117736 (712967), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Гражданское общество, выступающее одновременно и как институт, и как механизм позитивных социально-политических изменений, является основой сохранения и развития цивилизационного потенциала. Гражданское общество как неотъемлемый атрибут общественного прогресса не может быть реанимировано извне, посредством органов государственной власти. Однако последние могут и должны (если речь идет о демократически-ориентированном обществе) способствовать созданию нормальных условий для его развития, выступая катализатором позитивных изменений в обществе.
Отдельным направлением усиления гражданского общества и оптимизации российской цивилизационной политики является создание Общественной Палаты (ОП). В сущности, ее главная задача, как и в случае административных Комиссий при различных органах власти - обеспечение взаимодействия органов управления с гражданским обществом, получение прямой и непосредственной, а потому точной и объективной информации, «обратной связи» от реальных политических процессов российского общества. (Конечно, в соответствии с предназначением и задачами Комиссий, они могут иметь в большей степени узкоспециальный, экспертный характер.)
По замыслу Президента В.В. Путина, инициировавшего 13 сентября 2004 г. на расширенном заседании правительства (сверху) вопрос о целесообразности создания в России ОП, последняя должна обеспечить обратную связь между гражданами и государством и контролировать работу госаппарата, в том числе в сфере антитеррористической деятельности и органов внутренних дел. Однако пока не ясны правовой статус и практическая эффективность ОП, ее способность влиять на политические процессы. В сущности, предлагается создать экспертную «прослойку» между госаппаратом и населением. В развитии механизма ОП представляется важным избежать наиболее характерного недостатка государства со слабым гражданским обществом -имитации активной деятельности при сущностно-декоративном характере ОП. Для этого, по мнению большинства политологов, «общественная палата должна быть небольшим (примерно 100 человек), но действенным органом с максимальным числом аккредитованных организаций. В идеале она могла бы быть самостоятельным институтом, избираемым на срок до 2 лет ... наиболее удачный состав ОП ... одна половина должна быть представлена экспертами, до того не вхожими в Кремль и близкие ему структуры, а вторая половина - представителями различных социальных и профессиональных объединений. Однако вместо активизации гражданского общества вполне может произойти дальнейшее усиление федерального центра в ущерб всем остальным ветвям и уровням власти. Бюрократизация, ставшая хроническим заболеванием нашего государства, способна перекинуться даже на столь демократичный институт, как ОП».
Механизмом обеспечения безопасности цивилизационного развития является развитие местного самоуправления. Именно на местном уровне наиболее эффективно реализуется «приближение власти к народу», приобщение граждан к управлению государством и обществом, развитие инициативы и самодеятельности населения. Именно муниципалитеты обладают в России формально высокими и ответственными полномочиями -отстаивают интересы людей там, где они живут, осуществляют реальное самоуправление и саморегулирование общества.
Основой цивилизационного развития выступает образование и воспитание молодежи — важнейшая составляющая формирования личности. По замечанию С. Радкевича, «нам необходима целая система учебников, выстраивающих мировоззренческие ориентиры. Раньше эти ориентиры формировались в условиях господствующей классовой идеологии. Сейчас, в условиях постклассового общества, допусима личная идеология. Но должны быть два-три-пять мировоззренческих ориентиров. Они известны всем. Речь идет о любви к родным и памятным местам и людям. Необходимо, чтобы эти вещи мягко, но последовательно внушались подрастающему поколению с первого класса школы и до последнего курса института. Нужно протянуть цепочку из книг и эти книги есть кому написать. Но на это нужны государственные заказы, тендеры, конкурсы.
Одним из принципиальных подходов со стороны государства в условиях нарастающего влияния западной культуры является локализация. Для взаимоотношений государства и культуры локализация означает децентрализацию управления сферой культуры и учет в управлении специфических условий развития данной локальной культуры, принятие решений, которые бы способствовали удовлетворению культурных потребностей конкретной группы населения.
Преодоление последствий культурной глобализации на западный манер и противостояние ей вынуждают органы государственной власти и институты гражданского общества искать пути защиты безопасности цивилизационного развития Российской Федерации. При этом в качестве приоритетов выступают меры по защите русского языка, культуры, литературы, образования, талантливой молодежи.
Тема культурной политики требует всестороннего и глубокого анализа. Культура является важнейшим носителем традиций, сформировавших российский народ как единую общность и составляющих основу российской государственности. Представляется, что у государства в данной сфере - две основные задачи: защитить свободу творчества и обеспечить доступность отечественной культуры для граждан.
Дальнейшее развитие российского гражданского общества невозможно без преодоления последствий правового нигилизма. В плане путей преодоления правового нигилизма в Российской Федерации особо значимым представляется обеспечение личностной направленности юридической политики, при которой стратегия правового развития была бы сориентирована на человека, его приоритеты и интересы. Развитие современной личности невозможно без использования потенциала политического участия. Никакие экономические и культурные достижения не в состоянии сегодня компенсировать недостаток способности свободно оперировать политическими нормами и ролями, эффективно использовать политические права и свободы, Эти способности являются непременной принадлежностью современного человека.
