20753-1 (714769), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Зарегистрированный кандидат может иметь до 600 доверенных лиц, которые регистрируются Центральной избирательной комиссией по заявлению данного кандидата и получают официальное удостоверение. Зарегистрированный кандидат может не менее, чем за пять дней снять свою кандидатуру, и с таких кандидатов взыскивают потраченные на них средства. Если после снятия кандидатур в бюллетене для голосования остается один кандидат, выборы президента откладываются на срок до 90 дней.

Основаниями для снятия кандидатуры служит следующее:

признание зарегистрированного кандидата недееспособным;

признание зарегистрированного кандидата ограниченно дееспособным;

тяжелая болезнь кандидата, стойкое расстройство здоровья кандидата или его близких родственников.

В пользу зарегистрированных кандидатов осуществляется предвыборная агитация, опросы общественного мнения. По закону предвыборная агитация на телевидении разрешена по рабочим дням не ранее чем за 30 дней до дня голосования и заканчивается за 1 день до дня голосования. В периодических изданиях агитация начинается не ранее чем за 40 дней до дня голосования. При проведении агитационной деятельности "за" или "против" кандидатуры того или иного претендента на пост президента не допускается злоупотребление свободой средств массовой информации.

Законом "О выборах президента РФ" регулируются вопросы финансирования избирательной кампании.

В частности, собственный избирательный фонд кандидата включает следующее:

собственные средства кандидата, которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда на день назначения выборов - в две тысячи раз;

средства от избирательного объединения - более чем в двести тысяч раз;

добровольные пожертвования граждан и юридических лиц - более чем в четыреста раз для каждого гражданина и в сорок тысяч раз для каждого юридического лица;

средства, выделенные Центральной избирательной комиссией в равных долях каждому кандидату.

Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать минимальный размер оплаты труда в триста тысяч раз.

Закон запрещает вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов в президенты РФ следующим субъектам:

иностранным государствам и иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам;

лицам без гражданства, гражданам РФ, не достигшим 18 лет;

российским юридическим лицам, если доля иностранного участия в них превышает 30%, международным организациям и международным общественным движениям;

органам государственной власти и органам местного самоуправления, юридическим лицам с 30% участия государства;

воинским частям, военным учреждениям и правоохранительным органам;

благотворительным организациям и религиозным объединениям;

анонимным пожертвователям и юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.

Если кандидат на должность президента получил менее 3% голосов всех зарегистрированных избирателей, то не позднее 30 дней после голосования он обязан вернуть все средства, выделенные ему Центральной избирательной комиссией.

Фамилии и полные имена кандидатов на пост президента РФ располагаются в избирательном бюллетене в алфавитном порядке на русском языке. Голосование проводится с 8.00 до 20.00 часов по местному времени, при этом избиратель голосует лично. Досрочное голосование по условиям закона может осуществляться не ранее чем за 15 дней до дня официального голосования.

Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Подсчет и объявление окончательных результатов голосования производится Центральной избирательной комиссией на основании данных, полученных от избирательных комиссий субъектов Федерации. Выборы могут быть объявлены несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, включенных в избирательные списки, или если против всех было подано бюллетеней больше, чем за любого из кандидатов. Выборы могут быть признаны недействительными, если допущенные в ходе голосования нарушения не позволяют определить результаты голосования, или если на одной четвертой всех избирательных участков выборы были признаны недействительными по решению суда. В случае, если в первом туре голосования ни один из кандидатов не получил требуемого большинства голосов, проводится второй тур голосования, в котором участвуют два кандидата, получившие в первом туре относительное большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Повторное голосование проводится через 21 день после первого голосования. Если проводятся повторные выборы, то они назначаются через 4 месяца после признания их несостоявшимися. На повторных выборах не могут быть выдвинуты кандидатами на пост президента лица, действия которых послужили основанием для признания выборов недействительными. По закону в течение двух месяцев должны быть опубликованы результаты голосования. При официальных подсчетах результатов голосования может быть использована государственная информационная автоматизированная система (ГАС - выборы). Избранный президент вступает в должность на 30-й день со дня официального опубликования результатов голосования.

3. Порядок отрешения Президента Российской Федерации от должности

Конституция РФ устанавливает основания и порядок отрешения президента от должности. Отрешить президента от должности может только Совет Федерации и только на основании обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления (какого именно Конституция не конкретизирует). По Конституции такое обвинение президенту может быть предъявлено не менее чем одной третью состава депутатов Государственной Думы (150 депутатов) и подтверждено двумя третями голосов от общего числа депутатов (300 депутатов).

При этом требуется дополнительно заключение еще трех органов:

специальной комиссии, образованной Государственной Думой;

Верховного Суда РФ о наличии в действиях президента признаков преступления;

Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против президента.

