118563 (713587), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Существенными отличиями характеризуется возникновение политических партий в странах "третьего мира". Тут существенными факторами создания партий, если не изначальной силой, были и есть различные религиозные, кланово-этнические и даже родоплеменные интересы и особенности. Для многих этих стран, особенно наименее развитых до сих пор, характерен авторитарный или даже тоталитарный политический режим, что исключает политический плюрализм. Однако ряд стран постепенно эволюционирует в сторону партийных систем, соответствующих общим основам гражданского общества и правовой демократии.

Партии составляют сегодня чрезвычайно важную часть современной политической системы. Они отражают степень зрелости данного класса или социальной группы и являются главным инструментом реализации классового (группового) интереса. Итак, политическая партия - это организованная группа людей, составляющих активную часть социальной общности (народа, нации, социальной группы), добровольно объединенных, признающих единые политические принципы, выраженные в программе, которая составляет основу деятельности, направленной на получение власти в государстве и реализацию своих классовых (групповых) интересов.

Признаки политических партий и их функции

Не всякая группа людей, организованных для выражения их интересов, является партией. Дж. Лапаломбаро и М. Вейнер в работе "Политические партии и политическое развитие" называют следующие признаки партии:

Партия - это организация, то есть объединение людей, действующих достаточно длительное время.

Устойчивые местные организации, поддерживающие регулярные связи с национальным руководством.

Основная цель организации - завоевание и осуществление власти.

Народная поддержка в разных формах: голосование на выборах, активное членство в партии.

Кроме этих признаков, несомненной чертой, отличающей партию от других организаций, является определенная идеология, лежащая в основе конкретных партийных программ.

"Политическая партия, - считает французский политолог Р.Ж. Шварценбергер, - это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местных уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к народной поддержке".

Современные политические партии выполняют достаточно широкий спектр функций. Опираясь на политическую практику XX столетия, можно выделить ряд главных (универсальных) функций политических партий:

Выдвижение и непосредственное персональное формирование правящих звеньев государственных органов и гражданских институтов, имеющих существенное политическое значение.

Разработка политических доктрин и программ, которые берутся за основу не только деятельности этих партий, но и деятельности правительства по принципиальным государственным вопросам (экономическая политика, международные вопросы и т.д.).

Формирование гражданской мысли в соответствии с партийной идеологией.

Партии являются связующим звеном между государством и обществом. Это наблюдается не только в период выборов, но и на протяжении длительного времени. В зависимости от того, является ли партия правящей или оппозиционной, возникают отличия в степени их идентификации с политикой правительства.

Последней из названных универсальных функций является интегрирующая роль партии в сфере политической жизни общества. Важную роль в этом выполняет идеология партии, при помощи которой осуществляется связь между интересами личности и отдельных групп, с одной стороны, и интересами класса, народа, государства - с другой стороны.

Группы давления

Своеобразную роль посредника между государством и гражданином играют так называемые группы давления, которые определяются так же, как группы интересов. Они представляют собой добровольно и сознательно организованные гражданские группы, которые влияют разными путями и методами на государственную власть с целью достижения результатов, совпадающих с интересами, представленными этими группами. О группе давления можно говорить только тогда, когда ее организация имеет возможность систематически влиять на органы власти. Существенное отличие группы давления от политической партии состоит в том, что группа давления не стремится овладеть властью. Влияя на аппарат власти, она не создает конкуренции для партии в рамках политической системы. Такое влияние не носит характера давления, которое используется политическими партиями через определенные массовые движения. Это давление осуществляется с помощью организованных интересов. Группа давления, адресуя свои пожелания государственному органу или партии, или конкретной личности, дает одновременно понять, что неисполнение ее пожеланий приведет к негативным последствиям, например, к отказу в поддержке на выборах, финансовой поддержке, вызовет гражданскую компрометацию, потерю должности или общественного положения какой-либо влиятельной личности.

Группы давления получили широкое распространение в странах с традиционно развитой системой парламентаризма. Эти группы действуют в странах, где партийная система слабо интегрирует общество, поэтому группы давления часто выражают различные интересы гражданских слоев, играя тут роль дополнительного фактора.

Политические партии Украины

Многопартийная система находится в нашей стране на стадии становления. Ее создание - наиважнейший элемент построения правового государства, современной политической системы.

