30. Основной Закон ФРГ 1949 г. / Конституции зарубежных государств. – М., 1997. – С. 153 – 228.

31. Положение об образовании и деятельности Конституционного Суда Италии / Конституция и законодательные акты. – М., 1988. – С. 279 – 288.

32. Постанова Пленуму Верховного Суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» від 1 листопада 1996 р. // Право України. – 1996. - № 12. - С. 91 – 94.

33. Постановление Съезда народных депутатов СССР «О порядке введения в действие Закона СССР «О конституционном надзоре в СССР» от 23 декабря 1989 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1989. - № 29. – Ст. 573.

34. Рішення Конституційного Суду України у справі щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення підпункту 2 пункту 3 розділу IV Закону України «Про Конституційний Суд України» стосовно правових актів органів Верховної Ради України (справа про акти органів Верховної Ради України) від // Офіційний вісник України. – 1998. – число 27. – С. 155 – 158.

35. Ухвала Конституційного Суду України про відмову у відкритті конституційного провадження у справі по конституційному поданню Центральної виборчої комісії про офіційне тлумачення положень частини четвертої статті 44 та частини третьої статті 45 Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільских, селищних, міських голів» від 26 березня 1998 р. // Вісник Конституційного Суду України. – 1998. - №2. – С. 41 – 43.

36. Ухвала Конституційного Суду України про припинення конституційного провадження у справі по конституційному поданню про відповідность Конституції України (конституційність) указів Президента України про призначення перших заступників, заступників мінистрів та заступників керівників інших центральних органів виконавчої влади, виданних протягом липня – грудня 1996 року та січня 1997 року від 10 березня 1998 р. // Вісник Конституційного Суду України. – 1998. - №2. – С. 37 – 40.

37. Регламент Верховної Ради України від 27 липня 1994 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1994. - № 35. – Ст. 339.

38. Регламент Конституційного Суду України від 5 березня 1997 р. // Офіційний вісник України. – 1997. – число 20. – С. 87 – 116.

1. Авакьян С.А. Санкции в советском государственном праве // Советское государство и право. – 1973. - №11. – С. 29 – 36.

2. Барский В. Правовая природа судебного конституционного контроля в Украине // Юридический вестник. – 1998. - № 1. – С.48 - 51.

3. Белкин А.А. Конституционная охрана: три направления российской идеологии и практики. – СПб., 1995. – 144 с.

4. Бланкенагель А. Теория и практика конституционного контроля в ФРГ // Советское государство и право. – 1989. - №1. – С. 102 – 109.

5. Боботов С. В. Конституционный контроль в буржуазных странах: доктрина и практика // Советское государство и право. - 1989. - № 3. – С. 115 – 120.

6. Боброва Н.А. Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. – Воронеж, 1985. - 154 с.

7. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. – М., 1998. – 383 с.

8. Воеводин Л. Д. Златопольский Д. Л. Государственное право зарубежных социалистических стран. - М., 1984. – 368 с.

9. Вопросы социалистической конституции. - София, 1969. – 401 с.

10. Дябло В.К. Судебная охрана конституций в буржуазных странах и в СССР. – М., 1928. – 118 с.

11. Егоров С. А. Современная наука конституционного права США. – М., 1987. – 190 с.

12. Еременко Ю. П. Советская Конституция и законность. – Саратов, 1982. – 162 с.

13. Зивс С.Л. Источники права. – М., 1981. – 239 с.

14. Зивс С. Л. Конституция СССР и система советского законодательства // Советское государство и право. - 1978. - № 6. – С. 11 – 17.

15. Зражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному праву. – Воронеж, 1980. – 159 с.

16. Иванищева Н.П. Основные черты конституций зарубежных социалистических стран. – Саратов, 1973. – 203 с.

17. Ильинский И.П. Щетинин Б.В. Конституционный контроль и охрана конституционной законности в социалистических странах // Советское государство и право. – 1969. - №9. – С. 40 – 48.

18. Конституційне право України / За ред. В.Ф. Погорілка. – К., 1999. – 734 с.

19. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Под ред. проф. Страшуна Б.А. – М., 1996. – 757 с.

20. Кудряченко А.И. Институт президентства на Украине: реалии конституционно-правового статуса // Государство и право. - 1998. - №3. – С. 99 – 106.

