6436-1 (714009), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Признание законов, постановлений и иных нормативных актов о налогах непосредственно связано, с одной стороны, с восстановлением нарушенных прав налогоплательщиков, с другой стороны, с исполнением доходной части бюджета. По-видимому, именно экономическими последствиями признания нормативных актов недействительными и обусловлена острота поднятой проблемы. Однако поставленные в настоящей статье вопросы касаются правовых последствий признания недействительными нормативных актов не только о налогах, но и иных нормативных актов, а значит, требуют дальнейшего изучения, а возможно, и законодательного разрешения. Причем решение вопросов должно, с одной стороны, находится в рамках правового поля и реально обеспечивать защиту имущественных интересов граждан и их объединений, а с другой стороны, предусматривать экономические и правовые механизмы (например, улучшение качества подготовки законопроектов, экспертиза уполномоченными органами финансовых законов до их опубликования и вступления в силу 12 , создание компенсационно-резервного фонда и т.д.), гарантирующие необходимую финансовую стабильность бюджетной системы.
Важно также отметить, что, как следует из рассматриваемого Постановления, а также Решения Верховного Суда РФ от 02.09.98 г. № ГКПИ 98-412, к обязательным страховым взносам в социальные внебюджетные фонды полностью применимы конституционные принципы налогообложения, обозначенные в постановлениях Конституционного Суда РФ.
О презумпции законности нормативных актов см. Д.М. Щекин. Презумпция законности нормативных правовых актов в практике ВС РФ./ Ваш налоговый адвокат. Консультации, рекомендации: Налоги и сборы в решениях Верховного Суда РФ / П од ред. С.Г. Пепеляева. - Вып.1 (7). - М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 1999. - с. 94-103.
См., например, Ю. Митина. КС "простил" старые налоги в Пенсионный фонд//Бизнес-адвокат, № 28, 1998 г.
Примечательно, что в соответствии со ст.43 Закона о Конституционном Суде РФ даже если акт, действием которого были нарушены конституционные права и свободы граждан, был отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела, начатое Конституционным Судом РФ производство не может быть прекращено, то есть вопрос о соответствии данного акта Конституции РФ должен быть рассмотрен в любом случае . Данное положение, на наш взгляд, свидетельствует о признании законодателем необходимости обязательного восстановления прав, нарушенных в результате действия актов, не соответствующих Конституции РФ.
Наличие дела в отношении гражданина в органе, применяющем закон, в соответствии со ст.97 Закона о Конституционном Суде является лишь одним из признаков допустимости подачи жалобы в Конституционный Суд РФ, то есть имеет только процессуальное значение.
См. Решения Верховного Суда РФ от 11.03.98, от 27.03.98, от 17.06.98, от 15.07.98, от 02.09.98 г., от 09.09.98, от 17.11.98 г.
Речь идет о Постановлениях Правительства РФ от 21.07.98 г. № 800 и от 17.07.98 г. № 786.
См. также Постановления Конституционного Суда РФ от 13.06.96 г. № 14-П, от 18.02.97 № 3-П, от 01.12.97 г. № 18-П.
Кроме того, такое решение нарушает существующие представления о справедливости и создает опасные предпосылки для отказа налогоплательщиков от уплаты налогов, ссылаясь на данный прецедент.
В соответствии со ст.11 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" обязанность по уплате налога может быть прекращена уплатой налога, отменой налога, а также смертью налогоплательщика - физического лица. В настоящее время основания прекращения обязанности по уплате налога предусмотрены в п.3 ст.44 Налогового кодекса РФ.
Как отмечает С.А. Герасименко, невозможно найти юридическое обоснование правомерности удержания государством имущества, в том числе денежных средств налогоплательщика, если на момент удержания у налогоплательщика отсутствуют какие-либо обязанности перед государством в части удерживаемого имущества. Не вызывает сомнений, что в качестве юридического обоснования подобных действий не может быть принята ссылка на вероятность возникновения у налогоплательщика обязанности уплатить соответствующие суммы впоследствии. Налоговый кодекс РФ. Часть первая: Постатейный комментарий / П од общей ред. В.И. Слома. - М.: Издательство "Статут", 1998.- С.205-206.
Следует лишь согласиться с опубликованным совместно с Определением особым мнением судьи Конституционного Суда РФ А. Кононова о том, что тарифы взносов в Пенсионный фонд РФ должны быть пересчитаны за весь 1997 г. и о том, что граждане вправе потребовать по своему усмотрению возврата или зачета переплаченных сумм.
Например, Закон о Конституционном Суде (ст.3) предусматривает возможность разрешения Конституционным Судом РФ дел о соответствии Конституции РФ не вступивших в силу международных договоров с участием России, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.96 г. № 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" в процессе регистрации в Минюсте РФ проходят юридическую экспертизу соответствия этих актов законодательству.
Список литературы
Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://invest.antax.ru/
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