Исторический процесс формирования многопартийной системы в Украине начался в начале XX столетия. Политическая палитра первых политических украинских партий, которые действовали с конца XIX ст.д.о середины 20 годов XX столетия, была достаточно разнообразной, но, прежде всего, это были социалистические и рабочие объединения. Среди них Украинская социал-демократическая рабочая партия, Украинская партия социалистов-революционеров, Украинская партия социалистов-федералистов, Украинская народная партия, Украинская партия самостийныкив-социалистов и др. Осуществить свою цель - возрождение нации - этим партиям не было суждено, ибо процесс формирования украинской государственности был прерван становлением советского тоталитаризма, который раздавил и сами партии, и их идеалы.

Современному политическому плюрализму на территории Украины немногим более 10 лет. Первые политические группировки возникают в середине 1988 г. На первом этапе создания многопартийной системы в Украине целиком закономерно возникает двухцветная типология с разделением политических сил на "правых-партократов" и "левых-демократов".

Первыми от политической спячки проснулись западные регионы Украины. Тут уже в середине 1988 г. были созданы Демократический союз (ДС) и Украинский Хельсинский союз (УХС). Это были группировки откровенно антикоммунистического направления) лидеры которых провели немало лет в концлагерях за политические взгляды. УХС была первой организацией в стране, которая заявила о необходимости построения самостоятельного украинского государства. Первой формально зарегистрированной политической партией явилась Украинская национальная партия (УНП) (октябрь 1989 г., Львов) во главе с многолетним политическим заключенным Г. Приходько.

Процесс возникновения политических объединений в Украине, как и в России и других постсоветских республиках, не был связан со структуризацией общества на определенные социальные группы. Закономерное следствие - формирование на первом этапе широких демократических коалиций. В Украине таким объединением стал Народный рух Украины за перестройку - первое массовое политическое объединение, которое собрало под свои знамена людей с разными политическими взглядами - от коммунистов до членов УХС. Это было время консолидации гражданско-политических объединений и группировок на основе борьбы за национальное, духовое, экономическое и политическое возрождение Украины. Весной 1990 г. во время выборов в Верховный Совет УССР и в местные органы власти начался активный процесс размежевания политических сил! Возникает необходимость создания партий с четкими политическими ориентирами и уставной дисциплиной. В республике в это время функционировало свыше 20 партий и объединений общей численностью приблизительно 30 тысяч членов.

Справа рядом с УНП возникает еще несколько партий того же направления. Это - "Государственная самостоятельность Украины" во главе с другим многолетним политическим заключенным Иваном Кандыбой, провозгласившая построение великой Украины от "Карпат до Кавказа", "Союз независимой украинской молодежи", "Украинский националистический союз", "Украинская христианско-демократическая партия" и др. Ни одно из национал-радикальных объединений не стало влиятельным даже в западных регионах Украины. Первой весомой политической силой национально-государственного направления стала Украинская республиканская партия (УРП) на основе Хельсинского союза.

Одновременно с крайне правой в первой половине 1990 г. заполняется и крайне левая часть политического спектра. В феврале 1990 г. создается "Союз трудящихся Украины за перестройку").

Политический центр составляют партии социал-демократического направления: "Объединенная социал-демократическая партия Украины", "Социал-демократическая партия Украины", "Демократическая партия Украины", а также "Партия зеленых Украины", "Народная партия Украины".

Все эти партии противостояли монополизму КПСС и КПУ, в рядах которых также медленно зарождался плюрализм. Следом за Москвой в Харькове, Киеве, в других городах Украины возникают островки Демократической платформы, первая республиканская конференция которой состоялась в марте 1990 г. в Киеве. В декабре того же 1990 г. на основе Демплатформы была создана "Партия демократического возрождения Украины".

Неудачная попытка государственного переворота в сентябре 1991 г. привела к кардинальной смене политической ситуации. V

Запрет в сентябре 1991 г. Коммунистической партии Украины, распад государственности СССР, провозглашение Верховным Советом Украины Акта о независимости создали качественно новые условия для развития политических объединений в стране.

Утратив на некоторое время обычный образ внешнего и внутреннего противника, политические партии и движения очутились в положении идейной растерянности и нарастающей межличностной внутренней борьбы. Глубинной причиной этого кризиса является естественное отсутствие какой-либо значительной массовой поддержки населением образовавшихся партий. На первых в истории Украины общенародных президентских выборах (1991 г) все кандидаты от партий набрали примерно 11% голосов.

