9388-1 (714061), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Конституционный суд РФ отказал в принятии запроса Администрации Московской области, мотивируя установленный ст. 1015 ГК запрет специальной правоспособностью публично-правовых образований, а также тем, что по смыслу Конституции Российской Федерации (статья 34, часть 1), одно и то же лицо не может совмещать властную деятельность в сфере государственного и муниципального управления и предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли. [17] Суд первой инстанции не учел того, что, от имени Российской Федерации и субъектов РФ приобретают и осуществляют права и обязанности органы государственной власти (п. 1 ст. 125 ГК РФ, п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.98 г. [18] ).
Объектом договора доверительного управления имуществом, в соответствии с п. 1 ст. 1013 ГК РФ, могут быть предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое имущество.
Самостоятельным объектом доверительного управления не могут быть деньги, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1013 ГК РФ).
Еще одним исключением из числа объектов доверительного управления является имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении (п. 3 ст. 1013 ГК). [19]
В настоящей статье я остановлюсь на вопросе о денежных средствах как объекте договора доверительного управления имуществом.
Из п. 2 ст. 1013 ГК РФ, исключающего деньги из числа объектов доверительного управления, можно сделать вывод, что деньги могут выступать в качестве не самостоятельного объекта доверительного управления, а, например, в составе имущественного комплекса. Самостоятельным объектом доверительного управления деньги могут являться только в случаях, предусмотренных законом.
Законодатель, предусматривая возможность выступления денежных средств в качестве объекта доверительного управления только на основании специального указания на то закона, хотел тем самым подчеркнуть исключительность таких случаев. Как писал В.А. Дозорцев, «передача одних денег в управление противоречила бы смыслу закона» так как «единственным третьим лицом, которое в соответствии с законом может «управлять» чужими денежными средствами, являются банки, действующие на основании специальной лицензии». [20] Но, 9 февраля 1996 г., не задолго до вступления в силу части второй ГК (1 марта 1996 г.), Президентом был подписан Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности» [21] , который установленное Гражданским кодексом исключение сделал общим правилом. В соответствии со ст. 5 данного закона кредитная организация получила право совершать доверительное управление денежными средствами по договору с физическими и юридическими лицами. [22]
Относительно вопроса о денежных средствах как объекте доверительного управления имуществом в юридической литературе высказываются различные мнения.
Е.А. Суханов, например, говорит о невозможности передачи в доверительное управление только наличных денежных средств, так как в данном случае денежные банкноты обезличиваются, право собственности на них утрачивается и они, соответственно, не могут быть возвращены учредителю управления по окончании срока действия договора. Но безналичные денежные средства, находящиеся на банковском счете могут быть переданы в доверительное управление, так как они обособлены. Безналичные денежные средства представляют собой обязательственное право требования клиента к банку и здесь, по мнению Е.А. Суханова, можно говорить о доверительном управлении банковским счетом или банковским вкладом. [23]
В позиции Е.А. Суханова остается неясным, почему нельзя передавать в доверительное управление наличные деньги в связи с тем, что они «не относятся к индивидуально определенным вещам» и «право собственности на соответствующие купюры неизбежно утрачивается» и почему при этом в доверительное управление можно передавать безналичные денежные средства, представляющие собой обязательственные права, на которые право собственности в принципе существовать не может.
По этому поводу следует отметить, что наличные денежные средства могут быть индивидуализированы путем записи их номерных знаков и, таким образом, выступать в качестве объекта доверительного управления имуществом. Объектом права собственности учредителя в данном случае будут именно эти денежные купюры, а доверительный управляющий сможет их обособить от других денежных средств. Теоретически такая конструкция возможна, однако она представляется нецелесообразной и неразумной исходя из самой сущности денег, ценность которых заключается в удостоверяемых ими правах требования, а не в самих купюрах. Как правильно отмечает К.И. Скловский, «вещественный характер денег был очевидным фактом, пока деньги имели архаическую форму предмета для мены (скот и т.д.) и даже пока деньги оставались в виде металлических монет». [24] Однако на сегодняшний день, исходя из экономического понимания денег, можно сказать, что «деньги, как абстрактное явление, представляют собой универсальное право требования». [25] Таким образом, индивидуализация денежных купюр в целях передачи их в доверительное управление была бы неразумным ограничением их обращения в торговом обороте.
