13958-1 (714478), страница 4
Текст из файла (страница 4)
В(У) – вероятность точного усвоения гражданами этой информации,
В(В) – вероятность использования этой информации для одного из видов управленческого воздействия на судебную власть,
В(Р) – вероятность адекватной реакции субъектов (электората, органов судебной и иных ветвей власти), принимающих или исполняющих окончательное управленческое решение.
В параграфе четвертом главы второй "Ответственность носителей судебной власти" исследуются проблемы преодоления судейского произвола посредством института конституционно-правовой ответственности. Его конституционным основанием является возложение государством на судей обязанности обеспечивать права человека в рамках судебной защиты (статья 18, часть первая статьи 46 Конституции России). Конституционно-правовая ответственность реализуется через применение дисциплинарных санкций или в форме отмены неправосудного акта. Последняя выступает в качестве меры юридической ответственности, только если судебным актом виновно нарушены нормы материального или процессуального права, т.е. совершено правонарушение, но не объективно противоправное деяние.
Параметры ответственного поведения судьи обуславливают содержание его перспективной ответственности (через общерегулятивное отношение между судьей и инстанцией ответственности – квалификационной коллегией судей) и основание его ретроспективной ответственности (в форме деликтного, правоохранительного отношения). Несмотря на то, что согласно Закону о статусе судей (часть 2 статьи 16) судья не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, прекращение судейских полномочий по существу выступает дисциплинарным взысканием. Однако наличие в законодательстве только одной меры дисциплинарной ответственности, вызывает трудности при реагировании на жалобы граждан, в которых обращается внимание на нарушения в судах процессуального законодательства, грубость, неэтичность поведения судей. Необходимо установить иные, менее суровые, чем прекращение полномочий, меры дисциплинарной ответственности судей. Установление дисциплинарной ответственности за нарушения, не являющиеся порочащими, призвано упорядочить процесс реагирования квалификационной коллегии судей на виновные противоправные действия, относящиеся к категории малозначительных либо поддающихся профилактике.
Дисциплинарные конституционно-правовые санкции налагаются в рамках правовой процедуры, которая должна предоставлять процессуальные гарантии судье и инициатору дисциплинарного производства. Предъявление самого тяжкого обвинения, влекущего прекращение судейских полномочий, требует и самых высоких процессуальных гарантий. Это должна быть процедура, в определенных моментах схожая с уголовным судопроизводством розыскного типа. По ходатайству судьи как гарантия от предвзятости ему должно быть предоставлено право рассмотрения дела с участием присяжных заседателей.
Автор предлагает изменить состав квалификационных коллегий путем включения людей, не входящих в судейскую корпорацию, например, народных заседателей (поочередно). Голосование на заседании квалификационной коллегии должно быть не открытым, а тайным, что усилит независимость членов коллегии. Решение квалификационной коллегии должно проверяться в порядке корпоративного контроля в Высшей квалификационной коллегии России (обладающей правом отменить или изменить решение нижестоящей квалификационной коллегии, если последняя отказала в прекращении полномочий судьи или отказала в удовлетворении иной жалобы гражданина), а в порядке судебного контроля – в суде уровня субъекта Федерации с правом кассации в Верховном Суде. Данные предложения могут быть учтены в обсуждаемом Государственной Думой проекте ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федарации".
Публикации автора
Критерии правомерности ограничения прав и свобод человека // Теория и практика ограничения прав человека по российскому законодательству и международному праву: Сб.научных трудов. Ч.II. Т.2. – Н.Новгород, 1998. С.133-142. 0,5 п.л.
Конституционное правосудие. Программа спецкурса для студентов юридического факультета. – Н.Новгород, 1998. 0,5 п.л.
Социально-правовая природа судебной власти // Вестник Нижегородского университета им. Н.И.Лобачевского. Сер. Право. Вып. 1. – Н.Новгород, 1998. С.162-169. 0,4 п.л.
Конституционно-правовая природа судебной власти // Российское право в период социальных реформ. Вып.2. Материалы конференции аспирантов и молодых ученых-юристов. – Н.Новгород, 1998. С.34-36. 0,2 п.л.
Конституционно-правовые аспекты права на справедливое судебное разбирательство // Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: проблемы реализации в России. Материалы международного семинара. Т.II. – Н.Новгород, 1999. С.19-27. 0,5 п.л.
Проблемы гарантирования правозащитной функции суда в законодательстве о формировании профессиональных и общественных судей // Законодательная техника: сборник статей. 0,7 п.л. (в печати)
О юридической ответственности судей // Пятая нижегородская сессия молодых ученых: сборник трудов аспирантов и соискателей. 0,25 п.л. (в печати)
Гласность судебной власти // Материалы научно-практической конференции "Государство и право: итоги ХХ века". 0,5 п.л. (в печати).
Список литературы
[1] Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 1998 года // СЗ РФ. 1998. №51. Ст.6341.
[2] Рос. газета. 2000. 5 апреля. С.6.
[3] См.: Огибалин Ю.А. Материально-правовые и процессуальные гарантии обеспечения демократии и свободы личности. – Тверь, 1993; Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. – М., 1994; Судебная защита прав и свобод граждан. Научно-практическое пособие. – М., 1999.
[4] См.: Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации и деятельности. – М., 1998.
[5] См.: Боброва Н.А. Гарантии реализации государственно-правовых норм. – Воронеж, 1984; Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. – Воронеж, 1985.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