Процедуру отрешения президента от должности Совет Федерации осуществляет в соответствии со своим регламентом. Эта процедура начинается после получения от Государственной Думы всех требуемых документов и полной стенограммы заседания Государственной Думы, на котором рассматривался вопрос о выдвижении обвинения против президента. Получив указанные документы, председатель Совета Федерации направляет в трехдневный срок Постановление Государственной Думы о выдвижении обвинения против президента и Заключение Верховного Суда РФ в Конституционный Суд РФ и Комитет по конституционному законодательству и судебной реформе. По получении Заключения Конституционного Суда РФ председатель Совета Федерации включает вопрос об отрешении президента от должности в повестку дня заседания. На это заседание Совета Федерации приглашаются президент, члены специальной комиссии, образованной Государственной Думой для оценки фактической обоснованности обвинений против президента, а также председатель Верховного Суда РФ и председатель Конституционного Суда РФ. Заседание Совета Федерации начинается с сообщения председателя Государственной Думы об основаниях выдвижения обвинений с целью отрешения президента РФ от должности. Затем слово предоставляется председателю Конституционного Суда РФ для оглашения Заключения Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Затем заслушивается Заключение Комитета по конституционному законодательству и судебной реформе Совета Федерации. Президенту либо его официальному представителю может быть также предоставлено слово по их желанию. После этого слово предоставляется председателю Верховного Суда РФ для оглашения Заключения Верховного Суда РФ о наличии в действиях президента признаков преступления.

На основании Регламента Совета Федерации Постановление по вопросу об отрешении президента от должности принимается тайным голосованием с применением бюллетеней. Постановление Совета Федерации об отрешении президента от должности считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа членов Совета Федерации. Решение Совета Федерации доводится до всеобщего сведения незамедлительно через публикацию в средствах массовой информации и вступает в силу со дня опубликования.

В соответствии с текстом Конституции решение Совета Федерации об отрешении президента РФ от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против президента считается отклоненным.

Президент может также прекратить исполнение своих полномочий досрочно в случае своей отставки, или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. Ни Конституция, ни действующее законодательство подробно не регламентируют процедуру реализации добровольной отставки президента, или ухода его со своего поста по состоянию здоровья. Отставка президента Б.Н.Ельцина была оформлена Указом Президента РФ от 31 декабря 1999 г., где было сказано, что в соответствии с ч. II ст. 92 Конституции РФ президент прекращает исполнение своих полномочий и в соответствии с ч. III ст. 92 полномочия президента РФ временно исполняет председатель Правительства РФ. В Указе было определено точное время ухода с должности президента и передача им своих конституционных полномочий - 12 часов 00 минут 31 декабря 1999 г. Указ вступил в силу с момента его подписания. А следующим Указом президента РФ в соответствии со ст. 92 Конституции РФ в связи с отставкой президента Б.Н.Ельцина исполняющий обязанности президента В.В.Путин приступил к временному исполнению полномочий президента РФ с 12 часов 00 минут 31 декабря 1999 г. Этот Указ был подписан уже исполняющим обязанности президента РФ В.В.Путиным.

В действующей Конституции РФ поста вице-президента не предусмотрено. Во всех случаях, когда Президент не в состоянии исполнять свои обязанности, их временно, не более трех месяцев, исполняет председатель Правительства РФ. По Конституции председатель Правительства РФ в этот период времени не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре действующей Конституции. Необходимо отметить, что, видимо, желательно законодательным путем оформить механизм временной передачи полномочий президента. Не урегулирован ни законодательно, ни на конституционном уровне механизм определения физического состояния здоровья президента, его стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия. Отсутствует законодательно установленный порядок преемственности президентской власти в случае невозможности председателем Правительства РФ временно исполнять обязанности президента РФ. С точки зрения стабильности конституционного строя Российской Федерации такие вопросы требуют своего четко зафиксированного законодательного решения.

4. Совет Безопасности РФ и другие конституционные органы

Среди важнейших конституционных органов, которые возглавляет президент РФ, находится Совет Безопасности, который осуществляет подготовку решений президента по вопросам проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности Российской Федерации. Совет Безопасности призван также обеспечивать условия для реализации президентом его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности.

Совет Безопасности формируется президентом РФ на основе Конституции РФ и закона "О безопасности" от 5 марта 1992 г. Кроме того, действует утвержденное Указом президента РФ Положение о Совете Безопасности РФ. При этом под безопасностью понимается состояние защищаемых жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Основные объекты безопасности - личность, ее права и свободы, общество, его материальные и духовные ценности, государство, его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. При этом государство выступает в качестве основного субъекта обеспечения безопасности, а граждане, общественные и иные организации и объединения - субъекты безопасности.

В связи с этим основные задачи Совета Безопасности заключаются в следующем:

выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;

разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности;

подготовка рекомендаций президенту РФ для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций;

подготовка предложений президенту РФ о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения;

разработка предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства и т.д.

Совет Безопасности возглавляет президент РФ, а в его состав также входит секретарь, постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности, назначаемые президентом. Председатели палат Федерального Собрания и председатель Правительства являются постоянными членами Совета Безопасности. Назначаемыми президентом членами Совета Безопасности являются министры обороны, внутренних дел, иностранных дел, юстиции, финансов, по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, директор Федеральной службы безопасности, директор Федеральной службы внешней разведки и некоторые другие.

Совет Безопасности является совещательным органом при президенте, его решения носят рекомендательный характер. Значительны полномочия секретаря Совета Безопасности, который является должностным лицом Совета Безопасности, подчиненным непосредственно президенту, который назначает и освобождает его от должности. При Совете Безопасности создаются постоянные и временные комиссии по функциональному или региональному принципам, которые являются основными рабочими органами Совета Безопасности. Все решения Совета Безопасности по важнейшим государственным вопросам оформляются указами президента РФ, иные решения - протоколами, а все решения Совета Безопасности вступают в силу только после утверждения их председателем Совета Безопасности, т.е. президентом РФ.

В своей деятельности президент РФ использует в качестве рабочего органа администрацию президента РФ, которая является государственным органом, обеспечивающим деятельность главы государства.

Характеристики

Список файлов реферата