21. Кузнецов И. Н. Контроль за конституционностью актов высших органов власти и управления в социалистических странах Европы // Учен записки ВНИИСЗ. - М., 1973. - Вып. 29. – С. 29 - 45.

22. Курицын В. М. Становление социалистической законности. - М., 1983. – 193 с.

23. Курс советского государственного права / Под ред. Б.В. Щетинина и А.Н. Горшенева. – М., 1971. – 448 с.

24. Научные основы советского правотворчества. - М., 1981. – 317 с.

25. Нудель М. А. Конституционный контроль в капиталистических странах. - М., 1968. – 233 с.

26. Овсепян Ж. И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах: Правовая защита конституции. - Ростов на Дону, 1992. – 210 с.

27. Орзих М. Верховенство права – принцип практической деятельности государства и общества // Юридический вестник. – 1997. - №3. – с. 69 – 70.

28. Орзих М. Конституционное право: отрасль права, законодательства и юридическая наука // Юридический вестник. – 1995. - №3. – С. 139 – 145.

29. Орзих М. Новая Конституция Украины действует. Конституционная реформа продолжается // Юридический вестник. – 1996. - №3. – С. 42 – 46.

30. Орзих М. Основной Закон нуждается в защите (читая послание Президента) // Юридический вестник. – 1998. - №3. – С. 126 – 129.

31. Орзих М.Ф. Черкес М.Е. Васильев А.С. Правовая охрана Конституции в социалистическом государстве // Советское государство и право. – 1988. - №6. – С. 3 – 10.

32. Правовая охрана конституции. Сборник обзоров. – М., 1991. – 73 с.

33. Рабінович П. Конституційний принцип верховенства права // Юридический вестник. – 1997. - №3. – С. 66 – 69.

34. Скомороха В. Конституційний Суд України: досвід і проблеми // Право України. – 1999. - №1. – С. 8 – 13.

35. Скомороха В. Окремі питання поділу влади і юрисдикція Конституційного Суду України // Право України. – 1998. - №5. – С.8 – 17.

36. Социалистическое правовое государство: концепция и пути реализации. - М., 1990. – 318 с.

37. Стефанюк В. Напрями реалізації положень Конституції судами // Право України. – 1997. - №1. – С. 50 – 52.

38. Тацій В.Я. Грошевий Ю.М. Правові засоби охорони Конституції // Вісник Академії правових наук України. – 1995. - №3. – С. 35 – 42.

39. Теоретические основы Советской конституции / Отв. ред. Б Н Топорнин. - М., 1981. – 207 с.

40. Тертышников В.И. Гражданский процесс (Курс лекций). – Харьков, 1994. – 154 с.

41. Топорнин Б. Н. Конституция в социалистическом правовом государстве / Социалистическое правовое государство. - М., 1969. - С. 24 – 31.

42. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. – М., 1998. – 245 с.

43. Черкес М. Конституційний Суд в системі органів правової охорони Конституції // Право України. – 1993. - №3. – с. 3 – 6.

44. Шаповал В. Перспективи розвитку науки конституційного права в Україні // Право України. – 1996. - №9. – С. 49 – 52.

45. Шаповал В. Проблеми розвитку конституційної юрисдикціі в Україні // Вісник Конституційного Суду України. – 1998. - №2. – С. 45 – 53.

46. Шаповал В. Становлення конституціоналізму в Україні: проблеми теорії // Право України. – 1998. - №5. – С. 25 – 29.

47. Шафир М. А. Компетенция СССР и союзных республик. - М., 1968. – 227 с.

48. Шафир М.А. О правовой охране Конституции / Теоретические вопросы реализации Конституции СССР. – М., 1982. – С. 58 – 60.

49. Шульженко Ю. Л. Конституционный контроль в России. – М., 1995. – 175 с.

50. Щетинин Б. В. Проблемы теории советского государственного права. – М., 1969. – 199 с.

51. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд. – М., 1997. – 349 с.

52. Юридическая процессуальная форма: Теория и практика. - М.,1976 – 280 с.

53. Юзьков Л. Конституційні закони: утвердження концепції і становлення практики // Радянське право. – 1991. - №5. – С. 12 – 14.

Отзыв

Характеристики

Список файлов реферата