В 1991-1992 годах политические партии нашей страны пережили период формирования, консолидации и раскола. Не избежало этого и объединение "Рух", сформировавшееся в 1992 году во влиятельную политическую партию. К концу 1990-х годов оно раскололось на три отдельные правоцентристские группировки, сохранившие за собой статус всеукраинской партии., Реально. перед выборами в Верховную Раду весной 2002 года кроме партий левого направления - КПУ и Соцпартии, организациями на местах и определенным влиянием располагала партия регионов, объединенная социал-демократическая партия, "реформы и порядок", народно-демократическая партия, аграрная партия и некоторые другие. В период избирательной кампании по выборам в Верховную Раду 2002 года партии и группировки центристского толка объединились в два крупных блока: правоцентристский - "Наша Украина" и пропрезидентский - "За Единую Украину". Впервые в истории независимой Украины правоцентристский блок по количеству набранных голосов избирателей (свыше 20%) опередил компартию и вышел на первое место по количеству депутатов, прошедших в Верховную Раду по партийным спискам, что свидетельствует о глубоком сдвиге, происшедшем в политическом сознании украинцев) Это открывает перспективу формирования в законодательном органе конструктивного большинства, способного создать правовую основу для успешного реформирования экономики и глубоких демократических преобразований в нашей стране.

Партийные системы

Важным элементом представительской демократии является партийная система. "Партийная система, - считал деятель британских консерваторов Я. Гильмур, - черта конституции, более важная, чем число законодательных палат, природа исполнительной власти или какое-либо другое "конституционное" положение".

Партийная система - это совокупность политических объединений, связанных с другими элементами политической системы государства и общества и между собой определенными упорядоченными отношениями.

Поскольку партийная система является важной составной частью политической системы общества, то от стабильности первой непосредственно зависит и стабильность политической системы в целом, в частности, длительность существования правительства в данном составе, правительственных коалиций, парламентских межпартийных группировок.

По количеству парламентских фракций, степени влияния партий среди электората (избирателей) принято разделять несколько типов партийных систем:

1. Однопартийная система характеризуется существованием только одной легальной партии с запретом создания других, доминирующей ролью партии в государстве, сращиванием партийного аппарата с государственным.

Однопартийная система существовала в 20-40-х годах в Италии, в 30-40-х годах в Германии, в 20-80-х годах в Советском Союзе. Она и сегодня существует в Китае, на Кубе, в Северной Корее, Ираке и некоторых странах Африки.

2. Чистый "бипартизм" или двухпартийная система, при которой две партии располагают равной поддержкой населения и в силу этого периодически чередуются у власти. Ярким примером такой бипартийной системы являются Англия и США, где республиканская и демократическая партии США, консервативная и лейбористская партии Великобритании периодически сменяют друг друга у власти, а избирательное законодательство этих стран благоприятствует именно такой системе.

"Неполный бипартизм", при котором две большие партии доминируют в политической жизни страны, однако ни одна из них не в состоянии завоевать большинство без поддержки третьей партии, чьи размеры значительно меньше, но чье влияние оказывается решающим для победы одной из доминирующих партий. (Примером тут является ФРГ, где с 1969 по 1982 годы правительство формировал блок социал-демократов со свободными демократами, а постоянный блок христианских демократов с христианскими социалистами - пребывал в оппозиции. Сходная система действует в Австралии).

"Мультипартизм с доминирующей партией", который отличается наличием относительно сильной партии среди нескольких других, намного более скромных по размерам и к тому же конкурирующих между собой, а также длительной и непрерывной победой одной из партий на выборах и единоличным формированием доминирующей партией правительства. Классическими странами с такой системой являются Швеция и Япония. Социал-демократическая партия рабочих Швеции была правящей в периоды с 1932 по 1976 и с 1982 по 1991 годы. Либерально-демократическая партия Японии непрерывно формировала правительство, начиная с 1955 года. Такая система существует и в Испании, где официально зарегистрировано примерно 250 политических партий и организаций, в парламенте представлено 8 политических партий, а правительство много лет формировалось социалистической партией.

Характеристики

Список файлов реферата