Статья 128 ГК РФ, перечисляющая объекты гражданских прав, относит к ним вещи, в том числе деньги и ценные бумаги, иное имущество и т.д., имеет в виду именно наличные денежные средства, так как безналичные денежные средства в состав вещей отнести никак нельзя. Что касается ценных бумаг, то в данной статье имеются в виду документарные ценные бумаги, так как права, удостоверенные бездокументарными ценными бумаги, так же как и денежные средства, нельзя отнести к вещам. [26]
В.А. Дозорцев отмечает, что деньги не могут выступать отдельным объектом доверительного управления, т.к. они являются «самым родовым из всех возможных родовых объектов». «Денежное доверительное управление» принципиально отличается от доверительного управления, предусмотренного главой 53 ГК РФ, так как является разновидностью договора поручения. Поэтому в данном случае речь идет только о неудачном дублировании терминологии в разных законах. [27]
Тем не менее, в сфере доверительного управления денежными средствами применяется Инструкция Банка России «О порядке осуществления операций доверительного управления и бухгалтерском учете этих операций кредитными организациями Российской Федерации» от 2 июля 1997 г. [28]
Анализ норм главы 53 ГК позволяет сделать вывод о том, что денежные средства как объект доверительного управления не совсем укладываются в главу 53 ГК и теорию права собственности как вещного права. [29]
Из легального определения договора видно, что доверительный управляющий должен осуществлять управление определенным имуществом и по окончании срока действия договора вернуть это же имущество учредителю управления (ст. 1012 ГК). Т.е. в доверительное управление могут передаваться индивидуально-определенные объекты. Право собственности на них сохраняется за учредителем управления, а в случае прекращения действия договора именно эти объекты должны быть возвращены учредителю. [30]
Статья 1014 ГК устанавливает, что учредителем доверительного управления является собственник имущества, т.е. лицо, обладающее правом собственности на передаваемое имущество. Это касается и тех случаев, когда договор доверительного управления имуществом заключается органом опеки и попечительства или исполнителем завещания - законодатель не называет указанных лиц учредителями управления, а всего лишь наделяет их соответствующими правами. «Следовательно, общее правило о том, что учредителем управления может быть только собственник, остается непоколебимым». [31] В этой связи уместно упомянуть о правовой природе безналичных денежных средств. Большинство ученых сходятся во мнение о том, что они представляют собой обязательственное право требования их владельца к банку, в котором они «хранятся». Безналичные деньги - это деньги, «не имеющие объективированной, материальной формы выражения и представляющие собой записи на счетах в кредитных организациях». [32]
Исходя из буквального толкования ст. 1014 ГК можно сделать вывод, что владелец денежных средств, находящихся на банковском счете и обладающий обязательственным правом требования к банку, не может выступать в роли учредителя доверительного управления, так как не обладает правом собственности на данные обязательственные права. Право собственности - это вещное право, т.е. право на определенную вещь. «На деньги (идеальные единицы) не может существовать никаких вещных прав… На «наличные деньги» как на носители допустимы вещные права, в отношении «безналичных денег» вообще снимается вопрос о вещных правах». [33] Как правильно отмечает К.И. Скловский, «право собственности существует только на вещь. Поэтому чтобы стать предметом права собственности, нужно быть вещью». [34]
Кроме того, как верно отмечает В.В. Витрянский, передача денежных средств, находящихся на банковском счете, той же кредитной организации будет означать, что «кредитор, ранее уже предоставивший свои средства в распоряжение данной кредитной организации, теперь передает ей же свои права требования к этой же кредитной организации. Таким образом, кредитная организация будет осуществлять «доверительное управление» правами требования по обязательствам, в которых она является должником». Очевидно, что владелец денежных средств лишается права требовать их возврата в течение срока доверительного управления. [35]
Но здесь необходимо учитывать еще и другой момент. Законодатель, формулируя статью 1014 ГК РФ, под словом «собственник» понимал не только лицо, обладающее правом собственности на имущество, но и субъекта имущественного права, которое подлежит передаче в доверительное управление. Однако следовало бы более точно сформулировать статью 1014 ГК РФ, указать, что учредителем доверительного управления является собственник имущества и обладатель соответствующего права.