Юридическая политика должна быть подчинена задаче утверждения в общественной жизни качественных законов, которые отражали бы приоритеты и ценности личности, баланс интересов различных социальных групп; отвечали бы международным правовым стандартам, передовым моральным воззрениям, прогрессивным национальным и историческим традициям. Внедрение в общественную систему качественных правовых законов позволило бы укрепить у людей столь необходимую и отсутствующую сегодня веру, что не они существуют для закона, а закон —для них.
Преодоление правового нигилизма в обществе в значительной мере связано с созданием качественной системы правового обслуживания, в том числе правового информирования населения, с действенностью юридического всеобуча, признанного повысить правовую компетентность граждан и должностных лиц, сформировать новый тип правового мышления личности как необходимое условие его жизнедеятельности в правовом государстве. Необходимо отметить, что выполнению данной задачи способствует развитие русскоязычной части Интернета и наличие во всемирной сети всевозможных правовых сайтов.
Устойчивость общественного развития, особенно в периоды перемен, достижима лишь при включении в его стратегии факторов культуры. В Российской Федерации активная поддержка собственной культуры и собственных ценностей, а также открытость обмену с другими культурами, нацеленная на выработку общих, разделяемых ценностей и практик, являются важными условиями того, чтобы культурные процессы могли «работать» на создание стабильной социокультурной ситуации.
На основе анализа социокультурной ситуации в России, наблюдений за взаимоотношениями социокультурного и других видов развития можно следующим образом сформулировать значение культурной политики в устойчивом развитии российского общества в условиях глобализационных перемен. Оно заключается в формировании общественной идентификации, придании российскому сознанию подлинно общенационального характера, в поддержании культурно-интеллектуального воспроизводства нации, в выработке ценностных оснований взаимодействия сообществ, обучающихся жизни в новых глобальных условиях, в смягчении для отдельной личности культурно-психологических последствий воздействия глобальных культурно-информационных потоков, в выработке социокультурных перспектив общественного развития, содержательного видения будущего, во включении стратегий культуры в решение самых актуальных проблем современного российского общества, в программу модернизации, в повышение качества жизни.
Российское государство также должно осуществлять целенаправленную политику в области распространения русской культуры и языка. Усилия, направленные на поддержку русского языка в зарубежных странах, расширение сфер его использования в мире будут способствовать решению геополитических задач России, усилению ее политического влияния, включению широких слоев населения зарубежных стран в непосредственное общение с российскими гражданами, облегчению доступа к нашим духовным и культурным ценностям. Укрепление позиций русского языка в мире отвечает стратегическим интересам России, повышает эффективность ее экономической, научно-технической, культурной, дипломатической деятельности, способствует поддержке исторических связей государств, содействует возрастанию престижа нашей страны.
Обозначенные направления могут быть реализованы, будучи подкреплены эффективными мерами в процессе преодоления традиционной управленческой парадигмы, связанной с государственной монополией и переходом к новой парадигме, важнейшими характеристиками которой являются ее общественно-государственный характер, новые субъекты, участвующие в регулировании социальных процессов, направленность на достижение высокой социальной эффективности и стимулирование рационального использования всех имеющихся средств для наиболее полного удовлетворения духовных потребностей людей.
Таким образом, в России, находящейся перед выбором стратегии цивилизационного развития, как никогда остро стоит вопрос о его направлении, зависящем от цивилизационных интересов, имеющихся ресурсов и сложившихся внешних условий существования страны. Очевидно, что эта стратегия должна быть долгосрочной, реализующей исторические перспективы России в новом тысячелетии. Развитие должно происходить таким образом, чтобы, не разрушая в новых условиях глобального мира прежний цивилизационный потенциал, создавать новое. В контексте системных изменений мироустройства, целей развития и смысла жизнедеятельности человека России предстоит значительно реорганизоваться изнутри, перестроив свою социокультурную систему, четче определив контуры новой внутренней и внешней политики. Оттого, какими будут законодательство, образование, культура, социально-политические отношения, общественная мораль, зависит, в сущности, сохранится ли наша национальная цивилизация в XXI столетии, найдет ли она достойное место в мировом сообществе цивилизаций.
Список литературы
1. Афанасьев М. Негодная формула управления // Политический журнал, 2004, № 46 (49), 14 декабря.
2. Карелова Г.Н. Институциональные механизмы улучшения положения женщин в России // Женщины и процесс социально-экономического развития в России и других странах СНГ М., 2000. с. 5.
3. Конопкина., Радкевич С. Общественная палата: шаг к гражданскому обществу? // Россия, 2004, 4 ноября, № 894, с. 4.
4. Конопкина., Радкевич С. САМОуправнение? // Россия, 2004, 18 ноября, №896, с. 3.
5. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 2007, с. 17-19, 23;
6. Олейник А. В поисках институциональной теории переходного общества // Вопросы экономики, 2007, № 10.
7. Шарип Л. «Фабрика звезд» как зеркало российской молодежной политики / Беседа со Станиславом Радкевичем // Интернет-сайт politcom.ru, 2004, 25 ноября.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