Статья 1018 ГК РФ требует обособления имущества, передаваемого в доверительное управление. Однако безналичные деньги на банковском счете не обособляются, так как представляют собой «чистое средство платежа и обращения,… фиксируемое в целях удобства бухгалтерскими методами». [36]
Все вышеизложенное не означает, что денежные средства не должны выступать объектом доверительного управления. Наоборот, передача денежных средств в доверительное управление существенно расширяет сферу применения рассматриваемого договора. Тем более, как уже упоминалось, сделки по управлению денежными средствами широко распространены в банковской сфере. Категорическое исключение денежных средств из числа объектов доверительного управления повлекло бы неоправданное сужение сферы действия договора доверительного управления имуществом и ограничение оборота денежных средств. Однако специфика денежных средств как объекта гражданских прав обусловливает необходимость специального регулирования доверительного управления денежными средствами: либо в рамках отдельного параграфа главы 53 ГК, либо в рамках отдельного закона. [37]
Рассмотрим пример из практики, связный с передачей в доверительное управление, подобно денежным средствам, прав требования.
ООО «Мособлгидроспецстрой» заключило с ЗАО «Центр юридической защиты личности и собственности «Эгида» договор доверительного управления имуществом, по которому в доверительное управление было передано право на получение денежных средств по исполнительному листу для реализации указанного права наиболее эффективным способом. При этом под реализацией права стороны понимали его отчуждение по наиболее выгодной цене.
Рассматривая данный спор по кассационной жалобе, кассационная инстанция пришла к следующему выводу.
Под доверительным управлением законодатель понимает длящееся эффективное использование вверенного управляющему имущества в интересах собственника посредством осуществления ряда юридических и фактических действий в пределах определенного срока, по истечении которого предполагается возврат имущества собственнику. Отчуждение имущества, тем более такого специфичного, как право на получение денежных средств по исполнительному листу, не предполагает возможности его длящегося эффективного использования посредством осуществления ряда юридических и фактических действий, как и не предполагает его возврата по истечении срока использования собственнику (выделено мной - К.Л.).
Таким образом, нельзя признать, что условия оспариваемого договора, устанавливающие характер и содержание управления имуществом, отвечают требованиям ст. 1012 ГК РФ и общего смысла гл. 53 ГК РФ, определяющим правовую природу института доверительного управления.
В соответствии со ст. 1012 ГК РФ объектами доверительного управления могут быть предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое имущество. Анализ указанной нормы права с учетом самого содержания доверительного управления дает основания полагать, что неотъемлемой характеристикой имущества, способного быть объектом доверительного управления, является возможность его неоднократного использования. Указанное право по общему смыслу законодательства об исполнительном производстве не предполагает возможности его неоднократного использования, поскольку погашается одновременно с получением денежных средств по исполнительному листу.
Таким образом, условия оспариваемого договора, устанавливающие объект, передаваемый, по мнению сторон сделки, в доверительное управление, не могут быть признаны соответствующими требованиям законодательства, определяющим характер имущества, которое может быть передано в доверительное управление. [38]
Проанализировав выводы суда можно сказать, что к объекту доверительного управления предъявляется ряд требований. Во-первых, возможность его длящегося эффективного использования посредством осуществления ряда юридических и фактических действий, во-вторых, возможность его возврата собственнику по истечении срока доверительного управления. Правовая позиция суда в данном случае сводится к отрицанию возможности выступления в качестве объекта доверительного управления имущественных прав - прав требования.
Ряд авторов ограничивают перечень возможных объектов договора доверительного управления имуществом. Например, Е. А. Суханов пишет, что «многие виды ценных бумаг, в частности, любые векселя и чеки, просто не способны служить объектом рассматриваемого договора». [39] Тем не менее, на практике было немало случаев, когда в доверительное управление передавались векселя. В частности, между ТЕМБР-банк (учредитель управления) и Коммерческим инвестиционным банком (доверительный управляющий) 04.07.96 г. был заключен договор доверительного управления векселем серии ЭАФ-1 № 00714. По условиям договора доверительный управляющий должен был продать вексель до 04.07.96 г. Как видно данный пример из практики идет в разрез с предыдущим примером. Это обусловливается тем, что на тот момент практика судов по рассматриваемому договору еще не устоялась.
Исходя из вышеизложенного можно сделать важные теоретические и практические выводы, необходимые для правильного применения норм главы 53 ГК РФ.
Список литературы
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
